小流域水土保持綜合治理策略

王 強(qiáng)

（隆林各族自治縣水利局，廣西 隆林 533400）

1 結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定小流域治理規(guī)劃

通過對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃方案的結(jié)合，我們發(fā)現(xiàn)小流域所在的區(qū)域在總體規(guī)劃上，會(huì)以地方的長期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，對于自然條件和市場需求進(jìn)行分析，區(qū)域內(nèi)水土保持規(guī)劃編制，為小流域水土保持奠定基礎(chǔ)和規(guī)劃好短期和長期的目標(biāo)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)小流域與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠形成區(qū)域內(nèi)優(yōu)良的綜合服務(wù)機(jī)制和生產(chǎn)一體化的一般商業(yè)模式，小流域水土保持綜合治理要求在區(qū)域總體規(guī)劃框架內(nèi)明確首先按照總規(guī)劃，做好總平面設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，然后通過對于現(xiàn)有條件的結(jié)合，并且以控制水土流失為前提，才能夠不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。通過采取植物種植措施，以及合理的組織小流域植物布局，以水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，有效應(yīng)對自然災(zāi)害抵抗。在小水路水土保持綜合治理，按照區(qū)域總體規(guī)劃的要求，建立以主要技術(shù)措施為輔助和工程措施的治理體系，制定科學(xué)有效的種植計(jì)劃，提高流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2 實(shí)施小流域治理，構(gòu)建生產(chǎn)基地

在現(xiàn)階段，小流域的管理規(guī)劃以小流域?yàn)閱卧?，各流域相對分散，這樣一來能夠形成小流域現(xiàn)狀治理的產(chǎn)業(yè)支持。但是由于經(jīng)濟(jì)管理過于粗放，還不能發(fā)揮專業(yè)服務(wù)和科技的作用。因此，要解決這個(gè)問題，需要加快土地和蓄水分散管理向小型河道標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變，按照總體規(guī)劃要求，對所有小型河道進(jìn)行匯總，建立持續(xù)規(guī)劃管理體系和實(shí)施大型示范生產(chǎn)基地框架，不僅適合農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢和預(yù)防，還要控制管理資金，同時(shí)，還要突破土地的分散化管理模式，通過構(gòu)建以大經(jīng)營者為主體的管理模式，以促進(jìn)形成管理形態(tài)，保證能實(shí)現(xiàn)小流域產(chǎn)供銷一體化，在規(guī)模治理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高小水路生產(chǎn)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)小流域水土保持綜合治理目標(biāo)水分離。規(guī)模治理的主要目的，是將其自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，形成地方支柱產(chǎn)業(yè)控制，用于建立規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化治理體系的資源。

3 構(gòu)建良性循環(huán)機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)

通過加強(qiáng)全方位管理，加強(qiáng)小流域水土保持的綜合整治，來提高社會(huì)各方面的認(rèn)識(shí)，支持小流域水土保持綜合治理水的分離。各地區(qū)要加強(qiáng)小河道水土保持，優(yōu)化資源配置，實(shí)施不同治理策略，發(fā)揮最佳治理效果首先加強(qiáng)宣傳，并且與當(dāng)?shù)氐拿襟w密切合作，通過媒體的輿論導(dǎo)向，積極開展環(huán)境保護(hù)措施，大力提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，我們要加強(qiáng)各地區(qū)部門的領(lǐng)導(dǎo)作用，合理規(guī)劃各部門治理任務(wù)，全面治理小流域水土保持工作。另外，要加強(qiáng)創(chuàng)新，堅(jiān)持長治久安，把發(fā)展小水路與配套措施、創(chuàng)新治理方式和思路結(jié)合起來，從大局出發(fā)實(shí)施治理，注重治理后小水路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低能耗提高小流域水土保持綜合治理水平水分離。制定獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范和限制管理行為，擴(kuò)大小流域水土保持管理范圍，通過實(shí)施獎(jiǎng)懲制度解決和預(yù)防不良行為，群眾參與治理監(jiān)測，完善舉報(bào)投訴制度，以提高治理效率。

4 小流域水土流失的原因

4.1 農(nóng)耕方式與治理技術(shù)落后

目前，我國許多地區(qū)長期實(shí)行單一的種植方式。在種植過程中并未對耕地實(shí)施相關(guān)保護(hù)措施，這樣一來就降低了耕地養(yǎng)分含量，進(jìn)而降低了耕地的節(jié)水、節(jié)肥能力；同時(shí)有治理破壞現(xiàn)象，水土流失問題原則上解決不了，由于相關(guān)管理工作不落實(shí)，防護(hù)措施和防護(hù)工作不規(guī)范，主管部門對水土保持工作重視不夠，水土保持技術(shù)沒有有效實(shí)施和發(fā)展，所以不能取得良好的治理效果。而且，由于農(nóng)村居民水土保持意識(shí)相對薄弱，水土保持控制單位的支持力度不夠，相應(yīng)的防治工作開展得非常緩慢。

4.2 過度放牧

在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過程中，區(qū)域管理得到了重視，但是在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，在生態(tài)環(huán)境管理和保護(hù)方面存在不足。特別是在一些地區(qū)水土流失和荒漠化問題嚴(yán)重的地區(qū)。由于牛羊過度放牧在一定程度上會(huì)對植被造成影響，甚至是不可逆轉(zhuǎn)的破壞，加劇了水土的流失。

5 小流域水土治理中，水土保持技術(shù)的應(yīng)用

在進(jìn)行全面處理之前，主管方必須聯(lián)系當(dāng)?shù)厮帘O(jiān)測機(jī)構(gòu)，規(guī)劃工作進(jìn)度和工作流程。具體的資料有國土、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門全面的總結(jié)；以及設(shè)計(jì)單位也可以與技術(shù)團(tuán)隊(duì)合作，對工作進(jìn)行可行性分析。工作人員也要充分配合治理工作，積極開展治理工作在野外調(diào)查明確統(tǒng)一了部分山林的土壤覆蓋范圍，必須有效維護(hù)現(xiàn)有的控制渠道。由于水土保持工作將在一定程度上影響周邊村民的經(jīng)濟(jì)利益，因此，凡參加實(shí)地考察的人員，都必須進(jìn)行群眾思想教育。要按照現(xiàn)行工作計(jì)劃進(jìn)行，要爭取了解村民的環(huán)保工作，以確保山流的安全排放，以及安全沉積物的結(jié)構(gòu)具有足夠的可靠性、安全性和穩(wěn)定性。此外，還必須防止溝壑河岸的發(fā)展，以提高山區(qū)的抗旱性。必須向村民詳細(xì)說明一下情況，只有這樣才能最大限度地支持水土保持工作，水土保持部門必須從本部門出發(fā)，落實(shí)村民利益，消除村民顧慮，積極為水土保持工作貢獻(xiàn)力量。

6 成效訴求

經(jīng)濟(jì)效益的要求，就是要看治理過程中的經(jīng)濟(jì)效益問題，需要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，來創(chuàng)造新的增長點(diǎn)，能夠?yàn)槿罕婇_辟新的機(jī)遇，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，培育和增加可再生資源，開發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)品。中國水土保持歷史悠久，但與發(fā)達(dá)國家相比，還存在比較大的差距，并且在一定時(shí)間內(nèi)，仍舊缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)丶跋掠苇h(huán)境、投資環(huán)境工程實(shí)施要以生態(tài)水利建設(shè)為重點(diǎn)，做好“生態(tài)修復(fù)綜合治理”，恢復(fù)和保護(hù)植被，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，做好碳森工程，充分尊重林草聯(lián)合會(huì)在碳捕集和放氧方面的獨(dú)特作用，如果生態(tài)環(huán)境得到改善，那么各種社會(huì)福利也會(huì)得到一定的改善，通過合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來提高自然資源利用率和原材料生產(chǎn)水平，是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，高效綠色產(chǎn)業(yè)通過集水區(qū)小質(zhì)量工程的實(shí)施，改善了農(nóng)村人口的生活條件，也提高生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入，減少自然災(zāi)害和提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，合理設(shè)計(jì)開挖工程，可有效提高水源涵養(yǎng)能力，減少洪泛點(diǎn)，堵塞淤泥，減少泥沙，從而減少或消除水土流失造成的自然災(zāi)害。

7 結(jié)語

水土保持綜合治理是我國農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容?？紤]到環(huán)境保護(hù)的必要性，我們應(yīng)該遵循優(yōu)先保護(hù)、綜合治理、區(qū)域控制的基本戰(zhàn)略，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的治理和建設(shè)要求，充分重視綜合治理的有效性。