國務院聯防聯控機制舉行新聞發布會金融支持政策精準快速落地助力疫情防控和復工復產

國務院聯防聯控機制3月15日舉行新聞發布會。人民銀行貨幣政策司司長孫國峰、銀保監會政策研亢局一級巡視員葉燕斐、農發行副行長林立、農業銀行副行長湛東升就金融政策支持疫情防控和復工復產回答了媒體的提問。

3000億元專項再貸款政策效果顯著

1月31日，央行設立了3000億元抗疫專項再貸款，專項再貸款為支持疫情防控發揮了怎樣的作用？孫國峰介紹，截至3月13日，人民銀行已經發放專項再貸款1840億元，9家全國性銀行和10個省市的地方法人銀行向4708家全國性、地方性重點企業累計發放優惠貸款1821億元，平均每戶企業獲得優惠貸款4000萬元。優惠貸款的加權平均利率為2.56%，財政貼息50%以后。企業實際融資成本大約是1.28%。低于國務院關于利率不高于1.50%的要求。目前來看，銀行發放優惠貸款的進度保持在每天100億元以上，發放速度比較快。

據不完全統計，1月25曰至3月10日，名單內的重點企業生產口罩16億個、防護服8779萬件、護目鏡421萬個、病毒檢測試劑1029萬人份、負壓救護車4143輛、蔬菜249萬噸、糧食374萬噸、肉類156萬噸。專項再貸款還為一些重點項目提供資金支持，比如支持北京小湯山醫院新建床位向北京城建集團快速發放貸款3.3億元。孫國峰表示，目前醫用物品緊張局面已經明顯緩解，生活物資供應充足，專項再貸款的政策效果顯著。

林立介紹，到目前，農發行已向357家防疫企業發放專項貸款164億元。農發行領用的專項再貸款資金有1/6多用于湖北地區。利率方面，財政貼息后，企業融資成本在1.18%左右。另外，農發行根據申貸企業實際情況，大幅提高了信用貸款比例，53%采用信用貸款方式或先貸后補擔保手續。

對于專項再貸款資金發放的抵押要求。湛東升表示，農業銀行堅持差異化的原則，對能夠提供抵押物并能辦理抵押的，可采取抵押方式放款;對于能夠提供抵押物，但疫情期間不具備抵押辦理條件的。先信用方式放款后補抵押手續;對于無法提供抵押物的，可以根據其資信狀況、生產經營狀況、風險承受能力等靈活采取擔保或信用方式放款。同時，湛東升介紹，在貸款金額方面沒有設定最低金額需求。目前，農業銀行專項貸款最低貸款金額為2.37萬元，低于10萬元的專項貸款并不少見。

強化小微企業和民營企業金融支持

為支持疫情防控、復工復產、春耕備耕，銀保監會等部門出臺多項政策，包括小微企業臨時性延遲還本付息。葉燕斐表示，推動政策落地是工作重點。一是加強監管督導，要求銀行動員各方力量、整合內部資源，確保符合條件的小徼企業、農產不會因為金融服務不到位而耽誤復工復產或春耕備耕。二是引導銀行對需要延期還款付息安排的企業進行名單式管理。三是加強跟蹤監測，要求銀行機構定期向總行報告延期還款付患企業的情況，同時總行向銀保監會報告。四是宣傳推廣好的做法，促進銀行相互借鑒，更好地支持企業復工復產和春耕備耕工作。從現在總的情況看，銀行業金融機構為抗擊疫情提供的信貸支持超過1.4萬億元。今年l至2月份，新增信貸同比多增約1300億元。

小微企業受新冠肺炎疫情影響比較大。現金流情況緊張比較普遍。據湛東升介紹，農行從減、免、緩、降、保五個方面開展工作，減少審批環節、免收相關費用、延期還本付息、降低貸款利率、保融資需求。對受疫情影響暫時無法還本付息的不算逾期、不收罰患、不調風險分類、不降客戶分類等級、不計入征信不良。

談及銀行下一步支持實體經濟恢復發展的重點，葉燕斐強調，一是強化小微企業和民營企業金融支持，這些企業也是受疫情影響和沖擊比較大的，特別是交通運輸、批發零售、文化娛樂、住宿餐飲等行業以及春耕備耕、生豬養殖產業鏈。二是更好支持復工復產，特別是鼓勵銀行機構加大流動資金貸款投放。三是加強產業鏈協同的支持，包括對國內產業鏈核心企業以及上下游中小企業的支持。四是加大重大項目支持，從而可以帶動需求和產業。五是通過消費信貸支持新型消費和消費復蘇。

5000億元再貸款再貼現政策實現增量降價擴面

2月26日，人民銀行新增再貸款再貼現額度5000億元，下調支農支小再貸款利率0.25個百分點。5000億元再貸款再貼現政策和前期出臺的3000億元專項再貸款政策有什么異同？

孫國峰說，3000億元專項再貸款是直接用于支持防疫保供的，是人民銀行為保障重要醫療物資、生活必需品的生產、銷售和運輸的重點企業的專門政策。是救急救命錢，因此采用名單制管理，由發改委、工信部確定和備案重點企業名單，通過9家全國性銀行和10個重點省市的部分地方法人銀行向名單企業提供支持。5000億元再貸款再貼現主要用于支持企業復工復產。是人民銀行為企業提供的低成本、昔惠性的資金支持，覆蓋面廣，參與的金融機構也更加廣泛，包括2500家左右的地方法人銀行;實施方式是在人民銀行現有的再貸款再貼現管理下操作，只要金融機構的貸款利率和用途符合要求，就可以到人民銀行等額申請再貸款資金。

數據顯示，截至3月13日，受到5000億元再貸款再貼現政策支持的地方法人銀行已累計發放優惠利率貸款1075億元。其中。涉農貸款205億元，加權平均利率4.40#;普惠小微貸款885億元，加權平均利率為4.36%;辦理再貼現485億元，加權平均利率為2.98%，低于國務院要求的LPR+50個點（目前是4.55%）的要求。

釋放LPR改革潛力促進貸款利率下行

數據顯示，今年2月份，一般貸款（不含個人住房貸款）利率為5.49%，比LPR改革前的2019年7月份下降0.61個百分點，降幅明顯超過同期1年期LPR的降幅（0.26個百分點），說明改革潛力在釋放。

孫國峰表示，下一步，人民銀行將繼續綜合采取多種措施促進貸款利率明顯下行，支持企業復工復產和經濟發展。一是運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，為降低企業融資成本提供良好的流動性環境。二是繼續推進LPR改革，有序推進存量浮動利率貸款定價基準轉換，引導完善商業銀行內部的轉移定價（FIP）體系。將LPR內嵌入銀行內部的利率機制中，完善LPR的傳導機制，繼續釋放改革促進降低貸款實際利率的潛力。三是引導銀行體系適當向實體經濟讓利，降低企業融資成本，激發微觀主體活力，暢通經濟金融的良性循環。四是繼續發揮存款基準利率作為整個利率體系“壓艙石”的作用，同時壓降銀行不規范存款創新產品，將結構性存款保底收益率納入宏觀審慎評估，維護存款市場競爭秩序，穩定銀行負債端成本。

湛東升介紹，農行將落實降息、減費、讓利政策，力爭今年全行普惠性小微企業的融資成本再降0.5個百分點以上。