解析新政府會計制度對事業單位財務核算的影響和應對對策

晁永麗

摘 要：隨著財稅體制改革的深入與發展，事業單位會計制度已趨于完善，財務會計管理工作是會計工作的基礎，在事業單位運行管理中占有重要地位。本文圍繞新政府會計制度在事業單位的實施展開討論，首先介紹了新政府會計制度的運行背景，之后討論了新制度對事業單位財務核算產生的影響，最后給出了新制度下財務核算工作的建議。希望通過本文為同行業工作者提供參考，促進新制度在事業單位運營管理中的融入。

關鍵詞：新政府會計制度? 事業單位? 會計核算

一、新政府會計制度的運行背景

為更好的適應責權發生制、政府綜合財務報告制度改革需要，規范行政事業單位會計核算，提高會計信息質量。財政部根據此前的相關法律法規，于2017年10月24日印發了《政府會計制度--行政事業單位會計科目和報表》，也就是新政府會計制度，自2019年1月1日起施行。新政府會計制度能夠有效彌補此前事業單位會計核算相關制度的不足，更好的體現事業單位各部門的實際財務狀況，同時也可以幫助財務人員對預算執行情況有全面的認識，進而更好地推動事業單位財務運行工作的健康發展。

二、新政府會計制度對事業單位財務核算的重要影響

（一）工作量被增加

新政府會計制度對事業單位財務核算工作的影響，最主要的表現就是工作量被增加。因為新政府會計制度主要是踐行誰管理誰負責的原則，在核算方式上，則將收付實現制和權責發生制進行了結合，其通過平行記賬的方式，將事業單位的會計核算工作劃分為預算會計核算以及財務會計核算。而預算會計和財務會計，則是有兩套會計科目既“3+5要素”的會計核算模式，特別是納入部門預算管理的現金收支業務，要執行財務會計和預算會計雙重核算，體現了“財務會計和預算會計適度分離并相互銜接”的會計核算模式。而這非常有效的保證了核算結果的準確性，但與此同時，也增加了事業單位財務核算工作的工作量，使得具體的執行工作存在很大程度的復雜性。

（二）核算報表的編制難度被提高

新政府會計制度，一方面對事業單位的財務預算管理工作進行了加強，另一方面也更為科學地進行了報表體系的設置，其通過對會計報表結構的合理調整，將預算會計報表與財務會計報表的相關內容進行了全面細化，且重點對報表附注的重要作用進行了強調，對報表格式進行了統一。為此，事業單位在進行會計核算報表的編制過程中，其工作難度被提高，為了全面反映單位財務信息和預算執行信息，提高單位會計信息的透明度和決策有用性，且不得不更為認真的對待核算報表的編制工作，以此減少財務信息數據出現漏洞的可能性。

（三）固定資產核算被強化

新政府會計制度對事業單位會計核算工作的影響，還體現為固定資產核算被強化。事業單位在運行過程中會產生業務型資產以及固定資產，而會計核算工作的重點就是對固定資產的確認以及對其價值的評估。固定資產的使用過程中，因為使用時間較長，所以其價值也會產生相應的貶損。為此，我們就可以通過固定資產折舊的處理方式來重新對事業單位的固定資產價值進行再分析。也就是，此后再不進行定資產后續各類維護支出以及使用價值的評估，而是計入當期費用。針對業務型資產的處理，新政府會計制度則是增加了“攤銷”的處理方式。

三、事業單位財務核算在新政府會計制度下的應對對策

（一）創新核算模式

針對新政府會計制度提出的新規定、新內容，事業單位必須要對其進行重視，且積極創新會計核算模式。應將財務會計以及預算會計整合為一個統一的系統，從而使二者的作用能夠得到最大程度的發揮。此外，還應對凈資產、負債、以及收入等多種要素進行更為嚴謹的核算。

事業單位在進行會計核算工作中，應將責權制進行有效利用，積極優化會計核算方式，針對納入預算管理項目的工作，應要求會計人員進行平行記賬，以此確保財務會計與預算會計的工作能夠有效銜接，并相互獨立，最終使會計核算體系得到全面優化，助推事業單位的更好發展。

（二）加強對財務人員培訓和核算過程的有效監管

事業單位應以新政府會計制度為工作準則，對會計核算過程進行有效監管。為確保會計工作人員的核算工作有法可依，以此更好的實現對核算工作的管理，應加強對單位財務有關人員定期和不定期的培訓學習，培訓學習可以通過多渠道、多方位進行，以增加財務人員在專業領域知識儲備和對工作的熱情。如果在監管過程中發現存在違規行為，應對其進行懲處，要有效發揮政府會計制度的權威性，確保會計核算工作的真實性，最終提升事業單位會計核算工作的工作效率。

（三）建立信息化會計核算系統

當前，計算機技術在各行各業中都得到了有效的應用，而在新政府會計制度下，事業單位也應借助互聯網建立信息化的會計核算系統，從而使自身的會計合作核算工作更為系統化以及科學化。

首先，事業單位應以新政府會計制度為準則，根據自身實際的發展情況，有針對性的引入會計核算軟件，以此幫助會計人員實現平行記賬，推進預算會計與財務會計核算的更好發展。

其次，事業單位會計核算工作若想要實現信息化系統的進一步優化，還需建立信息化平臺，且此平臺應實現從預算到執行、到決算的所有過程全覆蓋，實現對事業單位資金的實時掌控，并為會計核算工作提供更為便利的工作條件。

（四）加強部門間的協作

在事業單位會計核算工作中，主要的負責部門是財務部。但與此同時，核算過程中所涉及的現金流、負債、資產等也與其他部門緊密相關。而在新政府會計制度下，會計核算工作將更為復雜，涉及范圍也將越來越廣。故而，若想更好地保障事業單位會計核算工作的有效性及科學性，就必須要加強部門間的協作。

首先，財務部門應將會計核算的基礎工作夯實，同時加強與其他涉及核算工作的部門的交流，以此確保其他部門提供的財務信息、資產信息具有極大程度的準確性。

其次，完成核算工作后，財務部門還應將核算過程中產生的問題，反饋給人事部門，進而將其體現在績效考核中，以此最大程度的保障會計信息的質量。

（五）做好資產清查工作

在新政府會計制度下，若想徹底解決舊制度下資產管理不嚴問題，事業單位就應做好資產清查工作。尤其是回收困難的投資問題，唯有如此才能更好的理清事業單位的負債情況。此外，因為新舊制度存在一定程度的不同，如像資產負債的報表編制，所以在新舊制度的銜接過程中，應對會計人員的職責以及核算的準則進行明確，從而避免賬目混亂的問題產生。

四、結束語

在今后的工作中，工作人員應深入學習、分析新政府會計制度，在此基礎上，不斷優化工作方式，提升會計核算工作的水平，以將新制度的內容全面、徹底的落實到會計核算工作中，以在生產實踐中發揮制度改革的優勢，幫助事業單位更好的運營，促進其健康、持續的發展。