國務院常務會議再送金融支持“大禮包”精準施策降低中小微企業融資成本

中小微企業是實體經濟的重要組成部分，3月31日召開的國務院常務會議部署強化對中小微企業的金融支持，推出增加面向中小銀行的再貸款再貼現額度，進一步實施對中小銀行的定向降準，增加公司信用類債券發行規模，鼓勵發展供應鏈金融產品，健全貸款風險分擔機制等，給中小微企業復工復產送出“大禮包”。

在中商智庫首席研究員李建軍看來，此次會議提出的有關部署，是對3月27曰召開的中共中央政治局會議要求抓緊研究提出積極應對的一攬子宏觀政策措施的具體安排。總體來看，這些對中小企業的支持政策是全面立體的。首先要確保新增貸款定向和快速到達中小企業，緩解企業的“燃眉之急”;其次要確保資金價格不要太高，在給予中小企業支持過程中避免產生額外成本;最后通過健全貸款風險分擔機制給中小企業增信，進一步確保了中小企業資金安全性。

會議確定，增加面向中小銀行的再貸款再貼現額度1萬億元，進一步實施對中小銀行的定向降準，引導中小銀行將獲得的全部資金以優惠利率向量大面廣的中小微企業提供貸款，支持擴大對涉農、外貿和受疫情影響較重產業的信貸投放。

目前，在央行、銀保監會及相關金融機構的支持下，3000億元支持重點疫情防控企業的專項再貸款己累計向5000多家企業發放2000多億元，企業實際承擔利率僅約1.27%：5000億元支農支小再貸款再貼現額度已累計發放2000多億元，貸款利率低于4.55%。

“要讓中小銀行聚焦主責、主業，發揮其在普惠金融中的重要作用。”中國民生銀行首席研宂員溫彬表示。當前要緩解中小銀行的資金壓力，通過增加再貸款再貼現額度1萬億元、定向降準等措施，可以鼓勵引導中小銀行加大對小微企業的支持力度。

國家金融與發展實驗室特聘研宂員董希淼認為，中小銀行與中小微企業具有天然的相容性，通過定向降準、增加再貸款再貼現額度等措施，加大對中小銀行的定向支持，有助于中小銀行發揮體制機制靈活、貼近市場客戶、決策鏈條較短等優勢，更有效率地為中小微企業提供精準的金融服務。

此前，央行于3月16日實施普惠金融定向降準，對達到考核標準的銀行定向降準0.5個至1個百分點。在此之外，對符合條件的股份制商業銀行再額外定向降準1個百分點。支持發放普惠金融領域貸款。在對股份制銀行定向降準后，中小銀行還將迎來定向降準。

溫彬說，現在國有大行、政策性銀行和中小銀行在普惠金融方面都有了相應的要求和政策措施，可以發揮各自的比較優勢，共同幫助中小企業紓困，應對疫情帶來的負面影響。

為了給民營和中小微企業拓寬低成本的融資渠道，會議確定。引導公司信用類債券凈融資比上年多增l萬億元。

溫彬認為，通過引導加大公司信用債發行，可以拓寬中小微企業的直接融資渠道。同時，隨著市場利率逐步下行，信用債利率也會相應走低，有助于增加中小企業直接融資規模，降低融資成本。

值得注意的是，此次疫情對許多產業鏈上下游企業影響較大，產業鏈資金流環環相扣，因此需要給予高度關注。銀保監會首席檢查官楊麗平近日在國務院聯防聯控機制新聞發布會上表示，目前產業鏈確實存在資金流“堵點”，主要體現在兩個方面：一是核心企業占用了上下游中小企業的資金，即“占款”;二是中小企業本身融資難、融資貴。對此，她表示，銀保監會將加大這方面的政策疏導，一是通過核心企業打通上下游資金流，二是鼓勵銀行直接精準滴灌到上下游中小微企業。

中小微企業融資難的主要“痛點”之一是缺乏不動產等抵質押品，對此，會議確定鼓勵發展訂單、倉單、應收賬款融資等供應鏈金融產品，促進中小微企業全年應收賬款融資8000億元。

“在小微企業沒有充分質押擔保的情況下，利用供應鏈結構，通過應收賬款進行質押融資的方式，加強對中小微企業資金信貸的支持力度。可以更好地增加上下游中小微企業結構化的融資安排，幫助其解決融資問題。”溫彬表示。

此外，會議還確定，健全貸款風險分擔機制，鼓勵發展為中小微企業增信的商業保險產品，降低政府性融資擔保費率，減輕中小微企業綜合融資成本負擔。

李建軍認為，通過這樣的擔保機制，能夠給中小企業進行增信，是從擔保角度確保中小企業資金的穩定性，同時確保資金成本不會出現大幅上升。