養老保險待遇領取資格確認存在的不足及解決策略

丁欣

[摘 要] 隨著領取養老保險待遇人數的不斷增加，養老保險待遇領取資格確認工作任務越來越艱巨，盡管這些年養老保險待遇領取資格確認方式方法不斷創新，但是依然沒有在根本上解決冒領瞞報等問題，這導致了養老保險金的大量損失。基于這種情況，有必要對于養老保險待遇領取資格確認存在的不足以及解決策略進行一個全面的探討，以進一步規范養老保險待遇領取資格確認程序、方法。文章對于對于當前養老保險待遇領取資格確認存在的不足及其帶來的危害進行了具體的探討，并提出了具體的解決策略。希望文章所提出的觀點和建議，能夠給養老保險待遇領取資格確認實踐中解決經常遇到的一些典型問題帶來一點有價值的借鑒和啟示。

[關鍵詞] 養老保險待遇 領取資格 確認 策略

中圖分類號：F842.6 文獻標志碼：A

養老保險待遇領取資格確認是社會保險經辦機構一項常規且重要的工作內容，隨著養老保險待遇領取人數的快速增加，統計數據顯示，截止到2019年年底，我國領取基本養老保險的人數超過了1.8億。數量龐大的領取養老金的人數導致了養老保險待遇領取資格確認工作量也越來越大，如何做好此項工作，杜絕各類瞞報冒領行為，成為了社保經辦機構的工作重點之一。目前養老保險待遇領取資格確認工作雖然相比以往有了很大的進步，但是依然存在很多的不足，這客觀上要求社保經辦機構加強養老保險待遇領取資格確認工作的持續改進，堵住各種瞞報冒領漏洞，減少社保基金流失，確保養老金這一“保命錢”的安全。

一、養老保險待遇領取資格確認存在的不足

目前養老保險待遇領取資格確認方面存在比較多的不足，文章將比較突出的不足梳理歸納如下：

（一）政策宣傳不夠到位

很多退休老人年紀較大、文化水平也不高、信息比較閉塞，因此對于相關政策的了解不夠及時，加上養老保險待遇領取資格確認方面的政策宣傳不到位，很容易就會因為信息不對稱、不了解資格確認方面規定而無法確認養老保險待遇領取資格。另外就是政策宣傳不充分，容易讓部分退休老人及其家屬抱有僥幸心理，認為即使瞞報冒領也不會有啥大的問題，不是違法犯罪，占小便宜的心理以及對于瞞報冒領行為違法屬性認識不到位導致這些人鋌而走險，不正確地對待養老保險待遇領取資格確認工作。

（二）部門之間信息共享不及時

目前民政部門、社會保險部門、公安部門等在信息共享方面不夠及時，這就給養老保險待遇領取資格確認工作帶來了一定的難度，同時也容易給瞞報冒領提供一些可乘之機。舉例來說，民政部門管理的死亡信息、公安部門管理的戶籍信息等不能夠被及時提供給社會保險部門，結果導致部分人員死亡之后還可以繼續享受養老保險待遇。

（三）監督舉報不夠完善

社保經辦機構普遍存在人手不足問題，加上養老保險待遇領取資格的確認工作量太大以及存在的一些漏洞，難免會有漏網之魚。因此僅僅依靠社保經辦機構來開展這一工作是不夠的，發動人民群眾進行監督舉報非常有必要，但是這一工作目前并不完善。群眾監督舉報的熱情不高，意識也比較薄弱，這導致一些不符合養老保險待遇領取資格的人員無法被及時發現。

（四）懲罰措施不到位

目前養老保險待遇領取資格確認方面的懲罰措施比較少且力度比較小，基本上就是局限于追回冒領的養老金或者通過喪葬補助費扣除，實在沒有辦法追回的也就不了了之。這樣的懲罰性措施不足以震懾部分心存僥幸的群眾，在較低的違法成本面前選擇瞞報冒領，沒被發現最好，即使被發現了也僅僅是退還本不屬于自己的資金，可以說是有利無害。

（五）稽核手段有漏洞

從目前養老保險待遇領取資格確認稽核手段來看，雖然手段在不斷創新，但是依然存在很多漏洞，在現場指紋確認不夠人性化的情況下，社保經辦機構于是推出了人臉認證、遠程視頻認證等等，但是人臉認證也存在漏洞，老年人不會用智能手機，加上一年認證一次，間隔時間比較長，這都會影響對資格確認工作的有效開展。

二、養老保險待遇領取資格確認不足帶來的危害

養老保險待遇領取資格確認不足帶來的危害很大，文章將具體危害歸結為以下幾點：

（一）造成養老金大量流失

養老保險待遇領取資格確認方面的問題將會導致養老金的跑冒滴漏，從而造成養老金的大量流失。統計數據顯示，我國每年冒領社會保險待遇金額多達上億元，很多的養老金一旦被冒領就難以追回，造成社?；鸬木薮髶p失。盡管每年通過養老保險待遇領取資格確認工作也能夠追回來一部分的資金，追回的資金僅僅是“冰山一角”。

（二）助長社會不良風氣

養老保險待遇領取資格確認不足所帶來的瞞報冒領等行為也容易導致社會不良風氣的滋生，一些冒領養老金的行為會讓群眾感到不公平，甚至到了自己身上也會瞞報冒領，這樣就會讓不誠信之風橫行，不利于誠信社會的建設。

（三）損害參保人員利益

養老保險待遇領取資格確認方面存在的問題所導致瞞報冒領等行為，直接損害了參保人員的利益，眾所周知，我國養老保險本身就存在很大的空賬問題，統計數據顯示，我國養老保金的空賬金額高達4萬多億元，同時處于一個快速增長的階段。隨著人口老齡化水平的不斷提升，社?；鸪掷m運行壓力極大，參保人員的繳費負擔很重。而瞞報冒領等行為導致了社會基金巨大流失，毫無疑問加重了參保人員的負擔，并降低了其退休后的待遇水平，這極大地損害了參保人員的切身利益。

三、養老保險待遇領取資格確認問題解決策略

養老保險待遇領取資格確認需要多措并舉，圍繞上文所談到的各種問題，文章提出要從以下幾個方面著手來加以解決。

（一）加強政策宣傳，提升群眾素質

要想從根本上解決養老保險待遇領取資格確認方面的各種問題，關鍵還是要讓群眾自覺如實進行資格確認，這樣才不會再有各種資格確認方面的問題。當然這依賴于社保經辦機構的大力宣傳，通過各種途徑來進行養老保險待遇領取資格確認方面的政策宣傳，讓群眾對于政策有一個比較全面的了解，對于瞞報冒領行為的危害、這種行為的違法違規性質有一個全面的認識。從而嚴格按照政策的相關規定來進行養老保險待遇領取資格確認，切實減少各類瞞報冒領行為。

（二）部門之間加強信息溝通共享

社會保險部門需要與民政部門、公安部門等加強信息的共享以及溝通，溝通越及時、越充分，那么越是有利于開展養老保險待遇領取資格確認工作，從而減少信息共享不足導致的社保待遇領取資格方面的漏洞，避免給一些人可乘之機。社會保險部門需要主動與民政、公安等部門形成良好的信息溝通機制，及時獲取這些部門所掌握的一些信息，從而參照對比進行養老保險待遇領取資格確認，確保資格確認更加準確、及時。

（三）完善舉報監督機制

社保經辦機構可以在養老保險待遇領取資格確認方面引入檢舉舉報機制，向群眾公開舉報熱線，并提供一定的獎勵，鼓勵引導群眾舉報養老保險待遇領取資格確認問題，從而彌補社保經辦機構自身力量的不足，打擊各種瞞報冒領行為。在舉報監督方面，需要重點發揮好社區的重要作用，畢竟目前隨著養老保險社會化水平的提升，社區在公共養老服務方面的作用越來越突出。

（四）創新懲罰措施

從懲罰措施來看，僅僅局限在追回冒領資金是遠遠不夠的，還需要加大懲罰力度，不僅僅是經濟方面的懲罰，也可以將那些瞞報冒領人員加入誠信黑名單并進行公示，甚至可以采用一定刑法措施，通過嚴厲的懲罰來制止各種瞞報冒領行為。舉例來說，對于故意瞞報冒領養老金，且數額比較大，性質比較惡劣的行為，給予有期徒刑三年以下刑事處罰，同時還要給予兩倍以上五倍以下的經濟處罰。嚴厲的處罰將會震懾部分瞞報冒領人員，讓其不敢去瞞報冒領。

（五）創新稽核手段

養老保險待遇領取資格稽核手段需要不斷創新，通過各種新的手段來從源頭上解決好冒領瞞報等問題。在稽核手段創新方面，需要考慮兩點，一點就是要給人民群眾提供方便，充分體現出來以人為本的服務理念；另一方面則是要考慮稽核手段的有效性，充分利用遠程認證、人臉認證、指紋認證等手段來全面提升養老保險待遇領取資格確認的效率以及準確性。

四、結語

總而言之，針對養老保險待遇領取資格確認方面存在的不足，需要采取切實有效的解決的策略，從而減少瞞報冒領等行為的出現，降低上述行為所帶來的各種危害。文章在解決策略的探討方面，一共提到了五點，這些策略不僅僅有自己的思考，也有對于相關研究成果的借鑒。當然各個地區在養老保險待遇領取資格確認方面除了要做好文章所談到的幾點，還需要不斷解放思想、創新方法，力求解決好養老保險待遇領取資格確認方面的問題。

參考文獻：

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