當前土地資源管理與土地利用綜合研究

朱有富

[摘 要] 我國地大物博，但隨著經濟的快速發展和人們的無限索取，自然資源受到了很大打擊，其中土地資源更是呈逐年減少趨勢。我國土地資源總量豐富，但人口基數大，加之不合理的開發利用，土地與人口之間的矛盾越來越大。有效解決這一矛盾，促進我國土地資源可持續發展是當前每一個土地工作者應該思考和研究的問題。本文從土地資源的管理和有效利用入手，簡要總結當下土地資源管理的重要意義和綜合開發的可行性，以期為我國土地資源的合理應用提供有效建議。

[關鍵詞] 土地資源;管理;土地利用

[中圖分類號] F301.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）18-80-2

我國土地資源總體上比較豐富，但存在開發和利用不合理的現象，這就要求當下土地工作者研究出合理利用土地資源的措施，在提高土地管理水平上下功夫。這不僅能使我國國土資源得到充分有效的利用，還能有效解決土地和人口之間日益加劇的矛盾。

1 土地資源管理的重要意義

當前，隨著我國經濟建設步伐的加快，越來越多的行業需要土地這一重要資源來作為基礎支撐。但同時，這些行業發展過程中會出現土地資源浪費現象，使得人口、經濟與土地之間的矛盾日益加深。為有效解決這一問題，需要相關土地管理部門提高土地資源管理水平，在提高土地合理利用率上下功夫。隨著我國城鄉一體化發展步伐的加快，城市化進程隨之加快，一些對城市污染嚴重的工廠逐漸轉移至農村，這就使得可用耕地面積逐年減少。部分農村地區一味追求經濟利益，往往忽視這一問題，給土地管理工作帶來一定難題。有效解決這一問題，加強土地資源管理，將使我國經濟建設和資源可持續利用獲得有效支撐[1]。

2 當前土地資源管理和土地利用之間存在的問題

2.1 制度保障缺乏

中華人民共和國成立初期，我國為了追求更快的經濟發展，在很長一段時間里，土地資源管理方面的法律法規并不完善，使得土地管理工作缺乏有效的法律法規作為保障。同時，一些參與土地管理的工作人員對土地資源管理的認識不到位，對一些土地資源的規劃存在一定滯后性，并沒有運用長遠的眼光去思考問題，只是一味地追求眼前利益，不能使土地資源得到長遠可持續發展。

2.2 管理形式混亂

當前，一些地區在土地資源管理上并沒有采取集中式管理或者分配式管理的方式，常常出現各種類型用地混合在一起的現象。這就給相關的管理工作帶來一定的困難，不僅提高了管理成本，而且影響了城市日后的發展。例如，城中村的存在是每個大中型城市都面臨的一個難題，雖說一些地區的城中村改造取得了很好的成績，但這些成績取得的前提是大量資金的投入，同時給環境污染治理埋下了隱患。

2.3 土地利用不合理

一些相關法律法規不完善，導致一些用地不合理的現象發生。同時，土地規劃過程中相關部門缺乏溝通協調，容易出現“撞車”的情況，多個部門都想開發利用某一塊土地，各執己見。在土地合理規劃的過程中，所涵蓋的領域非常廣，但當前我國土地管理制度中關于協調處理的方案并不完善，導致土地規劃矛盾時有發生。

3 解決土地資源管理和土地利用之間矛盾的措施

3.1 提高管理者專業水平

首先，要提高土地管理者專業技術水平，使其能夠具有長遠的眼光看待問題。這就需要相關的土地管理部門增加具有專業素質的人員作為技術骨干，基層的管理部門要加大對工作人員的技術培訓，提高其工作技能，提升土地管理水平，保證我國土地資源能夠得到合理利用[2]。其次，要用長遠的眼光看待土地資源規劃和土地資源管理，這對我國的發展是至關重要的。制定長遠目標和規劃有利于土地資源得到有效使用，同時能提升土地開發與利用水平。土地資源管理部門針對土地流轉中的問題，可以采取有效的法律手段，保護人民的合法利益[3]。

3.2 強化土地資源監督管理

當前，隨著我國經濟建設和城市化發展進程的加快，更要注重土地資源管理和合理利用。首先，要整體規劃土地資源，并運用科學的方式方法對其進行管理，以緩解二者之間的矛盾[4]。其次，地方政府需要建立相關的土地資源管理部門，知道土地管理的重要意義，明白自身的責任擔當，加大對土地資源的監督力度。在進行土地資源供給時，要嚴格集中管理土地資源，地方政府發揮好帶頭作用，促進土地資源的合理使用。

3.3 重視生態建設

就目前的情況來看，我國許多地方缺少對土地節約利用和集約管理的意識，更有甚者不注重生態建設。隨著時代的發展，對土地資源的管理要更加注重上述兩方面問題[5]。對于農田土地資源，需要加大保護力度，使農田用地和其他資源達到和諧共處，進一步保證土地的合理使用。對城市用地，要有科學的布局和合理的規劃，使城市能夠充分發揮其應有的作用[6]。同時，需要提高對生態環境的建設力度，實現人類社會與自然環境之間和諧共處的發展目標。

參考文獻

[1]王平.新形勢下土地資源管理與土地利用轉型研究[J].山東工業技術，2019（2）：247.

[2]代群.試析土地利用轉型與土地資源管理[J].現代經濟信息，2018（13）：384.

[3]楊禹，魯陽.探討土地利用轉型與土地資源管理[J].建材與裝飾，2016（35）：145-146.

[4]趙靜.對新時代土地資源管理與土地利用綜合分析[J].智庫時代，2019（26）：235，238.

[5]劉鵬.土地利用轉型與土地資源管理[J].經貿實踐，2017（24）：166.

[6]李秀金.土地利用轉型與土地資源管理方式探尋[J].中國住宅設施，2018，179（4）：26-27.