“一帶一路”建設背景下中國和土耳其發明專利的對比分析

鄭渲之

2013年底，由國家主席習近平提出了建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議（簡稱“一帶一路”）。隨著“一帶一路”倡議的深入實施，我國也有意加強與“一帶一路”沿線國家在知識產權方面開展更加深入的合作。近年來，隨著企業和個人對專利保護日漸重視，我國專利數量不斷增加，已成為名副其實的專利大國。而發明專利量的多少，更是衡量專利質量的一個重要標準，發明專利授權量則直接反映了企業在技術研發投入后的成果轉化情況。土耳其作為“一帶一路”沿線中重要的合作伙伴，在知識產權領域取得的成就日漸突出，此次，在開展“‘絲綢之路’沿線國家土耳其科技創新能力研究”項目的同時，以數據統計為基礎，特別對兩國的發明專利相關情況進行了客觀的對比分析，并從而引發了思考。

1 兩國專利環境差異

中國和土耳其兩國均加入了世界知識產權組織（WIPO），都是《商標國際注冊馬德里協定》《保護工業產權巴黎公約》《專利合作條約》《WIPO公約》等的成員國，有義務遵循條約或協議規定實施對國際專利的保護。目前，中國和土耳其在專利類型上基本相同，包括發明專利、實用新型專利和外觀設計（土耳其稱為工業設計）。我國和土耳其發明專利和實用新型專利的保護期相同，分別為20年和10年。兩國專利相關法律、細則、條理相對健全。雖然如此，兩國的專利制度也存在一定的差異。

1）兩國間專利權立法體系有差異。我國的《專利法》涵蓋了關于三種類型專利保護的所有內容；而土耳其有2部法律《專利法》和《工業設計法》分別用于保護發明專利、實用新型專利和工業設計。2）兩國間專利權的條項有差異。我國對發明專利和實用新型專利的創造性都有嚴格的要求；而土耳其對專利的創造性要求相對較低，尤其是實用新型專利，不一定非要具有創造性。3）兩國間專利的審查流程有差異。我國對于發明專利的審查極為嚴謹，分為受理、初審、公布、實審、授權5個階段，并統一進行形式和實質審查；土耳其專利審查流程較為復雜，2017年之前，發明專利分為審查后授權和非審查授權，非審查授權的發明專利也享有7年的保護期，在2017年出臺的《第6769號工業產權法》中，已將未經審查便可獲得授權這項制度進行廢止，對于實用新型專利來說，還是無需經過實質審查。4）兩國間專利權異議制度有差異。我國專利在實審階段已不再有異議制度，第三方提出的意見僅供參考，不涉及實質審查；而土耳其依舊使用異議制度，提出的異議直接影響原本不進行實審程序的專利必須要接受實審環節。5）兩國間專利權救濟制度有差異，我國將行政程序中的專利復審及無效程序作為司法救濟程序中重中之重的環節，使專利申請人在專利審查階段得到最大限度的保護；而土耳其因本國人力資源和條項的限制，未能有效推行行政階段的復審及無效程序，需要直接尋求司法救助。

2 兩國發明專利相關數據分析

1）2017—2018年中國和土耳其授權專利數量統計，如表1所示。

表1 中國和土耳其各類型授權專利數量統計

從表1中可以看出，中國和土耳其在授權專利數量上有著很大的懸殊，所以我們單獨就兩國的數據進行簡單的分析。近兩年，中國的授權專利數量是以一定的速度在逐漸增長的，如2017年專利總授權量為2 698 281件，2018年則達到3 218 214件，同比增長19.27%。其中，發明專利授權一項增長24 738件，同比增長7.02%。實用新型增長385 247件，同比增長22.91%，這些數據說明，我國對科技研發和產業研發的創新能力在持續提升，各類創新主體對知識產權保護制度的信心在持續增強。土耳其授權專利總量在2018年出現了小幅度下滑，比2017年減少1 139件，同比下降1.87%，主要原因是土耳其2018年的實用新型和工業設計兩類專利均有所下降，但是土耳其的發明專利授權卻在以不小的速度增長，2018年比2017年發明專利授權增長了815件，同比增長28.22%，這也說明土耳其相當注重本國的發明專利授權。

2）2017—2018年中國和土耳其發明專利授權數量比例，如表2所示。

表2 中國和土耳其發明授權數量比例

表2數據顯示，中國雖然專利授權三種類型（發明授權、實用新型、外觀設計）總量非常高，但是發明專利授權數量占比卻很少，不足15%，其中很重要的原因之一是我國專利結構不均衡。如2017年發明授權、實用新型和外觀設計專利分別占授權專利總量的13.07%、62.32%和24.61%，發明專利授權的比重相較很低。而2018年占比還略微降低，只占11.72%，而實用新型和外觀設計專利各占授權專利總量的64.22%和24.06%。兩年的數據相比較下來，大體構成比例變化不大，我國授權專利中占比較多的是實用新型專利，發明專利授權的占比最低，并且還逐年降低。再對比土耳其的數據，會發現土耳其授權專利中占比較多的是外觀設計專利，發明專利授權同樣占比最低，但卻在逐年增長，雖然增長率不高。所以想要真正成為專利強國，必須要提高科技含量較高的發明專利的數量，但這是一條漫長而曲折的道路，想要很快的改變現狀是不現實的，首先國家要出臺相關支持政策，更為重要的是老百姓的專利保護意識有待提高，需要一點一滴的慢慢積累。

3）中國和土耳其發明專利授權按國際專利分類表（IPC分類）情況，如表3所示。

《國際專利分類表》（IPC分類）是目前國際通用的專利文獻分類和檢索工具，并且根據分類情況可以直接判斷一個國家在哪方面的專利授權成績更為突出。從表3中的數據可以看出，按照IPC部分類中國發明專利授權占比較大的是G部物理；H部電學和B部作業、運輸，分別為22.2%、22.1%和18.6%。占比最低的為D部紡織、造紙，僅1.6%。國家知識產權局發布的最新數據顯示：2018年我國發明專利授權量排名前十位的國內(不含港澳臺)企業依次為：華為(3 369件)、中國石化(2 849件)、OPPO(2 345件)、國家電網(2 188件)、京東方(1 891件)、格力電器(1 834件)、聯想(1 807件)、騰訊(1 681件)、中興通訊(1 552件)、中國石油(1 129件)。這10家企業中有6家都涉及電通信技術及電力相關行業。2017年，我國鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業發明專利數量為10 971件，同比增長為9.38%。眾多數據都顯示，近年來我國的發明專利授權量中物理；電學；和作業、運輸等行業占據了絕大部分。土耳其發明專利授權占比最大的是A部人類生活必需(農、輕、醫)方面，高達26.4%，其次是B部作業、運輸和C部化學、冶金，分別為18.3%和18.2%，占比最低的和中國一樣是僅為3.6%的D部紡織、造紙。土耳其安卡拉大學在家養動物與野生動物的雜交研究獲得了顯著的成績，為國家的農業發展作出了很大貢獻。由安卡拉大學Sureyya Tahsin Aggun博士研制的“土耳其通用炭疽疫苗”，針對因炭疽桿菌引起的人畜共患的急性傳染病有極佳的預防效果。Sureyya Tahsin Aggun博士還發明了另一種“長效干性牛瘟疫苗”，不僅在土耳其本國，同時在歐洲許多國家對防治有關流行性疾病的蔓延立下了汗馬功勞。土耳其一直將國防科技和太空科技放在科技發展的重要位置，所以相關方面的研究、成果及發明專利比起周邊國家會略勝一籌。

表3 中國和土耳其發明專利授權按IPC部的分類統計表

3 結語

綜合上述分析的，得出結論：1）近年來，我國的專利數量增長速度確實很快，但專利的質量并不高、專利結構不夠完善、發明專利授權占比較低。想要解決上述問題，需要進一步加強相關政策引導，大力實施專利質量提升工程，要培育一批科技含量更高的核心專利，要逐漸將專利結構轉變為以發明專利為主導，實用新型和外觀設計為輔助的模式。2）我國具有國際競爭優勢的企業及行業太少，要從政策、資金等方面促進境內主體和境外的機構進行戰略合作，鼓勵中國的企業組建知識產權行業聯盟，分享各自的專利和經驗、教訓等。加強與知識產權強國的合作，特別要重視和“一帶一路”沿線國家的知識產權合作。3）我國本身專利相關制度起步較晚，所以，國家更要加大專利的相關宣傳教育，增強專利法的普及，讓老百姓都能意識到專利的重要性，激發大眾創新的熱情，營造良好的氛圍。