鄉村振興進程中地方社科院智庫實踐基地的創新發展路徑
——基于“小穿論壇”的品牌化建設實踐

一、地方社科院設立智庫實踐基地的時代意義

（一）對地方社科院智庫功能的認識

習近平總書記高度重視中國特色新型智庫的建設，提出“服務人民、問題導向、專業視角、創新引領、影響至上”的基本理念。習總書記多次精辟的論述啟示我們，新時代中國智庫應該分解為三個層次：首先是一種研究咨詢機構，第二是國家治理體系的一個組成部分，第三是一種有生命力的文化現象。這三個層次的內容相互關聯、交叉作用，形成為一個立體的、有活力的智庫體系。我們院的智庫實踐活動就是極其有力的佐證，這是一個內外部資源有機結合、互相促進的立體網絡化系統。

2015年1月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》提出，社科院是智庫的重要類別之一，要“深化科研體制改革，調整優化學科布局，加強資源統籌整合加強資源統籌整合”，實現創新式發展。地方社科院是地方軟實力的重要組成和思想寶庫，是具有地域特色的智庫品牌，在區域合作、地域文化、地方社會治理等領域具有深厚的知識儲備和研究能力。在國家智庫體系的整體布局中，地方社科院應發揮自身優勢，圍繞地域經濟社會發展中的重大現實問題，開展省情（市情）調研和決策咨詢研究，為地方黨委、政府乃至中央部委決策提供思想動力和智力支持。

深入探析自身的資源稟賦和外部的建言需求，地方社科院智庫要具備五種功能：一是咨政建言。圍繞黨委政府決策急需的重大課題，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出專業化、建設性的政策建議；二是理論創新。挖掘本土的豐厚歷史資源、文化資源和思想資源，支持和引導區域經濟與社會發展；三是輿論引導。發揮好闡釋黨的理論、解讀公共政策、研判社會輿情、引導社會熱點、疏導公眾情緒的積極作用，形成公正和積極向上的社會輿論導向；四是社會服務。為黨委政府的重大決策等開展可行性論證，實施社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估；五是對外交往。開展合作項目研究與對外交流活動。天津社科院的智庫建設以高端戰略研究和突出天津地方特色為重點，發揮市情研究、輿情研究、天津歷史文化研究、東北亞區域合作研究等學科優勢，圍繞天津和國家的重大現實問題開展調查和研究，為上級決策提供智力支持，成為具有地域特色、國內外有影響力的智庫品牌。

（二）鄉村振興進程中地方社科院智庫的責任與擔當

黨的十九大報告中提出了“鄉村振興戰略”。習近平總書記指出，農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重的工作。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著中國全面小康社會的成色和社會主義現代化的自量。回望歷史，中國特色的革命思想、革命斗爭、革命道路是從土地革命開始的，是從農村包圍城市的道路開始的；改革開放第一步實踐，是從農村家庭聯產承包制的探索開始的，改革開放獲得的巨大人口紅利主要來源于農民。中國特色社會主義進入新時代后，黨中央高度重視“三農”工作：鄉村振興戰略的主戰場是農村、脫貧攻堅戰的主攻方向是農村、全面建成小康社會的關鍵點是農村。習總書記明確要求，要不斷推進“三農”工作的理論創新、實踐創興和制度創新，推動農業、農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變化。所以，關注“三農”、研究“三農”、策論“三農”，是哲學社會科學工作者的家國情懷和歷史使命，是地方社科院智庫的責任與擔當。天津的農村與農業雖然經濟占比不大，但是疆土面積和人口規模占據了一半規模，鄉村振興是關系到全市生態環境、人民生活的重大工程，是天津社科院智庫的責任與擔當。

（三）地方社科院在農村設立智庫實踐基地的意義

鄉村振興是具有中國獨特特點的新領域，也是社科研究理論與實踐交融的新領域。2016年，我院科研人員下鄉調研中發現了風景秀麗、人文豐盈的小山村——小穿芳峪村：村史上曾有八位雅士建園生活，設立“穿芳義塾”推廣教育，開展規模化植樹與山地養護，實施精細化農耕與改良試驗。勞作之余，這些雅士勤于筆耕，留下了高水平的文獻資料，成為當今研究和傳承的寶貴文化財富。下鄉實踐中我們體會到，鄉村振興進程中存在著政策落地的“最后一公里”和農民邁向興旺的“最初一公里”的雙向難題，也就是農村基層對政策理解不深刻、執行不到位，鄉村基層管理者和農民對自身需求認知模糊、缺乏思考。為提高科研人員與社會對接、服務地方經濟社會發展的機會與能力，我們提出科研人員要走出書齋做學問，在工作中要“擼起袖子加油干”、“挽起褲腿下田間”，積極深入到基層一線調查研究，幫助基層單位發現和解決問題，從而強化理論研究的基礎、印證理論研究的結論，最后上升到提出更有見地、有分量的咨政策略和理論創新。地方社科院作為地域高級社科研究機構和綜合性高端智庫，承擔著“頂天”和“立地”的服務職能：“頂天”指為地方黨委政府提供決策服務，“立地”指為基層經濟發展建言獻策。智庫實踐基地的設立正是為了夯實“立地”的根基，是理論與實踐密切聯系的綜合平臺，同時也是一個溝通橋梁，促進科研人員挖掘基層素材、發現理論創新靈感，再讓源于實踐的創新成果服務于決策層和基層。

2017年9月，為了響應習總書記“鄉村振興”的號令，基于我院與小穿芳峪村合作開發文化的豐富實踐，我們決定在小穿芳峪村設立天津社科院的智庫實踐基地，成為科研人員理論與實踐碰撞的有效平臺，同時以點帶面，面向市內乃至國內的鄉村地區開展多學科、多角度的實踐考察和咨詢服務，全面提升我院科研人員的智庫服務水平。幾年的運轉證明：實踐基地的建立，打通了科研與實踐的鏈接梗阻，助力科研人員發揮特長、補齊短板，成為鄉村發展的重要力量。

二、“小穿論壇”品牌系統的構建與運行模式

（一）設立“小穿論壇”源起

為幫助小穿芳峪村深入挖掘優秀歷史文化、科學發展鄉村旅游產業，我院休閑農業和古典文學專業組成了跨學科的科研團隊，以義務的智力輸出幫助村里整理古籍、規劃文化產業布局、把握政策和市場機遇，讓這個村的產業發展、鄉村治理等走上了規范發展的道路。

城鄉融合是我國現代化進程的必然趨勢，但并意味著鄉村的消亡，而是科學布局城鄉發展比例。為此要抓住有發展潛力的鄉村，搞好規劃引導和三產融合，實現各方利益均衡分配的格局，這正是通過鄉村振興實現鄉村價值的有效方式。實踐證明，鄉村文化振興是鄉村全面振興的重點和核心。我院科研人員已經編輯出版了《小穿芳峪文庫》三輯五本和影印古籍一套，獲得天津市優秀社科成果二等獎，這是挖掘、保護以及開發鄉村文化資源的實在成果，是鄉村振興進程中科研院所與農村基層合作的成功案例。這個成功的合作具有三個方面的意義：一是有助于打造當地的文化品牌，促進鄉村文化傳播；二是推動文博、文創、文旅產業深度融合，提升地域旅游產品的競爭力；三是文獻整理與村民口述參與，有力地推進了“鄉村記憶”工程，喚醒鄉村沉睡的本土文化資源，傳播社會正能量，形成新時代鄉風文明新風尚。

習近平總書記指出：“要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理形式。”鄉村振興是一個有中國特色的新命題，我們體會到了時代賦予社科研究人員的使命，沒有滿足于在一個小山村的實踐活動，而是將研究的視線放大到整個鄉村的發展需求，著眼于打造一種從科研與實踐再到咨政建言的長效機制，我們決定依托小穿芳峪智庫實踐基地打造“小穿論壇”的品牌化工程，將集中研討與專題研究結合起來，將科研活動與引資引智結合起來，為鄉村發展提供有見地的智庫支持和服務。

（二）“小穿論壇”的功能與內在資源保障

1.“小穿論壇”的功能

利用天津社科院的科研資源和社會資源，通過集中時點的主題研討會和分散時段的專項研究，有效鏈接鄉村振興進程中政策制定與實踐需求的各個環節，搭建起官、研、產、學與當代農村對接的長效化、國際化社科研究平臺，成為具有影響力的智庫品牌形象。作為一種創新模式，“小穿論壇”的作用不斷強化：一是以促進經濟社會發展為主線，以社科研究、公益服務為核心，兼顧產業項目和先進技術的研究與推介；二是以年度主題論壇為核心，以專項研究為支撐，以特色活動和專門項目為載體，有重點有步驟地開展鄉村問題的研究；三是以社科院系統為基礎，聯合各方智力資源，開展區域合作與經驗推介，積極拓展國際合作，成為有實踐基礎的社科研究平臺。

2.內在資源保障

經過數十年的積累，天津社科院具備了一定的學科研究和咨政能力，已經形成了7個智庫研究平臺——天津市中國特色社會主義理論體系研究中心、天津市輿情研究中心、京津冀協同發展研究中心、社會治理研究中心、市情研究中心、天津歷史文化研究中心和東北亞區域合作研究中心，取得了大量富有成效的研究和應用業績。同時，天津社科院還有學術積累深厚的14個研究所，與各研究中心互相借力、互為補充，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、城市經濟、城市社會學、生活哲學、生態文明、經濟預測分析、城市史等領域形成各具特色、相互融合、對外協作的智庫工作格局。

3.“小穿論壇”的運營模式

作為天津社科院的智庫實踐活動，“小穿論壇”采取了集中研討和專題研究模式。

（1）集中研討模式

指每年一屆的“小穿論壇”專題研討會。“自古逢秋悲寂寥，我言秋日勝春朝”，“小穿論壇”的專家研討會定在每年的金秋時節舉辦，已經成功舉辦了三次，每屆參加會議的學者和鄉村管理者達到一百五十人以上。論壇根據時代需要確定了不同主題，請來專家對農村發展中急需破解的難題進行研判和指引。學者們與來自農村基層的管理者在小山村的碰撞與對接，既接地氣又有思想高度，對鄉村發展起到了很有針對性和時效性的作用，也為科研工作者搭建了理論到實踐再上升到理論的有效路徑。三屆論壇的主題與研究宗旨見表1-1。

（2）專題研究模式

指天津社科院在科研年度內開展的全方位、有重點、有實效的“三農”問題專項研究。習近平總書記指出，建設中國特色新型智庫是國家文化軟實力的重要體現。《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》社科院系統的智庫建設提出了要求：“要深化科研體制改革，調整優化學科布局，加強資源統籌整合，重點圍繞提高國家治理能力和經濟社會發展中的重大現實問題開展國情調研和決策咨詢研究”，地方社科院“要著力為地方黨委和政府決策服務，有條件的要為中央有關部門提供決策咨詢服務。”同時提出，“鼓勵智庫與實際部門開展合作研究，提高研究工作的針對性實效性。”為落實中央和天津市委關于加強智庫建設的有關部署和要求，天津社科院提出樹立“一流意識、一本意識、一體意識和一線意識”，推進學科理論、宣傳輿論、實踐策論的“三論”一體建設，增強智庫工作的主動性。學科方向按照“基礎有沒有”、“實踐要不要”、“學界新不新”、“空間大不大”的要求進行調整，做實學科基礎理論。我院以“小穿論壇”為契機，圍繞新型智庫建設，在科研導向、機構設置等方面，進行了一系列的調整，在原來十四個研究所的基礎上，優化布局、重新整合成立了七大研究中心，在觀念變革與定位轉型、問題導向與學科協同、基礎研究與應用研究、智庫功能與評價標準、突出特色與創新發展等方面，做了全面的深化和根本的轉變，形成了打破學科限制、深入社會基層、服務決策高層的全新科研風氣，我院智庫建設也從“牛刀初試”推進到深化發展的階段，鄉村振興的專項研究也積累了豐富的實踐服務經驗、形成了豐碩的有分量的咨政建言成果。

表1-1 各屆“小穿論壇”的主題與研究宗旨

近年來，本著不忘本來、吸收外來、面向未來的宗旨，我院開展了廣泛的調查研究活動：日韓都市農業的考察調研、全市及國內先進地區農村人居環境的比較研究、天津農村文脈資源的整理與開發、農村幫扶工作的考察與深入，等等。多年的實踐讓我們收獲了巨大的理論財富，認識到天津特別是東部農村地區在生態文明建設、鄉村產業轉型升級、鄉村治理等方面的創新實踐，是中華民族復興進程上的重要組成部分，激發著社科研究人員及時總結新經驗，科學提升到理論層面，在”三農”問題上構建起我們自己的話語體系、學術體系和概念體系，助力更大范圍的鄉村振興道路走得更平穩、更順利。

為進一步深化對我市現代都市型農業發展的研究，為市委市政府加快推動現代都市型農業發展提供決策參考，不斷提升我市現代都市型農業發展水平，更好地服務鄉村振興戰略，服務天津經濟社會發展大局，我院充分發揮自身的人才優勢，積極開展針對“三農”問題的智庫合作與對接。在“小穿論壇”成功運行的基礎上，2019年12月18日，天津社科院與天津市農學會、天津市農村社會事業發展服務中心聯合簽訂了《天津市現代都市型農業發展研究的戰略合作框架協議》，提出三方合力打造成為“一院、一會、一中心”的“金三角”模式，圍繞天津現代都市型農業發展的熱點難點問題，發揮各方的人才優勢、組織優勢和專業優勢，聯合開展調查研究和理論研究工作，形成研究成果上報有關部門，為市委市政府決策提供參考。這種互為補充、互相借力的智庫合作模式將為天津市農業現代化的發展注入強大動力，在鄉村振興的道路上發揮巨大作用，特別是為今后的“小穿論壇”提供了更堅實的組織保障。

三、“小穿論壇”發展展望

在三屆“小穿論壇”成功運行的基礎上，天津社科院與天津市農學會、天津市農村社會事業發展服務中心等單位決定，圍繞天津現代都市型農業發展的熱點難點問題，發揮各方的人才優勢、組織優勢和專業優勢，聯手開展調查研究和理論研究工。這種互為補充、互相借力的智庫合作模式為天津農業現代化的發展注入強大動力，在鄉村振興的道路上發揮智庫作用，為今后的“小穿論壇”提供了更堅實的組織保障。

今后，抓住國家高度重視鄉村振興的重要機遇，積極推進智庫實踐活動的系統化、規范化，借鑒達沃斯論壇、博鰲論壇的運營模式，攜手社科研究界聯席會議等全國性、國際性推介活動，搭建出多種研究主體參與的、政研產農精準對接的立體平臺，從而完善“小穿論壇”的運行機制、做實“小穿論壇”的框架體制、做大“小穿論壇”的品牌影響力，通過“小穿論壇”的長效化運轉構建出具有特色的智庫品牌形象。