新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化幸福指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系研究

周映伶

摘 要：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心是以人為中心，但是過去評價(jià)城鎮(zhèn)化建設(shè)時過多關(guān)注城鎮(zhèn)化率等數(shù)據(jù)，而對于市民化農(nóng)民工這個載體的重視程度不夠。農(nóng)民工進(jìn)入城市后的幸福感如何應(yīng)該用哪些指標(biāo)衡量是值得關(guān)注的，因此，嘗試性地從新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的角度建立農(nóng)民工市民化的幸福指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系，對衡量中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)民工市民化質(zhì)量高低具有重要意義。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;農(nóng)民工;市民化;幸福指數(shù)

中圖分類號：F322 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）17-0029-02

“十三五”規(guī)劃建議中提出“建立以人為中心的新型城鎮(zhèn)化”，這說明在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)以人為核心，而這個核心的突破點(diǎn)應(yīng)該落腳到農(nóng)民工的市民化上。因?yàn)檗r(nóng)民工作為連接農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的一個具有代表性的載體，其在從農(nóng)村遷入城市之后除了獲得市民身份和社會保障，更應(yīng)該在思想、行為、價(jià)值觀念上與城市居民相互融合，這樣才能稱為真正意義上的市民。農(nóng)民工在市民化過程中的主觀感受和滿意程度如何是我們考察農(nóng)民工市民化程度的一個好方法，因此，提升市民化農(nóng)民工的幸福感也是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果考核評價(jià)體系的內(nèi)在要求。

一、農(nóng)民工市民化的內(nèi)涵

農(nóng)民工市民化既是一種結(jié)果也是一種過程（徐建玲，2008）[1]。從結(jié)果上來看，即指離務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工逐漸克服各種障礙并最終轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦默F(xiàn)象（胡杰成，2010[2]）。從過程的角度定義，指農(nóng)民工從農(nóng)村退出、后進(jìn)入城市并擁有城市戶口，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且生活觀念、思維方式、行為習(xí)慣和社會組織形態(tài)逐漸與城市融合的過程（國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組，2011[3]）。然而，不論是從結(jié)果的含義上還是過程的含義上來解釋農(nóng)民工市民化的定義，農(nóng)民工市民化都應(yīng)該包括農(nóng)民工居住地從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市后，其不僅獲得城市工作、市民身份被認(rèn)可、與城鎮(zhèn)居民享有一致的社會保障，還包括在生活方式、行為方式、思想觀念等方面能夠融入到城市這種狀態(tài)或過程。因此，農(nóng)民工在市民化過程中關(guān)于自身生存狀況和發(fā)展?fàn)顩r的感受和體驗(yàn)也能夠從一定程度上說明農(nóng)民工市民化程度或水平。

二、農(nóng)民工市民化幸福指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的邏輯框架

幸福指數(shù)，顧名思義，是衡量人們對自身生存狀況和發(fā)展?fàn)顩r的感受和體驗(yàn)的量化指標(biāo)，也是衡量幸福感感受具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)值（梁捷，2007[4]），它也表現(xiàn)為對目前生活質(zhì)量的內(nèi)在滿足感（Galbrith，1976）[5]。目前國內(nèi)外關(guān)于幸福指數(shù)的衡量更多地是在國民幸福指數(shù)、居民幸福指數(shù)上，然而農(nóng)民工作為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個特殊的產(chǎn)物，尤其是在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，其幸福感的測量應(yīng)當(dāng)更偏重于考察農(nóng)民工在市民化過程中的主觀感受或體驗(yàn)，包括進(jìn)入城市后其農(nóng)民身份順利轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻襁^程的感受，即在生活方式、行為習(xí)慣、思想意識、價(jià)值觀念等方面，以及進(jìn)城后相關(guān)的社會保障方面權(quán)益的滿意程度和內(nèi)在滿足感。要建立一個評價(jià)農(nóng)民工市民化幸福指數(shù)的科學(xué)合理指標(biāo)體系，我們應(yīng)當(dāng)在測量農(nóng)民工市民化幸福指數(shù)的各個維度上有一個明確的思路和認(rèn)識。

第一，農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)市民化的首要標(biāo)志應(yīng)當(dāng)是成為城市戶籍居民，享有與城市戶籍居民的同等待遇，即身份市民化。

第二，在實(shí)現(xiàn)市民身份后，農(nóng)民工還需要在經(jīng)濟(jì)生活、政治制度方面等與流入地城市居民上的逐步同質(zhì)化以及公共服務(wù)獲得與城市居民的逐漸同步，而且也應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)民工在流入地的行為方式、價(jià)值觀念、心理認(rèn)同等主觀方面的消減過程。而在農(nóng)民工市民化過程中，對這些方面的主觀感受和滿意程度則為農(nóng)民工市民化的幸福感。

第三，農(nóng)民工市民化的幸福感可以從影響其市民化進(jìn)程的任何一方面進(jìn)行構(gòu)建，本文將農(nóng)民工市民化幸福指數(shù)評價(jià)指標(biāo)識別為經(jīng)濟(jì)工作、生活居住、政治制度、心理認(rèn)知和價(jià)值觀念五個維度，各個維度之間存在著遞進(jìn)關(guān)系。其中，經(jīng)濟(jì)工作為第一層次，因?yàn)橹挥挟?dāng)農(nóng)民工在城市有穩(wěn)定的收入來源和工作時，才能支撐其在城市的基本生活;生活居住、政治制度是在城市生活的進(jìn)一步需要;在實(shí)現(xiàn)客觀接受城市后，農(nóng)民工開始從心理上認(rèn)同自己的市民身份;然而價(jià)值觀念為最高層次，因?yàn)橹挥挟?dāng)農(nóng)民工摒棄了根深蒂固的舊價(jià)值觀念，接受在生育、教育、擇業(yè)、維權(quán)、婚戀、消費(fèi)、投資等方面的觀念后（欒云云，張廣勝，2010）[6]，才能成為真正意義上的市民。這五個衡量農(nóng)民工市民化幸福指數(shù)評估的指標(biāo)并不是單向線條的進(jìn)行，而是五者之間相互影響、相互推動的進(jìn)行。

三、農(nóng)民工市民化幸福指數(shù)評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

根據(jù)文獻(xiàn)梳理以及上述討論，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的視角，從經(jīng)濟(jì)工作、生活居住、政治制度、心理認(rèn)知和價(jià)值觀念這五個方面構(gòu)建重慶市農(nóng)民工市民化幸福指數(shù)評價(jià)指標(biāo)，具體指標(biāo)建立見表1。

結(jié)語

本文從新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的視角探討推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程與提高市民化農(nóng)民工主觀感受的結(jié)合，嘗試性地建立農(nóng)民工市民化幸福指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系，以期農(nóng)民工市民化幸福指數(shù)指標(biāo)體系能夠成為檢測中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)民工市民化質(zhì)量高低的一個好方法，從而有利于促進(jìn)市民化農(nóng)民工在城市生活得幸福，對城市有較高的歸屬感，成為真正意義上的市民。