關于國有企業加強黨風廉政建設的實踐與思考

陳志敏

摘要：習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。加強國有企業黨風廉政建設，對于國有企業深化改革發展、實現國有資產保值增值具有十分重要的意義。因此，近年來，成都興城集團紀委通過專題調研、個別談話、集體談話等形式，對集團黨風廉政建設情況進行了系統摸排，并對如何進一步加強和改進企業黨風廉政建設工作提出了思考。

關鍵詞：國有企業;黨風廉政建設;黨組織;主體責任

全國國有企業黨的建設工作會議指出，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。國有企業黨委（黨組）要履行主體責任。要加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規矩挺在前面。主體責任的落實對黨風廉政建設發揮著根本性的作用，國有企業黨委必須要切實履行管黨治黨主體責任，將學習習近平總書記新時代中國特色社會主義思想轉化為推動企業黨風廉政建設工作的具體行動，積極構建全鏈條、全覆蓋的黨風廉政建設體系，為企業高質量發展營造風清氣正的發展環境。

一、黨風廉政建設工作基本情況

成都興城集團紀委組成專題調研組，通過下沉“一線”調研督導，以及開展個別談話、集體談話以及等形式，對本企業黨風廉政建設工作整體推進情況進行了了解。近年來，集團各下屬企業將黨風廉政建設工作擺在更加重要的位置，圍繞企業生產經營發展重點任務，層層壓實黨風廉政建設責任，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（一）主動履責意識明顯增強

各企業均能夠嚴格按要求落實責任清單制度，并按時簽訂黨風廉政建設責任書、廉潔承諾書，通過圖表分責、簽字背書等方式層層傳導責任壓力，推動落實責任。同時，部分三級企業黨組織還結合企業黨風廉政建設工作實際，創新制定了黨組織書記講評工作制度以及廉潔共建機制，對推動管黨治黨政治責任落實起了很好地推動作用。

（二）作風建設持續推進

各企業聚焦作風問題，堅持常態教育提醒、監督檢查和嚴肅查處，嚴防“四風”問題反彈回潮。按照以點帶面、整體推進思路，大力開展了黨員干部利用地方特產謀取私利問題、賭博斂財問題、形式主義和官僚主義問題專項整治，深入推進作風建設常態化。

（三）日常監督持續做實做細

各企業緊盯關鍵崗位、關鍵環節、關鍵項目，通過日常檢查、重點監督、隨機督察等把監督工作做深做細做實，為企業健康發展保駕護航。同時，在推進信息化監督方面，也取得了一定成效，例如，自主研發“成建e采”集采綜合平臺，推行集中采購模式，實現陽光采購。同時，植入紀檢、審計監察端口，對重點流程節點進行“雙向”監督把控，通過科技手段促進陽光、透明采購。

（四）廉潔文化氛圍日益濃厚

各企業充分利用專題會、企業報、微信公眾號、內部網站等載體，深入開展理想信念教育、專題教育，并組織多種形式的廉潔警示教育活動，做到廉潔教育經常化、常態化。近年來，自制微電影、微動漫等多部廉潔文化作品在比賽中斬獲大獎，例如2019年《無規矩不方圓》等3部作品榮獲“廉潔四川·你我同行”微視頻征集活動二等獎、優秀獎;微視頻《“手”紀律 揚清風》、微電影《筑夢》在中國紀檢監察雜志社、浙江省紀委省監委等單位聯合主辦的首屆“玉琮杯”清廉微電影大賽中，分獲微視頻類金獎、微電影類銀獎。

（五）紀檢隊伍建設深入推進

各企業從人員配置、工作作風和履職能力等方面入手，夯實紀檢監察組織堡壘，全面提升政治素質、強化專業本領，鍛造紀檢監察鐵軍。集團及下屬企業持續舉辦“強基固本”業務培訓，開展學習研討6期，130余人次參加業務培訓，組織紀檢監察干部赴浙江大學開展專題集中培訓，學習監督執紀業務知識，扎實錘煉內功，企業紀檢監察隊伍綜合素質不斷提升。

二、存在的主要問題

從調研的情況來看，目前集團各公司黨風廉政建設工作有序推進，工作作風持續改進，全面從嚴治黨取得了一些成效，但仍存在一些亟須改進的問題。

（一）管黨治黨政治責任壓力層層遞減的傾向仍然存在

一些企業全面從嚴治黨工作要點沒有結合企業實際進行細化，針對性不夠、操作性不強，落地方式單一;個別企業主要負責人對黨風廉政建設工作主動研究、親自部署不夠，“掛帥”多、“出征”少;個別企業班子成員對“一崗雙責”的內涵和主要內容認識不到位，推動“一崗雙責”落實的辦法不多、措施不實。

（二）廉潔風險防控存在薄弱環節

各企業廉潔風險點動態排查不夠，未及時對新增業務、新建項目和異地公司（海外項目）的廉潔風險點進行梳理，廉潔風險防控措施不具體、針對性不強，廉潔風險等級確定不規范，不同崗位廉潔風險防控措施雷同，缺乏可操作性。

（三）廉潔文化品牌建設有待加強

各企業雖因地制宜組織了一些宣傳教育活動，打造了一些廉潔文化項目，但結合企業自身特點和主營業務，對廉潔文化品牌的挖掘、拓展、整合不夠，“各自為政、單打獨斗”現象較為明顯;運用微信、微博等新媒體資源宣傳教育力度不夠，還未形成一批立得住、叫得響、知名度高的廉潔文化品牌。

（四）監督執紀專業能力仍需提升

一些企業紀檢監察人員法律、財務、工程等專業知識欠缺，對招投標、工程變更、資金撥付等領域的監督缺乏有效的切入點，在治本抓源上難以深入，對監督執紀工作流程不熟悉，邊學邊干、現查現學的情況較普遍。

三、黨風廉政建設工作的相關思考

目前，集團正處于深化改革發展、沖刺世界500強的關鍵時期，如何進一步加強和改進企業黨風廉政建設工作，尤為重要。因此，本文按照新時代黨風廉政建設工作新要求，對如何進一步加強和改進企業黨風廉政建設工作提出了一些思考。

一要進一步堅持問題導向，抓好責任落實。各企業黨組織要進一步提升管黨的治黨政治責任意識，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，抓好問題檢視，全面推動問題整改;要對黨風廉政建設責任進行進一步梳理、規范，并通過層層分解、細化“個性化”責任清單，將責任明確到人，發揮好“關鍵少數”在管黨治黨上的“關鍵作用”“示范作用”，確保全面從嚴治黨在各級企業落地落實。

二要進一步做細做實監督檢查工作。突出項目監督，加強對重點領域、關鍵節點的嵌入式監督，探索對重點項目的有效監督途徑，切實推動重點項目高效廉潔運行;進一步構建與審計、財務、法務等部門的信息互通機制，共享資源、共用成果;深化運用“信息化+監督”，以“e采”平臺建設和數字信息化平臺建設為試點，逐步建立審批關鍵環節監控、廉潔風險點提示預警的信息化監督機制。

三要進一步推進建立健全風險防控體系。緊盯投融資、審批監管、工程建設等權力集中、資金密集的風險領域，規范健全制度機制，構筑制度“鐵籠”，形成用制度規范行為、靠制度管人的長效機制;強化廉潔風險防控體系動態化管理，及時分析排查新業務、新項目廉潔風險，適時組織對一級廉潔風險崗位進行抽查審計。

四要進一步整合廉潔資源，打造“廉潔興城”品牌。深挖企業廉潔文化要素，豐富廉潔教育形式，從生硬灌輸向互動啟發轉化，把教育課堂搬出會議室，把宣傳教育融入書畫、攝影等，打造特色廉潔文化活動;探索建立以互聯網為引領，與網站、微信、手機短信、微博等新媒體融合的多角度、全方位廉潔文化宣傳平臺;強化集團各企業的上下聯動、左右互通，整合優勢資源，突出規模效應、集群效應，共建“廉潔興城”文化品牌。

五要進一步抓實自身建設，提升工作質效。健全紀檢監察人才庫，選拔財務審計、工程管理、招投標等領域專業人才統一管理，補足短板，形成監督合力;建立兼職紀檢監察員考核管理辦法，充分發揮兼職紀檢員作用，延伸監督“探頭”，織密監督網;持續推進“強基固本”業務培訓，通過“走出去”培訓、學習研討、上掛鍛煉、以案代訓等方式，厚實執紀內功，不斷提升紀檢監察隊伍業務能力。

參考文獻

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