在各民族交往交流交融中鑄牢中華民族共同體意識

楊曉雯

摘要：阿克蘇地區自古以來就是多民族聚居地區，歷史上各民族有隔閡沖突更有交往交流交融。現階段，阿克蘇地區貫徹落實中央“加強民族交往交流交融”重要方針，致力于為促進各民族交往交流交融創造良好的社會環境。本文以民族交往交流交融為視角，通過對阿克蘇地區基本概況的描述，分析總結了阿克蘇地區在民族交往交流交融工作中取得的成就，指出了制約阿克蘇地區促進民族交往交流交融的因素，提出了阿克蘇地區民族交往交流交融的基本對策和建議。以期為鞏固和加強平等、團結、互助和諧的社會主義關系，鑄牢中華民族共同體意識提供借鑒。

關鍵詞：阿克蘇地區;民族“三交”;鑄牢中華民族共同體意識

習近平總書記在“十九大”報告指出：“深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融……”。中共中央、國務院在《關于全面深入持久開展民族團結進步創建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》中也明確提出：“要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向，以加強各民族交往交流交融為根本途徑......”。由此可見，各民族交往交流交融是我國民族團結進步、各民族共同繁榮發展的基本保證和根本途徑。在各民族交往交流交融中，使各民族由松散到緊密，由多元到一體，最終形成你中有我、我中有你、水乳交融的中華民族共同體。對構建各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識有著重要意義。

1? 阿克蘇地區基本概況

1.1? 自然地理狀況及特征

阿克蘇，因水得名，其是南疆中心，位于天山山脈中段南麓、塔里木盆地北緣。在第二次中央新疆工作座談會上，阿克蘇被列入國家重點扶持的南疆四地州。黨中央著力打造新疆“絲綢之路經濟帶”核心區，把南疆發展放在全國大局中謀劃布局，阿克蘇地區將迎來重大歷史性機遇，發展空間廣闊、前景美好。

1.2? 燦爛文化和行政區劃

阿克蘇是古代漢唐文化、印度文化、希臘文化、波斯文化的薈萃之地。東、西方文化在此交融，形成了享譽世界的龜茲文化和多浪文化。其深深扎根于中華文明沃土，共同構成了博大精深的多元一體中華文化。

1.3? 人口及民族構成

阿克蘇地區共有2545823人，由維、漢、回、哈等43個民族組成，是一個多民族聚居地區。其中維吾爾族有2043465人，占總人數的80.27%;漢族有468031，占總人數的18.39%;回族有139004人，占總人數的0.55%;柯爾克孜族有11364人，占總人數0.45%;蒙古族816人，占總人數的0.03%;哈薩克族有153人，占總人數的0.01%;其他民族共有8091人，占總人數的0.32%。

2? 阿克蘇地區在各民族交往交流交融工作中取得的成就

2.1? 堅持脫貧攻堅、為實現民族“三交”提供經濟動力

阿克蘇地區是國家“三區三州”深度貧困區域之一，其下轄的烏什縣、柯坪縣是國家級貧困縣。2018年，阿克蘇地區59個貧困村脫帽成功，9172戶37195名貧困人口脫貧;其中農村貧困人口減少3.67萬人;貧困發生率3.49 %，下降1.93個百分點。

通過實施“天池計劃”和人才引進工程，推進“互聯網+”模式，開展建設“百十一”優質特色農業產品產業基地建設、電子商務產業園區建設、“百企幫百村”專項行動，積極引導全社會力量聚焦脫貧、參與脫貧、幫助脫貧，凝聚起全社會扶貧的強大力量。目前，全區已創建66.8萬畝綠色、有機果品基地，200萬畝“中國森林食品生產示范基地”，并聯手京東、蘇寧易購、淘寶等多家電商，打造品牌、開拓市場，培育了“阿克蘇紅棗”“阿克蘇蘋果”等14個地理標志商標。

通過加快推進旅游扶貧工作，發揮旅游在深度貧困地區中的帶頭和促進作用。2018年以來，烏什縣開展“千輛房車進新疆”計劃，隨著房車游客的增多，給銷售農副產品、民族手工藝品的農牧民帶來了很多機會。目前各旅游扶貧點已累計實現1000萬余元的收入。

2.2? 堅持文化引領，為實現民族“三交”打造文化陣地

2.2.1? 在傳承發展民族文化中、促進各民族相互欣賞

保護傳承民族特色文化，著力培育和形成獨具阿克蘇民族特點的地域文化和品牌文化，形成“一縣一品”的文化特色。阿克蘇地區有2部文藝作品、40余件廣播電視作品獲自治區級獎項，5部維語廣播電視作品獲第18屆全國少數民族廣播電視節目獎項。廣泛開展緬懷革命先烈活動，開發、挖掘、充分利用阿克蘇地區旅游資源，打造三條紅色旅游線路，創阿克蘇旅游品牌。在阿克蘇博物館，有一個全新疆首家、面積最大，史料最齊全的陳列展覽——《紅船啟航，逐夢前行——中國共產黨黨史陳列》。它以大量珍貴的圖片、文獻及真實的物件，向人們展示了建黨98年光輝歷史。

2.2.2? 在互學、互鑒、互幫中促進各民族相互理解與尊重

阿克蘇地區以互學優秀文學作品增進民族間的尊重。阿克蘇地區在各縣市唐人書店、圖書館、設置新疆民族文學原創和各族互譯文學專欄，免費向各縣市圖書館、社區講堂、各類學校、農家書屋發放361部1253套5種文字的互譯作品，廣泛開展誦讀經典、讀書交流活動，引導各族干部閱讀中華文化經典。以互學語言增進各民族心靈的溝通。阿克蘇地區在黨政機關和企事業單位、通過微信公眾號、微博等平臺深入開展“每周一句話”“一幫一結對子”等方式，印發《漢維雙語日常用語學習手冊》、在阿克蘇市二中開展以“魅力家園”為主題的雙語演講比賽。以互學技能增進各民族間的感情。

2.2.3? 在深化民族團結教育中夯實各民族感情基礎

2019年以來，阿克蘇地區共開展法治宣傳教育2862（場）次，受教育人數超過50萬（人）、開展黨的民族政策宣講2503（場）次，受教育群眾達35萬余人。在各頻道、各頻率滾動播出民族圖結宣傳口號、公益廣告2.1萬次，播出民族團結題材影視劇《我的旗》《妮莎罕》《我和胡楊的約定》等420余部。阿克蘇地區以“最美阿克蘇人——“每月一星”“民族團結好少年”為契機，大力宣傳、評選“團結友愛之星”，以庫爾班·尼亞孜、塞爾山·加汗、茹克亞·哈力木拉提等人為代表，編寫《踐行社會主義核心價值觀 凡人善事義舉200例》。引導各族人民領導群眾牢固樹立“三個離不開”思想、增強“五個認同”，鑄牢中華民族共同體意識。目前，阿克蘇地區已創建國家級民族團結進步教育基地1個、地區級6個;民族團結進步示范單位2個，地區級93個。

2.3? 堅持民生先動，共享改革發展成果為民族“三交”注入活力

2.3.1? 加強勞動技能培育，變“輸血”為“造血”

阿克蘇地區通過構建職業培訓機制、創新職業培訓模式、提升培訓質量、健全人才評價體系在全區開展職業技能培訓工作。截至2019年上半年，全區共開展各類培訓35590人次，完成自治區目標任務32000人的111.2%;城鎮新增就業2.3萬余人，農村富余勞動力轉移就業9.39萬人（次）;保障支持少數民族就業創業，“三支一扶”招募少數民族畢業生比例不低于60%，公益性崗位少數民族占64%。加快少數民族干部培養，招考崗位設置少數民族職位不低于40%。

2.3.2? 改善醫療環境，使就醫難成為過往

2019年上半年阿克蘇地區城鄉低保應保盡保，居民醫療保險、養老保險參保率均穩定在95%以上。全區開展“小藥箱”活動，改善醫療條件。通過建立農牧區家庭醫生制度、簽約服務等，以電話隨訪、上門尋訪等形式，進行用藥指導，基本做到小病不出村、大病不出縣。先后將縣（市）維吾爾醫院納入醫保定點單位，不斷增加民族醫藥醫保目錄，將29種維吾爾藥品納入了地區特殊慢性病門診用藥范圍。

2.3.3? 盤活教育資源，保障基礎教育均衡發展

2017年8月底，全區建立668所農村民漢雙語幼兒園，并通過在內地省市開展學前幼兒教育專業畢業生專項招聘活動，加快園長的選拔和培養培訓工作、擴大干部支教規模、盤活教師存量資源等方式，解決學前三年免費雙語教育師資短缺問題。阿克蘇地區深入開展“千名教師訪萬家”活動，累計開展家訪4.8萬余次，為各族貧困學生送上愛心助學金50萬余元。

2.4? 堅持城鄉一體化建設，為促進民族交往交流交融夯實基礎

2.4.1? 規劃、建設宜居宜業城鎮

阿克蘇地區通過退耕還林還草、退牧還草工程，實現退耕還林66.15萬畝，退耕還草3.24畝，惠及退耕農戶4.9萬戶。通過全面實施生態補償獎補政策，全區共發放資金2944.79萬元，平均每戶享受6200元。 截止目前，阿克蘇地區共建成2個國家級濕地公園、3個自治區級森林公園，完成生態建設134.61萬畝。其中、阿克蘇市榮獲國家人居環境范例獎、“國家森林城市”“中國優秀旅游城市”“全國文明城市”等榮譽稱號，阿瓦提縣榮獲“中國生態魅力縣”稱號。

2.4.2? 抓好安居富民工程建設落地

2017年，阿克蘇地區完成4.2萬戶安居富民工程建設，竣工率95.7%，解決4萬戶群眾入住新居。同時，力求從根本上改善各族人民的生產生活條件。2018年以來，阿克蘇地區開展“美麗庭院”“廁所革命”、實施“三區”分離，全地區創建自治區級試點村1個，地區級試點村11個，自治區級示范戶150戶，地區級示范戶1500戶。

3? 制約阿克蘇地區促進民族“三交”的因素

3.1? 城鄉之間經濟發展差距較大

2018年阿克蘇地區生產總值（GDP）1027.4億元（含一師），比2017年增長了6.6%;城鎮居民人均可支配收入30637元，比上年增長8.6%;農村居民人均可支配收入11915元，比上年增長8.5%;2019年上半年實現地區生產總值（含一師）417.87億元，同比增長9.6%。從大數據來看，阿克蘇地區經濟發展穩中有進，繼續保持著良好的發展勢態。但是城鄉二元結構的不合理問題仍然沒有得到解決。城鎮居民可支配收入是農村居民可支配收入的2.57倍。此外，各縣市之間發展差距較大，其中庫車縣的生產總值是柯坪縣的20.17倍。

3.2? 民族團結進步宣傳教育工作存在民族間、群體間不平衡

在民族團結進步宣傳教育中存在一個很大的誤解，那就是民族團結宣傳教育的對象只是針對少數民族群眾。這就導致在實際問題中，一些人對于民族團結進步教育的重要性認識不夠，民族團結進步觀念淡薄。除此之外，民族團結進步宣傳教育是面向全社會的教育手段。而當前民族團結進步宣傳教育的主要陣地仍舊集中在各類學校、黨政機關、社區、社會組織等地，而對于個體戶、民營企業、特別是針對外來務工人員、流動人口、特殊教育行業內的人來說，民族團結進步宣傳教育相對薄弱。在廣大農村地區，由于交通不便、信息閉塞、少數民族群眾文化水平低，也給民族宣傳教育工作帶來諸多困難與挑戰。這就導致民族團結宣傳教育工作在對象上存在盲區和死角。

3.3? 各民族混住雜居模式深度不夠

2019年來，阿克蘇地區一共選樹“嵌入式示范點”38個。其中，居住嵌入示范點9個、文化嵌入示范點10個、源頭嵌入示范點5個、生產嵌入示范點6個、經濟嵌入示范點8個。阿克蘇地區雖然在推行各民族嵌入式環境工作上取得一定成就，但是由于歷史、地理環境、人文等因素，導致整體搬遷效果不明顯，一些社區少數民族仍然相對集中。比如，X小區和M小區，70%以上的居民仍為漢族;阿克蘇地區建設的公租房中，入住者80%為少數民族;在清真寺周邊的社區，穆斯林居民仍然聚集而居。

3.4? 城市擴張，成為影響民族“三交”發展的不可控因素

隨著外部省市對口援疆的工作力度加大，越來越多的對口援疆人員、外來務工人員來到阿克蘇。阿克蘇地區人口的流動也給促進民族“三交”工作帶來了新的困難與挑戰。從外來人員的角度來看，由于其生活環境與阿克蘇地區在歷史文化、自然環境、風俗習慣上都迥然不同，存在著對某些特定的少數民族存在刻板印象，導致其對少數民族感到陌生排斥、產生害怕的心理，拒絕與少數民族發生經濟、社會、日常生活方面的往來。這些都會破壞阿克蘇地區已經建立起來的各民族守望相助、和衷共濟的民族關系。

4? 實現阿克蘇地區民族交往交流交融的對策建議