淺議財務管理在國有企業改制過程中的作用

王路

摘 要：財務管理是國有企業改制過程中的基礎工作。國企改制的目標就是為了構建產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的現代企業制度。推進國有企業改制工作順利進行，財務管理的作用至關重要。本文分析了財務管理在國企改制中的重要性，對國企改制中的財務問題進行了探討，并就財務管理如何在國企改制中發揮作用提出了相關建議。

關鍵詞：財務管理? 國企改制? 作用探討

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）08（a）--02

當前，我國一部分國有企業在經濟發展過程中面臨著新的問題，需要通過以改制的方式解決企業管理體制與運行機制上的弊端，實現企業的發展轉型。當前的國企改制中面臨著諸多問題，其中最為重要的就是財務問題。要保證國企改制的順利進行，就要加強企業改制期間的財務管理工作，發揮財務管理的重要作用。從而推動國企改制工作的有序開展，促進國有企業改制目標的順利實現。

1 財務管理在國企改制中的重要性

國有企業推行股份制改造，就是要通過股權方式重新界定企業資產所有權的存在方式，將單一的國有經濟體制轉變成各方投資參股的多元化經營模式，建立產權明晰、權責分明、管理科學的現代企業制度。財務管理擔負著對國有資產進行價值評估和管理的作用，在整個國有企業改制過程中的作用十分重要。

首先，做好財務管理工作有利于保障國有企業改制中的各方權益。國有企業中各方利益關系比較復雜，既有國家、集體、個人三方關系，還包括與企業發生了往來業務的其他各方，正確履行國有企業在改制過程中的財務管理職能，做好股東權益份額劃分，權力責任界定，保障各位股東的權益不受侵犯。

其次，做好財務管理工作有利于國有企業在改制中轉變管理職能。國有企業在發展過程中歷史包袱沉重，管理體系不科學，運行機制不協調。需要通過股份制改造改變僵化的管理體制，組建更為符合市場化運行的現代企業。而實現這一目標必須以規范的財務管理工作為基礎。如在改制過程中做好國資清查，開展內部和外部往來資產核實，劃分股東權益份額、明確權力責任關系等。這些工作都需要發揮財務管理的作用，通過規范的財務管理活動提供真實的會計信息，從而為建立現代企業提供依據。

最后，做好財務管理工作有利于國有企業改制目標的實現。國有企業改制的目標是建立現代企業制度，實現國有資本保值增值。加強企業財務管理，完善內控機制，提高管理效率，進一步提升國有資本營運水平，有利于在改制后最大限度的實現國有資產的保值和增值。

2 國企改制中財務管理面臨的主要問題

2.1 國有企業改制過程中財務基礎工作不扎實

國企改制過程中要保證國有資產不流失，就要加強財務管理，做好財務基礎工作。當前部分國有企業財務基礎工作薄弱。有的企業不能及時做好財務對賬工作，對應收、應付款項沒有做好對賬確認，僅簡單地憑賬面數據進行清理，存在較大財務風險;有的企業不重視無形資產管理，特別是不重視品牌自身包含的價值。企業無形資產的價值得不到完整反映，導致其資產價值受損。如格力公司作為一家世界一流企業，其品牌有著極大的價值含量，在改制過程中就要認真做好評估，保證其符合市場價值;還有企業沒有對利潤進行核實，部分改制企業僅按財務賬面利潤進行確認，對存在的遺留問題，如難以回收款項、確認無法償付款項等，沒有相應的計提壞賬準備或確認收入，導致賬面利潤不實。這些都造成國有資產的價值不能得到真實核算確認，給國企改制工作帶來困難。

2.2 國有企業改制過程中財務監管不力

有的國有企業財務監管工作力度不夠。國有企業領導多以行政任命為主，而現實中財務工作也多依照企業領導意見辦理，有的領導對企業財務管理工作不熟悉、不重視。企業沒有健全完善、獨立有效的財務監管體系。在國企改制過程中不能對財務工作進行有效監督。對外監督方面，國資監管部門對改制企業往往只進行原則和方向上的指導，不深入參加到具體的國企改制工作當中，不了解改制企業內部的真實財務運行狀況，導致有的企業利用改制之機對國有資產進行隱匿、轉移。會計事務所在改制過程中也沒有發揮好獨立審計作用，有的會計事務所甚至為了經濟利益與改制企業合作造假，出具不實財務審計報告，導致財務信息失實，從而導致國有資產在改制過程中流失。國企改制工作處在新舊體制轉換的過程中，企業權益人、經營管理層和監督管理方權力責任不明確，管理監督缺失，無法形成運行協調，權力制衡的約束機制，導致部分國企改制難以順利達到預期目標。

2.3 國有企業改制過程中沒有科學的財務預算

部分國有企業在改制過程中缺乏科學合理的財務預算，企業改制資金不足，給改制工作帶來很大難度，不能保證改制工作順利有序進行。有的企業改制過程中對于職工安置補償資金籌劃不到位，只是強制性給予員工股份安置，不能為員工提供合理的現金補償。而現實中職工并不能享受股東權利和地位，在企業中仍然處于弱勢。這導致職工意見很大，上訪人員較多，影響改制工作進程。還有一些國有企業改制是在經營不善、資金不足的情況下進行的，有的采取賤賣資產的方式獲取資金維持改制期間的費用，有的采取低價合作的方式推動改制工作開展，這都給企業造成一定程度的損失。

3 發揮財務管理作用促進國有企業改制的有效措施

3.1 加強財務管理，扎實做好改制過程中財務基礎工作

財務基礎工作對于做好國有企業改制至關重要， 為了保證國有企業改制工作順利開展，必須扎實做好財務基礎工作，加強改制期間財務管理。首先做好財務對賬，展開賬務清理。以改制企業的會計賬簿為基礎做好往來款項核對工作，取得往來單位書面憑據，制定往來單位明細表，提出處理意見，報監管部門審批，保證改制中財務數據的真實性。其次健全改制企業的各項報表，提供完善的財務報告。加強資產清理登記，對無形資產要做好市場評估，確認其市場價值;對固定資產應按照固定資產清單進行全面的實物盤點，按賬面金額登記、實物盤點，做好結轉工作;對存貨也要做好盤點清理工作，無法準確盤點的，應聘請專業的第三方測量機構做好存貨盤點，分類進行登記存貨，制成存貨盤點表，提出清理意見。對改制期間發生的盤盈盤虧要做好登記，特別是對資產處置情況要做好專項說明，要按照市場價值進行處理，保證資產在處置過程中不低于市場價值，防止資產在處置過程中發生價值損失。最后認真做好利潤賬戶的確認與結轉。對改制企業利潤進行審計，確認其真實性。

3.2 做好財務監管，為國有企業改制工作順利進行提供保障

改變國有企業的經營運行模式，在改制期間需要做好財務管理工作銜接，對財務管理工作進行重組，構建全新的財務管理框架和完善有效的審計監管體系，保障國有企業改制順利有序進行。首先組建財務管理專班，合理設置財務崗位，明確崗位職責。改制中的財務人員應當由高素質財務專業人員組成，財務人員要有先進的財務管理理念。企業主要領導也要參加學習財務管理知識，提高對企業財務管理工作的認識。為改制企業財務監管工作提供支持和保障。其次企業成立內部審計機構。加強改制期間財務工作的審計監督，尤其公司大額的資金支出、合同簽定及資產處置等必須進行內部審計，加強對資金和資產的運行管理，防范改制期間的財務風險發生，保障資產安全。最后各級國資監管部門要積極深入的參與到企業改制工作當中，除了對改制企業原則和方向上的指導，還需對改制企業的財務管理工作加強監督。聘請獨立第三方會計師事務所對改制企業的財務情況進行審計，出具真實可靠的財務審計報告。構建有效的外部監督體系。企業內部審計部門要加強和國資外部監管部門的協作，對企業改制中的財務工作進行全程監督。企業權益人，公司經營管理層，要充分發揮各自財務監督職能，避免國有資產流失。

3.3 做好財務預算管理，推進國有企業改制工作有序開展

國企改制中涉及財務預算管理的內容較多，如企業改制分流職工的安置補償，公司新的經營發展規劃等，這些工作都需要科學合理的做好資金預算管理。這樣才可以保證企業改制工作順利有序展開。首先要做好對改制分流職工的安置補償資金測算，根據改制企業現狀，制定改制分流方案，提前安排好補償資金。按照員工意愿進行安置補償，選擇股份給予股份安置，需要現金的給予現金補償。切實有效的保障維護職工權益。其次要做好改制期間其他費用的預算，對改制期間資金實行?？顚Ｓ茫⑦M行有效地監督管理。在國企改制過程中財務管理部門要積極與各方進行協商、協調，取得相關部門對工作的理解和支持，保證改制目標的順利實現。

4 結語

國有企業改制是大勢所趨，在改制過程中財務管理工作至關重要。企業要重視財務管理發揮的作用，扎實做好財務基礎工作，構建科學的財務管理體系，推動國有企業改制工作順利進行，為改制后的企業發展奠定良好基礎。

參考文獻

魏丹.國有企業改制中的財務問題分析[J].現代經濟信息，2019（19）.

田文秀.論新時代下國有企業改制的財務管理[J].營銷界，2019（25）.

谷萬松.關于國有企業改組上市財務問題分析[J].經濟研究導刊，2018（27）.

王錦華.國企改制中的財務管理問題研究[J].財會學習，2017（22）.