國內外高等教育改革經驗及啟示

劉超

◆摘? 要：我國高等教育改革正處于攻堅階段。國外先進的高等教育經驗對我國當前高等教育改革具有重要參考意義，本文通過對美國、日本、歐洲等地區高等教育改革的研究，分析了國外與我國高等教育改革方案的共同點和差異性，探索適合我國政治、經濟、文化發展的高等教育改革之路。

◆關鍵詞：高等教育;改革;探索

高等教育改革早已成為人們的共同關注的焦點，一方面，改革開放以來，我國始終堅持教育為先的政策，舉辦了世界最大規模的高等教育改革，并且取得了舉世矚目的成就;另一方面，我國高等教育資源仍不均衡，整體質量有待提高，還不能滿足國家創新驅動發展戰略和經濟社會發展需要，所以在肯定成績的同時必須勇敢面對挑戰和不足，加快推進高等教育領域“放、管、服”的改革，結合各個高校辦學特點，提供更大限度的自主辦學權，不斷吸收國外高等教育強國改革經驗，尋找最適合中國國情的改革之道。本文通過研究國內外高等教育改革經驗，提出一些改革可能的發展方向。

一、國外高等教育改革

20世紀末，日本為了適應經濟的高速發展和全球挑戰，針對21世紀日本高等教育發展和改革提出了一系列的改革措施：日本國內高校必須向個性和多樣化發展，增強學生的創新能力，吸引需要技術的企業與高校合作;國際上加強和其他國家的學術交流合作，建立學歷學分互認機制。伍倩明對進入21世紀的日本高等教育理念改革進行了三個方面的分析。①高校與政府之間要有相對的獨立性。日本的高校在改革之前高校行政、人事等由政府負責，改革后日本高校與政府之間由原來的隸屬關系轉化為具有相對權利與義務的法律關系，高校自主權提升。②大學內部辦學經營模式改變，招聘有經驗的校外人員參與學校管理，并且建立相應的職責決策體制，加強各高校之間的交流合作，促進高校人員互相流動，減少教師隊伍中多數是本校出身的現象。③促進第三方機構對高校進行客觀評價，并且高校自主建立評價機制，不斷完善辦學理念和質量。

2008年美國在遭受經濟危機之后，美國高校關于學生入學、獎學金、辦學質量和效率等方面遭遇了新的挑戰，為此奧巴馬提出“讓更多人上得起大學”的高等教育改革方案和措施，具體方案主要為財政資助鼓勵競爭。此次方案的核心為“高校排名計劃”，旨在鼓勵高校競爭和創新，改善教育質量，為擇校者提供更精確的信息。該改革新方案實際上加強了聯邦政府對高校的控制與管理，辦學自主權受制于聯邦政府，無法改變當前學費上漲、辦學質量和效率低下的現狀，高校只有不斷改善提供給學生的教育資源和環境，讓學生創造出相應的價值，才可能改變與聯邦政府的關系。

1993年歐盟成立，由于歐洲各國高等教育的復雜性和多向性，國與國之間高校的文憑難以達到統一化，導致畢業學生在其他國家的就業面臨嚴重的障礙。因此，歐洲各國意識到必須提高高等教育的統一性，歐洲各國文憑互相認可，增強受過高等教育畢業人員的國與國流動性，從而加強歐洲高等教育的競爭力。

二、我國高等教育改革

我國目前正在推進現代化，這個過程中可以引進技術，可以引進人才，也可以引進先進的管理模式，但是唯一不能引進的是國民素質和教育，只能靠中國自己的教育改革，通過教育培養現代化的人才，我們處在一個改革的大時代，這個時代最鮮明的主題就是習近平總書記說的“兩個一百年”和實現中華民族偉大復興的中國夢。只要我們的中國夢有希望，高等教育就有希望，而且一定是實現中國夢過程之中實現高等教育的現代化，只有高等教育的現代化才能擔起強國之重。眭依凡提出在我國改革開放的今天，高等教育的現代化也必須堅持改革開放，唯有改革開放，全力汲取高等教育強國的精華，才能不斷完善我國高等教育理念與方法。目前我國高等教育改革正進入更深層次的探索階段，為了達到更加自由化的學術言論和高校辦學，高校的去行政化就必須不斷完善。一些簡單的嘗試往往隱藏著復雜的背景知識和無畏的魄力，改革是一個長期的過程短期難見成效。

當今國際形勢經濟全球化的迅猛發展，人力資源和物質資源在世界范圍內的跨國、跨地區流動成為新常態。從國內形勢來看，我國正處于全面深化改革的攻堅階段，我們高等教育面對著巨大的機遇和挑戰。高等教育全面深化改革，一是突破在原有教育理念和高等教育機制框架的基礎上改革高等教育的壁壘，對高等教育理念和現代化大學制度根本上的改革。一是政府角色的轉化，從教育改革的領導者和發動者轉變為一個組織者，努力把高校建立為獨立的法人實體，增加高校的辦學自主權，同時制定合理的問責制度和約束機制，改革達不到預期目標的必須有相應的問責和追究;高校自主權一放松，政府必須對其約束和規范。發揮市場經濟體制的作用，政府處理好與市場的關系，對高校進一步簡政放權，建立和加強高校競爭機制，使市場經濟體制在高校資源分配起決定性作用。

三、結語與展望

本文通過對日本、美國高等教育改革的研究分析，各國高等教育發展的共同點：①高校的法人化改革，政府的職能轉變。②市場經濟決定高校資源分配。在總結國際上高等教育改革經驗的同時，尋找最適合本國我國經濟、政治、文化發展的教育改革方案，我國是社會主義國家照搬資本主義國家教育改革方案是行不通的，21世紀的中國在新形勢下高等教育改革的思路、方向和目標，我國高等教育改革之路任重而道遠，什么樣的教育理念和教育體制才是最適合我國國情，值得大家深思。

參考文獻

[1]伍倩明.21世紀日本高等教育改革之理念——以國立大學法人化改革為中心[J].設計藝術研究，2010（01）：99-103.

[2]眭依凡.高等教育現代化的理性思考[J].高等教育研究，2014（10）：2-2.