鄭州航空港經濟綜合實驗區政策效用評估

張超 陳小紅

摘 要：航空港經濟綜合實驗區作為國家助力中原經濟崛起的重要組成部分，對促進鄭州經濟發展有著重要的作用?；隰斮e反事實框架，利用合成控制法對19個大中城市2003—2016年的面板數據擬合出虛擬的鄭州，分析空港經濟區的設立對鄭州經濟發展的政策效用，并用排序檢驗法進行穩健性檢驗。

關鍵詞：空港經濟區? 合成控制法? 反事實框架? 穩健性檢驗

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）08（a）-02

河南是人口大省，而作為省會的鄭州更是積聚了全省大部分的經濟和勞動力資源。但近年來有學者發現省內巨大的市場和人才資源的要素稟賦并未得到有效的發揮，為了充分利用河南省內勞動力稟賦和地理資源稟賦，國務院2013年批準在鄭州建立“鄭州航空港經濟綜合實驗區”，并將其上升成為國家戰略，國家希望通過設立航空經濟試驗區，以點帶面，拉動鄭州經濟的發展，進而促進河南產業結構的升級轉換。鄭州航空港經濟綜合示范區是目前唯一一個由國務院批準設立的航空經濟先行區，其特殊性不言而喻。因此研究港區設立是否完成了國家的預定目標，是否拉動鄭州經濟的增長很有意義。

目前學界對于航空經濟與區域經濟之間的關系也逐漸深入，有學者通過建立指標評價體系進行研究，曹允春等（2006）[1]通過建立國內外臨空經濟發展要素體系分析了中國臨空經濟發展趨勢。趙文（2011）[2]從區域空間再結構和增長極的角度研究了航空經濟與區域經濟之間的耦合度關系。沈丹陽等（2014）[3]建立臨空經濟評價體系，用模糊分析法進行了分析評價。還有學者用實證的方法如回歸分析、主成分分析、雙重差分等來研究二者之間的關系。周平德（2009）[4]用因果檢驗法探討了廣州、深圳、香港港口和航空物流業對城市和區域經濟增長的作用。張蕾等（2010）[5]用格蘭杰因果檢驗法驗證了南京祿口機場近年來促進了區域經濟的增長，并對相鄰區域產生了溢出效應。賀書平（2014）[6]通過主成分分析法發現航空港區設立后，鄭州經濟水平高于周邊其他城市，并且這種差異越來越大。吳國飛等（2014）[7]研究了廣州航空經濟的動力機制，探討了經濟發展的新路徑。邵慰等（2017）[8]用雙重差分法對航空港區是否拉動經濟增長進行探討。本文的創新點在于運用了反事實思維中的合成控制法和用鄭州經濟發展水平差不多的其他19個城市作為參照，評估鄭州航空港區的政策對區域經濟的政策效用。

1 數據選擇

本文擬利用合成控制法（Synthetic Control Method）對這一國家性政策加以研究，選取的處置組是鄭州市，對照組選取的是和鄭州經濟水平發展差不多的其他新一線城市和副省級城市，因直轄市擁有獨特的發展優勢，故刪去了重慶、天津兩個直轄市，所以對照組選取的是東莞、南京、廈門、大連、寧波、廣州、成都、昆明、杭州、武漢、沈陽、濟南、深圳、蘇州、西安、長春、青島、長沙和哈爾濱19個城市。本文選取了GDP作為被解釋變量，對其取對數處理以消除量綱，借鑒以往文獻的做法，選取政府規模（Gov）衡量政府對經濟發展的作用;用經濟開放程度（Open）來衡量城市吸引外商投資的能力;用固定資產投資增長率（Far）表現城市固定資產的規模和增長速率;用第二產業發展水平（Secind）來體現經濟產業結構的變化;用教育水平（Edu）反映高素質人才對社會經濟發展的作用;用金融發展水平（LoanGDP）體現社會投資和消費水平對經濟的影響，如表1所示。此外，我們還選擇2007年的美國次貸危機的國民生產總值作為預測變量。鑒于數據的可得性，因2003年之前的統計口徑與2003年之后有顯著差異，故本文將數據范圍確定在2003—2016年，2003—2013年這一階段作為預測變量的擬合階段，2014—2016年作為對經濟發展的預測階段。數據來源于2003—2016年《中國城市統計年鑒》、國研網數據庫以及各個城市的統計年鑒，部分缺失數據來源于互聯網。

2 實證結果

本文將鄭州作為處置組，將其他城市作為潛在的比較組，可以發現長沙、哈爾濱和青島的權重分別為0.514、0.458和0.028，其他城市的權重均為0。因此可以將長沙、哈爾濱和青島這三個城市的各個指標的加權平均作為比較組，把鄭州作為處置組。從圖1我們可以發現，在2013年之前，鄭州和其他三個城市組成的合成組擬合程度比較高。但自2013年開始，鄭州的GDP和長沙、哈爾濱和青島這三個城市所合成組的GDP之間差距開始增大。我們可以認為在實行建立航空港后，鄭州的GDP開始出現顯著增長，鑒于數據僅更新至2016年，我們有理由認為隨著時間的推移，鄭州的實際經濟發展水平和合成組的經濟發展水平相差越來越大。

3 穩健性檢驗

在比較案例研究中，經常采用的穩健性檢驗為排序檢驗方法，因此本文也采取排序檢驗的方法。我們發現在圖1中有些城市的經濟發展水平并不能用其他城市加權平均來合成，對于這些城市來說，2013年之后擬合組經濟水平的變化可能是因為線性組合模型的系統誤差導致，因此需要刪去均方誤差（MPSE）大于0.1的城市：東莞、廣州、濟南和長春。將鄭州市和剩下的15個地區分別作為處置組用合成控制法進行估計結果如圖2所示。可以發現鄭州市經濟水平增加最多，故我們有93.75%的把握認為航空港區的設立推進了鄭州經濟的發展。

4 結語

研究發現鄭州實行航空港政策后，2016年的經濟水平比擬合組鄭州的經濟水平高2.48%，因此航空港區的設立的確是促進了鄭州經濟的發展。目前港區主要通過發展航空物流業、高端制造業和現代服務業，重點發展保稅加工、現代物流、服務貿易、保稅研發、檢測維修、保稅展覽、特色金融等產業，未來還可借助于現代科技的發展應用，積極開展倉儲物流、對外貿易（國際轉口貿易）、國際采購、分銷和配送、國際中轉、檢測和售后服務維修、商品展示、研發、加工、制造等業務來促進港區配套設施的完善，助力中原經濟的騰飛。

參考文獻

曹允春，谷蕓蕓，席艷榮.中國臨空經濟發展現狀與趨勢[J].經濟問題探索，2006（12）.

趙文.臨空經濟與區域經濟發展的耦合作用機理——以首都第二國際機場興建為例[J].經濟社會體制比較，2011（06）.

沈丹陽，曹允春.臨空經濟區經濟效率評價與提高策略研究[J].技術經濟與管理研究，2014（02）.

周平德.穗、深、港港口和航空物流對經濟增長的作用[J].經濟地理，2009，29（06）.

張蕾，陳雯，宋正娜，等.機場運營與區域經濟增長關聯性——以南京祿口國際機場為例[J].地理科學進展，2010，29（12）.

賀書平.鄭州航空港區極化效應與擴散效應研究[J].鄭州航空工業管理學院學報，2014，32（05）.

吳國飛，陳功玉.廣州臨空經濟發展模式和具體思路研究[J].國際經貿探索，2014，30（12）.

邵慰，楊珂.鄭州航空港經濟綜合實驗區政策效用評估——基于雙重差分法的研究[J].科技進步與對策，2017，34（08）.