政策導向下資源型城市的路徑創造研究

楊俊鳳 李業錦

摘要：資源型城市在計劃經濟體制下對我國的經濟發展起到了積極的推動作用。隨著我國經濟體制的改變，資源型城市發展進入了瓶頸期，同時資源型城市轉型一直是我國關注的熱點話題?，F以四川省自貢市為例，主要分析了自貢資源型城市路徑創造模式的發展歷程，以及路徑實施期的主要成效。對路徑創造的經驗做出總結，并提出發展智能制造，探索結構調整動能轉換新動力;全面改革創新，探索構建內生動力機制新模式;擴大開放合作，探索區域協同轉型升級新路徑;強化頂層設計，探索構建政策制度轉型新機制等發展對策，為其他資源型城市的政府管理提供理論參考，加速資源型城市的轉型升級。

關鍵詞：資源型城市;政策導向;路徑創造

中圖分類號：F290? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）07-0100-08

Research on Path Creation of Resource-based Cities under Policy Guidance

——Taking the aviation industry in Zigong City， Sichuan Province as an example

Yang Junfeng，Li Yejin

（College of Resources， Environment and Tourism， Capital Normal University， Beijing， 100048）

Abstract： Resource-based cities have played a positive role in promoting China's economic development under the planned economic system. With the change of China's economic system， the development of resource-based cities have entered a bottleneck period， and the transformation of resource-based cities always have been a hot topic of concern in China. This article takes Zigong City， Sichuan Province as an example， to learn from the "salt capital" of China to learn the "Zigong" aircraft， analyzing how the central government and local government behaviors jointly create a new advanced manufacturing industry and become a new economic growth， provide theoretical reference for government management of other resource-based cities，to accelerate the transformation and upgrade of resource-based cities.

Key words：resource-based city; policy orientation; path creation; Zigong City

一、前言

資源型城市是指依靠當地一種或多種自然資源的開發與加工而興建或發展起來的，且資源型產業在整個城市經濟中占主導地位，以資源或其初級加工產品輸出為主要職能特征的一類城市的總稱。我國有262個資源型城市，其中有116個為地級資源型城市，據《中國資源型城市轉型指數報告》顯示，我國近一半地級資源型城市面臨嚴重轉型問題，資源型城市亟待進入可持續發展階段。黨的十九大報告明確提出“支持資源型地區轉型經濟轉型發展”，我國資源型城市轉型任務艱巨，迫切需要找到一條適合資源型城市轉型升級的路徑。

20世紀90年代后期，以路徑依賴理論和路徑創新理論為核心的演化經濟地理學的出現，為資源型城市轉型問題的解決提供了新的視角。該理論強調不確定性、內生的技術變動或創新、企業的非利潤最大化行為。胡曉輝的文章指出，資源型城市發展的三種模式包括制度層疊、制度轉化和制度替代，強調制度在資源型城市發展中的重要作用。顏銀根、安虎森指出，在演化經濟地理看來，世界無時無刻不在變化，對于區域發展，要使用動態的視角來看待問題，需要演化的政策。李福柱通過對演化經濟地理學進行文獻綜述梳理，認為制度變化會改變企業發展環境，進而導致企業組織慣例的演進，從而決定企業行為。

綜觀已有相關文獻，關于路徑依賴和路徑創新已具有一定的研究成果。但是，在過去的路徑依賴和路徑創造的分析框架中，至少存在著兩大不足。一是研究過多或少將資源型城市衰落與轉型中的產業形成和演化等同于技術形成、商業化。事實上，資源型城市的產業演替過程中，除了技術，制度起著至關重要的作用，尤其在轉型地區。二是由于受到新區域主義影響，現有研究多是關注本地尺度對地方產業形成與演化路徑影響，忽視了國家的幾個空間層面，特別是中央政府，以及對地方和中央政策的共同作用產生的路徑創造，缺少多視角的角度進行分析。

由于我國資源型城市產業結構中資源型產業的特殊地位，單純地依靠市場導向進行資源配置和產業轉型難以達到有效的轉型目標，因此，政府的干預、推動和政策扶持便起到了尤為重要的作用。2017年4月，自貢市被列為全國首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區?，F在演化經濟地理學的角度下，對自貢城市的成功轉型進行理論和實踐研究，以期在理論上豐富政策對資源型城市轉型的認識，在實踐上以期對國內其他資源型城市經濟可持續發展提供可行性發展思路。

二、發展歷程

自貢市具有兩千年的鹽業歷史，從古至今自貢因產井鹽而富商云集，素有“千年鹽都”美稱，一度成為中國井礦鹽的中心和最大的手工工場，自貢也因鹽業的鼎盛“富庶甲于蜀中”，被譽為“川省精華之地”。同時，自貢也是世界上最早開發利用天然氣的地方，也是四川省最早的省轄市和工業重鎮。改革開放四十年來，自貢市逐漸發展機械制造、鹽及鹽化工、新材料和航空等產業，突破自貢作為資源型城市依賴鹽業發展的局限，并取得了顯著的成效。此外，首屆全國老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設政策培訓會在四川省自貢市召開。總體看來，改革開放以來，自貢資源型城市路徑創造可以分為三個階段，包括路徑探索期、路徑嘗試期和路徑實踐期。

（一）路徑探索期（1978-1999年）

鹽業技術改造，經濟先蓬勃發展后連年虧損，遭遇瓶頸期。自貢鹽業發展一直較為波動，但大體處于產量增產的狀態。改革開放之后，自貢的工業生產力得到很大的解放，除對鹽業和鹽化工業進行技術改造外，又發展了化纖工業、機械制造、新材料等產業，成為了四川省加工制造能力最強的地區之一，工業經濟總量居全省第三位，僅次于成都、重慶。部分產業在行業、西南乃至全國都具有較高的聲譽和影響力。

從90年代市場經濟在中國全面推進開始以來，自貢的經濟遭遇發展瓶頸，工業經濟出現連續下滑，產業結構沒能跟上時代的步伐，經濟受限于體制機制、人才交通等劣勢發展停滯，一批企業逐漸走上年年虧損最終破產倒閉的道路。從1995年至1999年經濟連續五年負增長，鹽業連續八年虧損，工業經濟總量由1988年全?。òㄎ粗陛牭闹貞c市）第三位后退到1999年第八位。90年代是自貢“失去的十年”，正式失去了清末民初（20世紀初期）建立起來的“成（成都）、渝（重慶）、井（自貢）”三足鼎立的格局，甚至開始與新興城市發展差距拉大。自貢出現經濟連續負增長的原因，主要是由于自貢沒有注重鹽產業集群、多品種鹽及鹽化工產品開發不夠、原鹽利用率低，物流經濟建設遲緩，過度的鹽業管制，生產成本高，鹽文化旅游產業發展緩慢，旅游產品單一、缺少創新，并且一直以自貢鹽業歷史博物館、海井參觀為主。

1978年以后，自貢的重工業產值呈現增長趨勢，1995年經濟受挫，重工業產值開始下滑，重工業產值占比下降到66%。自貢因鹽而興，新中國成立之后，輕工業產值占比達92.5%。產品的附加值低，逐漸限制了自貢的發展，輕工業產值比重逐漸下降。

（二）路徑嘗試期（1999-2012年）

開始發展機械產業，但產業規模不足以成為優勢產業。面臨省內外井礦鹽工業的蓬勃發展和精鹽成本高、效益低的現象，且長期以來鹽價嚴重背離其價值，加之稅高價低和統籌死板的管理體制下，制鹽企業嚴重缺乏生機和活力，缺乏自我創造和自我發展的能力。1999年，國家為協調東西部之間的經濟發展差距，提出“西部大開發戰略”，給西部地區帶來了一定的經濟發展動力。2002年，國家“振興東北老工業基地”戰略的提出，對地處西部，又是老工業基地的自貢，雖然沒有享受到振興老工業基地的政策，但卻走上了一條振興老工業基地之路。國家政府“西部大開發”戰略的提出、地方政府應用“振興老工業基地”等措施對自貢的經濟發展起到一定的回升作用，但產業規模仍然較小，離優勢產業發展要求還有差距，且加工工業特征明顯，產品多處于產業鏈上游，產品技術含量低、附加值低，處于價值鏈的低端。這種現象一直持續到2012年。“十一五”期間，地方政府提出“把四川省以重大技術裝備為重點的裝備制造業建設成為結構優化、重點突出、特色鮮明、核心競爭力強的國家重大技術裝備制造基地”的目標，發展機械工業和新材料產業，產品創造了多項“國內第一”和“國際領先”，擁有極高的行業知名度。由此，自貢市工業經濟保持了快速、持續、健康發展的勢頭，綜合實力不斷增強。但作為老工業城市，自貢經濟發展仍存在著諸多問題， 機械工業、鹽化產業、新材料產業三大主導產業發展迅速，但鹽化、新材料產業規模仍然較小， 離優勢產業發展要求還有差距。自貢經濟總量偏小、結構不合理、產業層次低， 產品結構調整與優化升級和節能減排任務艱巨， 骨干企業盈利能力和輻射能力不強、歷史包袱沉重等問題。而且，自貢市工業經濟發展面臨越來越嚴峻的資源承載力和環境容量的約束，成為當時制約自貢工業發展的瓶頸。新型產業的出現，重工業產值占比逐年上漲，到2012年，重工業產值達81%。

2010年，國家發展改革委東北振興司負責人在自貢，就編制全國老工業基地調整改革規劃，研究制定老工業基地調整改革的政策措施進行專題調研，并表示將把自貢納入全國老工業基地調整改革專項規劃，為自貢發展航空產業奠定基礎。2009年，國家民航局表示國家為建設“航空強國”，將注重航空產業的發展，并出臺一系列相關政策。2012年，自貢市抓住國家發展通用航空產業的契機，瞄準通用航空產業招商引資。

（三）路徑實施期（2013年至今）

招商引資，發展航空產業為主的新型產業。自2013年自貢瞄準航空產業園的契機，進行招商引資，已經開始走“自貢造”飛機這種新工業道路，并納入了《全國老工業基地調整改造規劃（2013-2022年）》范圍。近年來，自貢經濟社會保持平穩健康發展，特別是2017年以來，全市經濟發展呈現穩中向好的良好態勢，自貢市作為全省唯一一個成為全國首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區的城市，迎來了新一輪的歷史機遇。

2013年，四川省出臺了一系列關于航空產業發展的政策，自貢瞄準航空產業園的契機，進行招商引資，成功引進川南航空產業園項目。2015年，自貢通航機場發展有限公司與捷克JIHLAVAN公司就Skyleader600型兩座輕型飛機合作生產簽署了正式協議，并于2016年，自貢市設立了自貢通用飛機制造有限公司。且在中央政府與捷克對外開放合作政策的推動下，把自貢建成川南通用航空基地，與科胡特進行了友好會談。雙方進一步確定將共同合資合作在四川省設立一個四川——捷克飛機研發中心。至2017年，自貢市航空與燃機等高端裝備制造業規模以上企業實現產值16.5億元，同比增長12.6%，建成航空燃機工業增加值超一百億的特色產業集群。2018年，首屆全國老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設政策培訓會在四川省自貢市召開，自貢市作為全省唯一一個成為全國首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區的城市，不僅為四川省其他資源型城市轉型起示范推動作用，也為全國資源型城市的轉型提供經驗和做法。

從三次產業結構來看，第一產業所占比重整體呈下降趨勢，在20世紀90年代初波動性較強。新中國成立后第一產業所占比重一直維持較高水平，1978年后，第二產業逐漸開始維持較高的水平，20世紀90年代，第二產業一直處于低谷狀態，大致處于36%左右。2000年之后，第二產業呈現增長趨勢。2016年，第二產業出現驟降的情況。2000年前，第三產業所占比重呈現持續增長狀態，西部大開發戰略實施后，導致第三產業所占比重逐漸下降。2016年，自貢逐漸注重旅游等服務業的發展，導致第三產業比重大幅上漲。（圖4）

三、路徑實施期的主要成效

（一）產業轉型

一是抓住戰略調整契機，建立航空產業體系。四川省提出全省“一個基地、兩條產業帶”空間布局中，將自貢市等列為重點高端裝備產業帶，發展重點為航空裝備等五大產業。且自貢市還有部分高端航空裝備制造產業列入《四川省高端裝備制造產業發展規劃（2013—2015）》的支持重點。地方政府在省政府規劃的推動下，自貢抓住中航工業集團發展航空產業戰略調整的契機，與中航簽署戰略協議，建立航空產業與地方經濟的融合發展體系，發展低空飛行領域新市場。

二是吸引關鍵零部件技術加入，完善全航空產業鏈。自貢航空產業與地方經濟融合的發展體系，吸引了自貢市貢井工業集中區靠加工燃機葉片起家的海川實業公司進行加入，海川實業公司在長期與國際知名航空企業合作過程中，已初步掌握國際先進航空發動機及燃機關鍵零部件制造技術，提升自貢航空制造產業市場占有率。因此，以自貢市海川實業有限公司、自貢市通航機場發展有限公司、四川煜峰有限責任公司等骨干企業為龍頭，可初步形成集構建“航空與燃機新材料制造—航空與燃機零部件制造—飛機整機及零部件制造—通航運營服務—通航旅游運動”等“地空一體”的航空全產業鏈特色產業集群，形成老工業城市產業轉型升級的新動力。

三是形成良好園區布局，推動航空技術的發展。自貢航空產業園形成機場運營服務核心區、成佳鎮、通航小鎮、通用飛機研發制造區等的“一心兩鎮五片區”布局，著力打造成為西南航空與燃機零部件研發生產基地、西部航空燃燃機新材料研發應用基地，被確定全國首批產業轉型升級示范產業園區。

（二）政府職能轉向

一是產業招商全力推進。自貢政府積極貫徹落實習近平總書記關于改革優化營商環境的一系列重要指示精神，抓牢招商引資“第一要事”變“政策招商”為“產業鏈招商”，積極融入長三角、珠三角和成渝經濟區發展，先后組建四個駐外招商機構，實施產業鏈配套招商，強化市級領導帶頭招商，區縣和部門主體招商責任，出臺招商引資引智和工業招商獎勵政策，凝聚形成了招商合力。圍繞新一代電子信息、航空與燃機、新能源汽車、軌道交通等重點產業領域，組建專業招商工作組，包裝推出億元以上項目兩百個，加強與川發展、中車等國內知名企業精準對接和深度合作，圍繞機床、鹽及鹽化工等產業，引進戰略投資者，采取股權投資、租賃、品牌合作等方式，盤活一批存量優質資產。

二是建設服務型政府。以深化“放管服”改革為抓手，通過以“簡政、減稅、減費”為重點，以“數字政府”建設為突破口，制定投資行政審批工作文件，完善企業服務“綠色通道”。深化相對集中行政許可改革試點，實現“一枚印章”管審批。推進政務服務信息化，實行一體化網絡政務服務平臺應用。并健全企業信用聯合激勵懲戒機制，深化誠信政府建設以及降低企業運行成本，爭取擴大企業直購電范圍。出臺投資環境行為責任追究等文件，為自貢資源型城市路徑創造奠定基礎。

三是加強自貢市政府的扶持。根據《自貢市老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設方案》制定了推進老工業城市產業轉型升級示范區建設的配套政策，積極探索老工業城市產業轉型升級示范區先行先試的有效途徑和建設做法，探索傳統優勢產業優化升級、新興產業培育發展、軍民融合發展等有效途徑。積極爭取國家和省上政策支持，加大了在產業、創新、投資、金融等方面政策的爭取力度，積極融入“一帶一路”等國家重大戰略，加強財政資金引導扶持示范區的建設力度，注重政策統籌集成，提升示范區整體發展活力。

（三）技術創新引領

一是營造良好的創新投入環境。建立支持科技創新投入新機制，確保財政科技投入穩步增長，建立自貢市創新投資基金，積極引導社會資本加大科技研發投入。完善中央、省、市三級投入機制，加大對示范區科技創新的支持力度，支持重大科技基礎設施、高水平創新平臺和科技成果轉化平臺等建設。破除體制障礙和政策束縛，搭建新型高效快速的創新創業服務平臺。緊扣產業鏈布局創新鏈，推進企業為主體的多層次創新平臺體系建設。加快研發機構、技術轉移服務機構和產業園區科技企業孵化器建設，加快建設一批技術創新平臺，初步形成了特色鮮明、布局合理、支撐有力的創新平臺體系，極大提升了企業的核心競爭力，營造良好創新投入環境。

二是航空產業技術的推進。抓住國家逐步開放低空空域，重點發展航空航天裝備重大機遇，突破性發展航空產業園，自貢鳳鳴通用機場項目于2017年8月完成建設并申請投入運營。為積極推進“建設航天強國戰略”目標，中央政府與澤曼簽署了《中華人民共和國和捷克共和國關于建立戰略伙伴關系的聯合聲明》，雙方一致同意優先在通用航空產業領域開展合作。中央政府在對外開放合作政策的推動下，地方政府（四川）到捷克進行友好訪問并達成協議，共同實施開發、認證、生產、銷售通用航空飛機。自貢市委書記率市投資促進考察團遠赴捷克，就進一步深化合作，開展全方位協作，把自貢建成川南通用航空基地，與科胡特進行了友好會談，并進一步推動了航空產業技術的引進，推動D6飛機在國內的研發、生產、銷售。最終，捷克D6商務飛機研發生產項目于2017年底啟動研發及生產組裝。幾年前，自貢曾與俄羅斯、西班牙談判飛機零部件組裝項目的合作，由于航空配套產業不發達，均以失敗告終。如今，自貢涌現出海川實業、兆強密封等一大批航空高端裝備制造企業，且自貢已與多個國家建立航空產業合作。

三是推進科技創新成果轉化應用。加快科研事業單位科技成果處置和收益分配權改革，加強和完善科學技術評價、獎勵體系，建立科技創新分類評價制度和鼓勵創新驅動發展績效評估體系。支持地方政府加強創新能力建設，強化創新鏈和產業鏈、創新鏈和服務鏈、創新鏈和資金鏈對接，支持有實力的企業牽頭組建產業與技術創新聯盟推動協同創新，開展行業共性關鍵技術攻關，推進科技成果轉化應用，促進創新鏈整合。重點組織實施“航空發動機整體閉式葉環（盤）制造關鍵技術研究及應用”等十項國、省級重大科技攻關項目，五十三個項目納入市級重點科技支撐計劃實施。

因此，自貢市航空產業園和航空與燃機產業成為了全市轉型升級發展格局的主戰場之一，從“地下資源”到“空域資源”開發的轉型，從“做地下的鹽”到“做天上的飛機”，自貢市戰略性新興產業培育取得重大突破。

四、經驗總結和對策

（一）自貢城市路徑創造的經驗

借鑒這些證據，自貢航天產業的興起不能簡單的理解為自上向下的單向、單標量、政府引導的路徑創建過程。相反，地方和中央政府的相互作用導致新型產業的形成（圖5）。在路徑出現之前，西北地區缺乏足夠管理當地經濟事務的力量，這是由西部多高原地區等復雜地形、交通不發達、多重工業、發展速度慢造成的。

在自貢航空產業新路徑的創建過程中，從國家層面來看，中央對自貢初步的地方調查為自貢與中航簽署戰略協議奠定基礎。在自貢發展航空產業的過程中，并沒有出現一個初步發展動力，而是從之前，自貢抓住國家發展改革委東北振興司負責人在自貢就編制全國老工業基地調整改革規劃，研究制定老工業基地調整改革的政策措施進行專題調研中出現。新的產業創新是由國家自上而下的“建設航空強國戰略”發展目標政策和當地自下而上的解鎖地方新興力量共同驅動的。

從地方層面來看，自貢航空產業比在川南乃至整個西南更快、更早，且制定《自貢市軍民融合發展規劃（2017-2021年）》，這是因為當地政府積極響應對外開放機會，實施新的治理以及采取相應措施加強新路徑發揮了建設性的作用。外部政策干預下的自貢特定政治經濟政策成為產生當地內生能力的源泉。因此，將外部政策刺激轉化為內部變革發展動力方面，當地政府起著至關重要的作用，這樣的路徑創造可以被理解為一種本地化的過程。

自貢資源型城市的華麗轉身，從“提鹵制鹽”到“造翼飛天”的調查，探討了當地政府和中央政府在資源型城市如何共同推動新的增長路徑。路徑創造受益于國家政策行動和地方需求反應的集體效應和綜合效應?，F觀察到國家對自貢造成推動的政策，部分包括國家對西北地區經濟情況的戰略調整，另外一部分在于目前的國家議程重點是建設航空戰略強國目標。盡管在“千年鹽都”新路徑創造上缺乏適當的工業資產，但自貢政府的新治理能力建設和政策激勵投入等方面的作用不應低估。國家干預可以被理解為激活和促進當地政府的變革。

對資源型城市自貢市的新路徑創造方面的分析可以得出三個結論。首先，資源型城市在創造路徑時承擔有限的內生能力。新興產業更傾向于通過外部干預措施啟動。其次，中央政府能夠在資源型城市引進新興產業，知識和技術方面發揮扶持作用，主要是通過政策驅動的對外投資的方式。自上而下的政策激勵可以提高資源型城市的恢復力（彈性）。例如，刺激當地政府提升自己的能力引入資金，加強經濟活動。最后，資源型城市在路徑創造時，地方政府要積極抓住發展機遇，例如關注可待發展的新型產業。

總體來說，自貢市從“做鹽”到“做飛機”，千年鹽都尋求新舊動能的轉換，示范區轉型升級模式實現了資源開發從“地下”到“天空”取得新突破，成為四川航空與燃機產業三大集聚區之一，要求在現有資源型城市的路徑創造方面，需要一個多標量、上下相關和擁有包容性角度的國家政策和地方政策，共同來推動資源型城市轉型發展。

（二）發展對策

第一，發展智能制造，探索結構調整動能轉換新動力。結合自貢市產業轉型升級需要，以“互聯網+制造”為突破口，重點推進新材料、航空與燃機等產業信息化和工業化深度融合，提升產品品質和企業生產效率，推動企業向研發、服務提供商轉型。實施智能制造示范工程，推進“機器換人”改造計劃，建設一批數字化車間、智能工廠。深入實施工業轉型升級行動，加大傳統產業改造升級力度，實施高新技術產業和新興產業雙倍增計劃，推動形成轉型多點發力格局。

第二，全面改革創新，探索構建內生動力機制新模式。深度融入全面創新改革試驗大局，實施創新能力提升工程，打造“政產學研用”技術創新體系，建設一批區域性、行業性創新中心，加速成果轉化。以體制機制創新為根本動力，重點深化“三去一降一補”、放管服、國企國資、投融資、科技體制等改革，最大限度贏得制度紅利。完善創新園區管理運營模式，推進“政區合一”管理，完善“管委會+公司”開發模式，通過政府性債務剝離、優質資產注入、混合所有制改造等方式，推進園區現有開發平臺的市場化改造，引導園區向市場化融資、綜合性投資轉變。

第三，擴大開放合作，探索區域協同轉型升級新路徑。積極融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略，突破性推動“引進來”“走出去”，加強國家彩燈文化出口基地建設，引導支持節能環保裝備制造、新材料等優勢企業“走出去”，與沿線國家和知名企業開展經貿技術合作，全面提升外向型經濟水平。進一步深化區域合作，重點對接成都、重慶等中心城市，探索建立產業合作示范區、技術聯盟、資本聯盟。搶抓四川自貿區建設機遇，創建國家級綜合保稅區，加快形成內陸開放口岸。

第四，強化頂層設計，探索構建政策制度轉型新機制。突出理念引領規劃先行，圍繞產業轉型、創新驅動、綠色發展等示范區建設方向，制定完善轉型升級專項規劃，形成科學實用的轉型升級規劃體系。完善推進機制和保障措施，明確牽頭責任，強化過程考核和督查，定期在媒體“曬賬”，形成共推示范區建設的整體合力。探索創新人才培養引進、使用流動、保障服務等機制，放眼全球、全國知名頂尖專家學者，與中科院、北京大學、國家宏觀經濟研究院等全國知名院所合作，采用多種形式引智、借智，幫助自貢開展建立轉型升級智庫、轉型升級指標體系等開創性工作，推進全市轉型升級科學發展，形成轉型升級的自貢示范、樣板、經驗。

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[責任編輯：王功巧]

收稿日期： 2020-01-14

基金項目： 國家自然科學基金青年項目（41001105）;北京市教委科研計劃項目（KM201510028013）

作者簡介： 楊俊鳳（1995- ），女，山西呂梁人，碩士研究生，研究方向：資源城市轉型;李業錦（1977- ），男，海南澄邁人，副教授，博士，研究方向：城市與區域規劃。