“全面二孩”政策背景下杭州市家庭對幼兒園選擇影響因素分析

徐有良

（浙江工商大學管工學院 浙江杭州 310018）

一、研究背景

2016年1月1日起《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》正式實施。“全面二孩”政策的落地將對杭州市人民民生民意產(chǎn)生深遠影響，學前教育首當其沖。據(jù)測算，2016年我國學前教育整體市場規(guī)模約3500億。其中，家庭教育市場規(guī)模約1800億，幼兒園市場規(guī)模約1700億[1]。隨著家庭對學前教育重視程度的加深，教育投入在家庭支出中的占比越來越高。入讀幼兒園成為了大部分家庭的剛性需求。

研究顯示，幼兒園在幼兒教育上擁有更大的主動權和領導力[2]。不同家庭在如何給孩子選擇合適的幼兒園的問題上存在不同的理解。研究者認為，導致家長在為孩子選擇幼兒園時出現(xiàn)差異化的原因是多樣的，多維度分析不同因素對杭州市家長在幼兒園選擇上產(chǎn)生的影響及其程度，將有利于杭州市學前教育資源的合理調配，對杭州市學前教育存在問題的解決和優(yōu)化具有積極意義。

二、家庭幼兒園選擇影響因素的SPSS問卷分析

（一）問卷設計、樣本及數(shù)據(jù)采集

研究者通過文獻調研，確立了家庭情況、幼兒園建設情況和其他學前教育機構情況等三個維度共計20個指標，通過李可特五級量表法設計調查問卷，探究不同指標對于家庭在選擇幼兒園類型時產(chǎn)生的影響。本次調查共發(fā)出問卷429份，回收問卷404份。其中，有效問卷380份。

（二）指標信度檢驗

信度指問卷的穩(wěn)定性和可靠性。本文采用L.J.Cronbach所創(chuàng)的α系數(shù)法。α系數(shù)可由SPSS軟件中的Reliability Analysis得出。一般認為，α系數(shù)達到0.8以上說明指標設置的效果很好，0.7以上也可以接受。本文信度檢驗如表1。我們可以看出數(shù)據(jù)總體可信，指標設置合理。

表1 信度檢驗結果匯總表

（三）基于SPSS的logistics回歸

本文在研究不同因素對于家庭選擇幼兒園的影響時，因變量水平數(shù)大于2，不能簡單地將其中兩個水平單獨擬合二分類的logistic回歸，而必須考慮擬合因變量為多分類的logistic回歸。根據(jù)因變量水平，我們將其分為：有序多分類和無序多分類的Logistic回歸。我們根據(jù)數(shù)據(jù)特征選用有序多分類logistic回歸模型。

研究者將問卷中預處理的數(shù)據(jù)導入SPSS軟件中進行有序多分類回歸分析。其中，因變量為幼兒園類型，有1公立、2國際私立、3私立其他，三水平的有序分類，并以“二胎”為協(xié)變量，其他自變量按由低到高的順序有序分類，剔除偏回歸系數(shù)為0的變量。經(jīng)過模型擬合、平行性檢驗后，我們認為模型具有統(tǒng)計學意義，回歸方程互相平行，可以使用logistics過程進行分析，最后得到參數(shù)估計表，如表2所示。

表2 參數(shù)估計

由表2可知，協(xié)變量“二胎”得分為-13.248，即以二胎為解釋變量時，估算值為-13.248。二胎變量值從0增加到1時，幼兒園類型從公立1到國際私立2或私立其他3的可能性減少，表示二胎家庭較非二胎家庭來說，在幼兒園類型的選擇方面，更傾向于公立幼兒園，結合實際情況為二胎家庭在選擇幼兒園中更容易選擇收費較低的幼兒園。

根據(jù)參數(shù)估計值可知，調查對象對“幼兒園類型”的選擇與家長的學歷，幼兒園的學費，幼兒園的教學方式，補習班的數(shù)量，類型，年支出均成有關，即在這幾項因素中得分越高的家長，更傾向于選擇類型1幼兒園，即公立幼兒園，而其他幾項因素的得分越高，家長更傾向于選擇類型2、3的私立幼兒園。這就表明較高學歷以及對于幼兒園學費，教學方式重視程度越高，對補習班的花費較多和在類型方面選擇越多的家長，更傾向于為孩子選擇公立幼兒園。收入較高以及更加重視職工質量、基礎設施、地理位置和教學質量的家長更傾向于選擇私立幼兒園。

三、基于熵值法的評價指標體系

由于不同指標對于家庭選擇的影響程度存在差異，為使研究結果更加準確，研究者基于熵值法對不同指標的影響程度進行了量化處理，建立了評價指標體系。

熵值法是對系統(tǒng)狀態(tài)不確定性的一種度量。在信息論中，信息是系統(tǒng)有序程度的一種度量。我們通過熵值法得到各個指標的信息熵。信息熵越小，信息的無序度越低，其信息的效用值越大，指標的權重越大。我們運用“熵值法”對各維度各評價指標的權重確定步驟如下：

（一）將各個操作層指標同度量化，計算第j項目標層下第i個操作性指標值所占該維度的比重：

（二）計算第j目標層的熵值：

其中k=1/ln(n)＞0滿足ej≥0；

（三）計算信息熵冗余度：

（四）計算各項指標的權值

（五）在此基礎上，計算出各目標層權重

研究者將問卷調查得到的原始數(shù)據(jù)得分表，結合各指標所占權重得到了加權后的數(shù)據(jù)得分表3。在該數(shù)據(jù)得分表中，評分標準為：家長學歷，收入，幼兒園各項評價得分等指標的實際得分，與實際情況呈正相關，經(jīng)加權后得分越高，表示該指標對家庭選擇的影響程度越深。在原始數(shù)據(jù)表中，幼兒園類型評分機制為：1表示公立，2為國際私立，3為私立其他，數(shù)據(jù)越接近某數(shù)字，代表選擇該類型幼兒園越多，以此類推。

表3 經(jīng)加權處理后的問卷數(shù)據(jù)得分表

可以發(fā)現(xiàn)，在家長學歷排名中，杭州戶籍的家長得分高于非杭州戶籍的家長得分，非二胎家庭得分高于二胎家庭；家庭年收入的情況則是杭州戶籍得分高于非杭州戶籍，二胎家庭得分高于非二胎家庭。同時，在不同條件下，家庭年收入的得分均高于家長學歷得分。這說明家庭年收入指標對于家庭選擇的影響程度比家長學歷指標更大。

對于幼兒園建設情況，研究者發(fā)現(xiàn)杭州戶籍的家庭更看重職工質量和教學質量，其得分分別為0.495、0.481 8；非杭州戶籍則更看重地理位置和教學質量，其得分都為0.432 3；二胎家庭在選擇幼兒園時更看重職工質量和教學質量，其得分分別為0.479 6、0.469 7；非二胎家庭則更看重教學質量和職工質量，其得分分別為0.460 9、0.453 2，其敘述位置先后則代表得分高低。但總體而言，各類指標得分相差無幾。這說明幼兒園建設情況中的各類指標對于家庭選擇的影響程度并無明顯差異。

在對補習班類型及目的的研究中，我們發(fā)現(xiàn)在該維度下的五個評價指標得分均表現(xiàn)為杭州戶籍得分高于非杭州戶籍。除補習班周接送指標外，二胎家庭得分高于非二胎家庭。其中，補習班年支出指標和補習班目的指標的得分相對較高。這說明這兩個指標對于家庭選擇的影響程度較深，需要重點分析。

四、杭州市學前教育現(xiàn)狀及建議

（一）經(jīng)濟問題成家庭選擇幼兒園類型的關鍵制約因素

由表3數(shù)據(jù)可知，杭州戶籍較非杭州戶籍收入水平存在較大差距，而在支出方面的差距較小，說明非杭州戶籍較杭州戶籍的家庭可支配收入更少。非杭州戶籍因家庭收入因素更加需要讓孩子入學公立幼兒園，以減輕家庭負擔。

然而，杭州市幼兒園普遍存在收費不規(guī)范，監(jiān)管不夠嚴厲等問題。適齡幼兒數(shù)量多而公辦幼兒園少，政府對民辦幼兒園投入資金較少，是造成杭州市幼兒園收費總體水平較高的原因之一。學前教育的特點決定了單純依靠市場不可能實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。政府作為社會的代表和管理者，應對學前教育投入承擔主要責任。作為準公共產(chǎn)品和社會公益事業(yè)的學前教育，需要社會和家庭共同分擔成本[3]。

（二）二胎家庭數(shù)量的增多使得公立幼兒園壓力增大，入園難問題突出

我國學前教育資源總量有限，特別是高質量的普惠性學前教育資源嚴重不足，使得當前“入園難、入園貴”問題突出[4]。杭州市公辦幼兒園“入園難”現(xiàn)象具體表現(xiàn)為班級人數(shù)過多、公辦學校少、能提供給社會人群進入公辦園的機會有限。私立幼兒園近年來教育質量超過公辦幼兒園。然而，私立幼兒園亂收費現(xiàn)象嚴重，師資隊伍無法保障，校車事故、食品安全、幼師虐童事件頻發(fā)，令家長擔憂。

政府應確保公辦幼兒園和普惠性幼兒園的數(shù)量，積極推進普惠幼兒園建設。杭州市各城區(qū)統(tǒng)計局應及時加強對基礎教育各學段學齡人口變化趨勢的科學預測，提前對各學前教育資源的配置進行統(tǒng)籌規(guī)劃。各部門應當因地制宜科學、合理、統(tǒng)籌制定教育規(guī)劃，從而提高基礎教育各學段的資源使用效率，避免出現(xiàn)教育資源過剩或不足的困境。

（三）幼兒園建設總體仍然存在較大問題

由于現(xiàn)有教育資源的短缺，杭州市部分幼兒園存在辦學質量、教學環(huán)境、地理位置、教學方式、教育資源配置等方面的不足。杭州市政府不僅要加大對學前教育經(jīng)費的投入，應對目前對學前教育經(jīng)費投入不足的問題，還應統(tǒng)籌調配教育資源，解決學前教育發(fā)展難題。政府應會同統(tǒng)計局、教育局、財政局、國土資源局等部門，摸清“家底”和產(chǎn)權情況，確保科學、合理擴充和調配幼兒園校舍，根據(jù)學齡人口規(guī)模變化的情況，適當增減校舍面積。在高峰時期，政府要避免盲目擴建，而在低谷時期應盡量保留校舍，避免盲目撤并學校。另外，在條件允許的情況下，政府應對現(xiàn)有幼兒園能擴建的園舍進行適度擴建，優(yōu)先將小學撤并后閑置的土地、校舍等教育資源和其他富余公共資源改建成公辦幼兒園，以解決學前教育高峰時的缺口。與此同時，政府應明確規(guī)定新建小區(qū)必須配套建設與居住人口規(guī)模相適應的幼兒園。幼兒園要與居住區(qū)建設同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，使學生健康成長。