高校行政管理專業實踐教學的校府合作模式初探

王懷興 叢旭文

[摘 要]隨著高校課程體系改革的逐步深入，行政管理專業的人才培養方向已經逐步由單純理論型向應用型轉變。行政管理專業本身的學科特性，使得實踐教學在整個人才培養體系中的重要地位凸顯出來。文章試圖對行政管理專業實踐教育的校府合作模式進行描述，并從基本理念、培養目標、主要形式與關鍵環節四個角度進行詮釋，以期對其他高校行政管理專業實踐教學活動的展開提供一些經驗借鑒。

[關鍵詞]行政管理專業;實踐教學;校府合作模式

[基金項目]2019年吉林省高等教育教學改革研究課題立項項目“高校行政管理專業實踐教學的校府合作模式研究”（JLW392122019072712030）

[作者簡介]王懷興（1980—），男，黑龍江哈爾濱人，管理學博士，東北師范大學政法學院講師，碩士生導師，主要從事公共人力資源管理研究;叢旭文（1977—），男，吉林德惠人，管理學博士，長春大學行政學院副教授，主要從事行政管理研究。

[中圖分類號] G642.4[文獻標識碼] A[文章編號] 1674-9324（2020）27-0054-02[收稿日期] 2019-12-17

行政管理專業實踐教學的校府合作模式是指以高校、政府（地方基層政府、街道）為共建單位，發揮校府雙主體合作育人聯動機制作用，以實踐型行政管理人才培養為中心的實踐教學方式。

針對高校行政管理專業實踐教學模式的問題，國內學者從不同的層面展開了深入的研究，提出了不同的模式構想。主要包括王朝中等提出的遠程開放教育實踐教學模式、紀新青等提出的校內管理資源整合模式[1]、何俊武提出的校企合作型實踐教學模式[2]、陳莉莉等提出的高校與社區共建型實踐教學模式[3]和張云英等提出的校府合作育人模式等[4]。但筆者認為，在諸多模式的比較中，校府合作模式更能滿足行政管理專業實踐教學的基本需求，更符合行政管理的學科性質，更契合行政管理專業的人才培養目標，也更順應“到行業中去”的實踐教學基本趨勢。

一、基本理念

理念是行動的先導，行政管理專業的實踐教學活動需要在科學理念的指引下得以順利開展。理念又是現實的反映，需要遵循人才培養規律，堅持“尊重的教育、創新的教育”的基本精神，在明確理論與實證、教學與實踐、教師與學生、學校與政府的合理關系上確立。主要包括教學與實踐有機整合的理念、教師與學生角色轉換的理念、學校與政府合作共贏的理念、思想與行動彰顯公共價值的理念。

二、培養目標

1.強化理論知識學習。原有死記硬背—應付考試—考完就忘的學習方式，無法幫助學生構建一個健全的知識體系，所以其需要進行檢驗、鞏固和再提高。而實踐是檢驗真理的唯一標準，只有在現實的行政管理活動中才能真實檢驗學生的理論學習情況。依托校府合作平臺，學生可以在貼近現實的行政管理活動，在發現問題、分析問題、解決問題的訓練中，考查自身對于理論知識的掌握情況。

2.提升專業技能。依托校府合作實踐教學平臺，遵循行政管理人才培養的基本要求，結合校府雙方的資源協同現狀，重點培養和提升學生以下六個方面的能力：①調查研究能力，學生能夠運用社會調查方法來搜集數據和分析信息。②溝通協調能力，學生能夠進行日常的辦公往來和信息傳遞。③公文寫作和處理能力，學生能夠進行簡單的公文寫作，并正確收發公文和進行檔案管理。④會議管理能力，學生能夠熟悉會議召開的基本流程。⑤應對突發事件的能力，面對突發事件學生能夠進行必要的應急處置。⑥心理調適能力，學生能夠進行正確的思維習慣、自信心、性格氣質、工作態度等方面的調適。

3.塑造公共意識。地方高校培養的行政管理人才，不僅需要有見識、有能力，更需要有理想、有責任感。當前，依托校府合作實踐教學平臺，重點塑造學生公共規則意識、公共利益意識、公共環境意識和公共參與意識，從而形成以理論知識傳授為基礎、以專業技能訓練為特色、以公共意識培養為保障的人才培養目標。

三、主要形式

行政管理專業實踐教學的校府合作模式主要包括課程實踐、專業實習、實地調研和社會服務以下四個方面：

1.課程實踐是依據課程教學需求，以學校課堂為主要實踐場所的一種實踐教學形式，可采用案例教學、模擬教學和專題研討等方式?；趯嵺`教學的校府合作平臺，強調“請進來”，挖掘政府中能服務于課程教學的優質人力資源，邀請其共同參與到課程實踐當中。

2.專業實習是行政管理專業課程體系中必不可少的實踐環節。以往的專業實習由于缺少固定的實習基地，往往采取的是學生自主實習的方式。但這種實習方式存在明顯的安全不可知、過程不可控、效果不可測的問題，而依托實踐教學的校府合作平臺，秉承“走出去”的策略，在政府的實習基地可以實現安全、高效、優質的集中實習。學生通過專業培訓、流程觀摩、頂崗實操等方式，在真實的行業中感受政府機關日常的工作情景，從而提升專業技能和公共意識。

3.實地調研不同于以往的從文獻到文獻式的學術訓練方式，而是強調學生貼近現實。依托實踐教學的校府合作平臺，引導學生在專業實習的過程中去凝練學術問題，多角度分析問題，有針對性地解決問題。同時培養學生通過實地觀察、個別訪談、集體座談、問卷調查等方式積極掌握一手的學術文獻資料，切實增強學生的學術研究能力。

4.社會服務是行政管理專業學生必不可少的實踐環節，是提升其公共意識的重要途徑，更是對“培養什么人”“怎樣培養人”和“為誰培養人”的時代回應?？刹捎门R時組織或固定聯盟的方式，建立起學生公益社團和政府、街道、社區的穩定聯系，讓學生參與到政府的公益項目或是社區的公共服務活動之中，鍛造學生獨立、自尊、奉獻的人格特質。

課程實踐、專業實習、實地調研和社會服務四者是一個彼此相連的有機整體，以四者為主要內容的“四位一體”實踐教學形式是對校府雙方實踐教學資源的深入挖掘和有效整合，更是行政管理專業人才培養目標的重要實現途徑。

四、關鍵環節

1.需要有校府雙方的頂層設計。以往校府實踐基地的建設，往往依靠的是學院或教師個人關系所建立，無法避免的是“人走茶涼”的窘境，穩定性較差。所以校方必須首先重視實踐教學的發展，并以校方和地方政府訂立的長期戰略合作為基礎，這樣才能提供穩定的實踐教學平臺。

2.需要打造適應實踐教學的教師隊伍。校府合作的實踐教學模式對行政管理專業的任課教師提出了新的要求，教師不僅能夠積極開發基于校府合作的實踐教學新方式，而且能夠科學地指導整個實踐教學流程。這就促進教師由單純學術研究型、理論講授型向實踐引導型轉變。

3.需要完善以教學制度和組織制度為重點的制度改革。教學制度改革著眼課題體系的調整，要凸顯實踐教學的重要地位，依據課程實踐性質的不同，重點打造基于校府合作實踐教學的模塊化課程體系。組織制度建設方面應著眼三個小組的建立，即由校府雙方主管領導組成的領導小組，由政府部門領導和院系領導組成的管理小組，由政府部門實踐指導教師和行政管理系實踐教學教師組成的執行小組。

4.需要實踐教學運行機制的建設。校府長效合作機制，力求校府雙方的合作共贏，需要尋找雙方利益的交匯點和增長點，促進校府雙方在實踐教學方面優勢互補和共同發展。多主體參與的溝通協調機制旨在建立起實踐教學方面教師、學生、學校教務部門和政府職能部門之間穩定、通暢、及時的溝通渠道和協商體制。資源保障和激勵機制重在解決實踐教學的政策支持問題、資源供給問題和學生、教師、政府參與人員的行為激勵問題。實踐教學效果評價機制，應涵蓋政府、高校和學生三方的評價意見，應注重實踐教學過程中數據的搜集和統計，應體現評價指標設計的科學化和民主化，應強調評價結果的客觀真實性和及時反饋。

參考文獻

[1]紀新青，史文憲，康維波.行政管理專業實踐教學與校內管理資源整合模式的探索—以山東農業大學文法學院為例[J].遼寧經濟管理干部學院（遼寧經濟職業技術學院學報），2011 （06）：125-126.

[2]何俊武.論行政管理專業校企合作型的實踐教學模式[J].淮海工學院學報（人文社會科學版），2012，10（23）：73-75.

[3]陳莉莉，全永波，周學鋒.大學生社區工作室：高校與社區共建型實踐教學模式—以行政管理專業為例[J].現代教育科學，2014（05）：158-161.

[4]張云英，劉艷斌.校府合作育人：行政管理專業實踐教學新模式的構建[J].高等農業教育，2014（03）：82-84.