綠色壁壘對我國茶葉出口競爭力的影響分析及對策探討

劉敏

摘要：茶葉作為我國傳統的出口創匯農產品，近年來在國外形形色色的綠色貿易壁壘的影響下，正逐漸失去其競爭優勢，綠色貿易壁壘已成為影響和制約我國茶葉出口穩定增長的主要問題之一。本文從綠色貿易壁壘的概念入手，研究在綠色貿易壁壘影響下我國茶葉出口的現狀，并分析綠色貿易壁壘對我國茶葉出口的影響，最后從政府與企業組織等方面對如何應對綠色貿易壁壘提出建議。

關鍵詞：綠色壁壘 茶葉出口 影響 對策

一、綠色貿易壁壘概述

綠色貿易壁壘是相繼貿易技術壁壘之后的又一種新型的非關稅壁壘形式。綠色貿易壁壘是指在國際貿易活動中，進口國以保護自然資源、生態環境和人類健康為由而制定的一系列限制進口的措施。中國的國際貿易問題專家對此的定義是：“綠色壁壘是指那些為了保護環境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。主要包括國際和區域性的環保公約、國別環保法規和標準、ISO14000環境管理體系和環境標志等自愿性措施、生產和加工方法及環境成本內在化要求等分系統。”[1]

茶產品貿易“綠色壁壘”是指進口方以保護自然環境、生態資源、消費者健康為由，限制茶葉進口，通過蓄意制定苛刻的環境標準、認證和審批制度、頒布復雜多樣的環保法規條例以及繁瑣的檢驗等非關稅壁壘的方式對茶葉進口設置貿易障礙、產品加以限制。

二、我國茶葉出口現狀

我國是世界上最早發現和利用茶葉的國家，也是茶資源最豐富的國家之一。如表1所示，2010-2018年我國茶葉總產量呈逐年上漲趨勢，但是我國茶葉出口增長呈現不規則波動，甚至出現了茶葉出口負增長現象，導致我國茶葉出口量占總產量比重呈現下降趨勢，2014年茶葉出口量下降幅度最大，2018年我國茶葉出口量占總產量比重較2010年下降6.9%[2]。

從以上數據可見，我國茶葉出口數量并沒有隨著茶葉產量的增加而增加，說明我國茶葉出口受到了一定的制約，我國茶葉在世界市場的競爭力和地位面臨較為嚴峻的挑戰。根據市場行情分析，2010-2018正是我國茶葉出口遭遇綠色貿易壁壘較為嚴重的時期，特別是歐美日本多次提高茶葉進口的農藥殘留檢驗標準，使出口企業成本增加，出口規模明顯減少。可見綠色貿易壁壘是我國茶葉出口增速放緩，占比減少的重要原因。

三、綠色貿易壁壘對我國茶葉出口競爭力的影響分析

如下圖1所示，進口國對茶葉的需求是不受綠色貿易壁壘影響的，始終為曲線D。當沒有綠色貿易壁壘時，用曲線S0來代表我國茶葉出口貿易供給曲線，這時于我國茶葉出口量是Q0，出口價格是P0的情況下形成了均衡。一旦進口國對我國出口企業設置了綠色貿易壁壘，首當其沖的則是對我國出口貿易總量的影響。對于進口國向我們所施用的綠色貿易壁壘，我國解決的方法可以分為以下兩種：其一，為了達到進口國要求的標準水平，企業需要完善自檢自控能力，因此投入大量資金購置相關檢測和監控設備，并設置專門部門對新增檢測項目進行自身產品檢測，隨之而來的是我國企業激增的成本，供給曲線由S0向左水平位移到S1位置處，而均衡貿易量下降至Q1處，均衡價格上升至P1位置。其二，如果我國茶葉出口企業不能夠在較短的時間內達到發達國家的檢測標準，我國茶葉出口企業的供給量將會變得非常有限，相應的供給曲線會變得陡峭，由S0變為S2;此時均衡貿易量下降到Q2，均衡價格也上升到P2。

從上述分析中，不難得出：綠色貿易壁壘一方面通過提高技術標準，使市場準入的門檻越來越高，我國產品的出口往往難以滿足進口國家的要求，這導致普通農茶粗放式生產的產業被拒之門外，退貨事件經常發生，這些事件不僅阻礙茶產品的銷售，出口貿易量被抑制，削弱了我國茶葉的國際競爭力;另一方面，即使茶葉企業通過各項檢測，但因此增加的巨大成本也將原有的勞動力資源優勢大大削減，最終導致茶葉出口產品價格的提高，這些情況都嚴重降低了我國茶葉的國際競爭力。

四、我國茶葉出口應對綠色貿易壁壘的對策

（一） 提高生產技術和茶葉品質

一是利用新生產技術提高我國茶葉品質并積極開發茶葉新品種、開拓新市場。二是改善茶葉的種植方式，發展茶葉出口基地建設，投入專項資金用于茶園的改造、茶廠的改建，淘汰一批低質茶園，培育和扶持全球化經營主體。三是實施茶葉生產過程標準化，保證茶葉產品的安全和規格質量。

（二）增強品牌意識

品牌不僅僅是一種標志，更是品質卓越的核心體現，是國際競爭力的重要組成部分[3]。我國雖有有西湖龍井、洞庭碧螺春、竹葉青等名牌茶葉的品種，但在國際茶葉市場上的知名名牌卻幾乎空白。我國茶行業一直有“7萬家茶企不如一家立頓”的說法，可見我國茶行業品牌建設方面與國際知名品牌存在較大差距，我國尚無一家可以與國際知名茶葉品牌相匹敵、市場占有率占絕對優勢的大型茶企。因此我國茶葉行業應該樹立更強的國際化品牌意識，在國際市場上通過各種媒體，積極參與國際相關展會，培養國外的經銷商和代理商等多樣化的方式宣傳和推廣已有或新建品牌。

（三）完善質量安全體系的建設，建立綠色預警機制

目前，綠色貿易壁壘具有隱蔽性、復雜性、多形性的特征，單個企業很難全面了解錯綜復雜的壁壘形式，這就要求我們政府應該結合綠色貿易壁壘的現實情況完善質量安全標準檢測制度，結合國際標準不斷跟新我國茶葉質量檢測標準，防止我國茶葉在出口時遭遇措手不及的現象。同時建立行業綠色預警機制，設立專門的綠色貿易壁壘信息管理中心，及時搜索并有效反饋到各企業國外貿易壁壘的變化情況，使企業能盡早采取規避貿易壁壘的對應措施。

（四）借力“一帶一路”開拓新興市場

自古以來，茶葉貿易在陸上和海上絲綢之路扮演著重要角色。“一帶一路”地區是世界上最重要的茶葉生產和消費地區，蘊涵著巨大的飲茶人口紅利，是重塑中國茶產業的重要突破口。因此我國茶企應該抓住“一帶一路”的機遇，積極加強與“一帶一路”沿途國家的合作，在鞏固已有市場的基礎上開拓新興的茶葉出口市場。通過新興市場的開發，我國茶企既可以避開歐美國家極端嚴苛的綠色貿易壁壘，增加茶葉出口的銷量，還可以提升我國茶葉在國際市場上的影響力[4]。

參考文獻：

[1]劉曉宙.淺析國際貿易綠色壁壘對我國經濟的影響 [J].現代世界警察， 2018（26），107-108.

[2]呂昌明.綠色貿易壁壘對我國茶葉出口現狀的影響及對策建議[J].國際商貿，2019（12）83-84.

[3]宋曉光.綠色貿易壁壘對我國茶葉出口的影響研究[D].南京農業大學，2013，4-47.

[4]彭威民.綠色貿易壁壘對湖南茶葉出口的影響研究[J].貿易投資，2016（7），185-186.

作者單位： 四川大學錦城學院