政府會計制度對中小學校財務管理的影響與對策

蔣兆獻

摘 要：本文闡述了政府會計制度的相關概念，而且還指出了政府會計制度對中小學校財務管理產生的幾點影響，并提出了幾點優化措施，希望可以不斷提升中小學校財務管理水平。

關鍵詞：政府會計制度? 中小學校? 財務管理? 影響

一、政府會計制度的相關概念

政府會計制度已于2019年1月1日在全國范圍內順利實施，較原來執行的中小學校會計制度來說更加體現了新預算法的要求和政府綜合財務報告發展方向。政府會計制度對于中小學校的改變主要體現在了核算模式和科目設置模式兩個方面，具體如下：第一，會計核算模式上的改變。政府會計制度實施之后中小學校會計核算模式發生了根本性變化，實現了預算會計與財務會計雙重核算模式。同時，政府會計制度還引入了權責發生制，徹底改變了以往收付實現制的會計基礎，實現了權責發生制和收付實現制的全面結合，更能夠全面、準確、真實地反映出中小學校財務管理實際情況;第二，會計科目設置更加全面合理。為了能夠確保各項會計業務的順利完成，政府會計制度對會計要素和科目進行了規范和完善，對會計要素進行明確劃分，主要劃分為財務會計和預算會計兩種不同的會計要素。其中財務會計要素主要包括資產和負債兩方面，預算會計要素主要包括預算收入、預算支出、預算結余等內容。該制度在此基礎之上針對兩種不同的會計要素劃分設置了相應的配套會計科目，使得中小學校會計核算更加能夠有章可循。

二、政府會計制度對我國中小學校財務管理產生的幾點影響

政府會計制度實施之后，我國中小學校財務管理工作得到了進一步的規范和完善主要體現在財務管理內容和程序以及固定資產管理模式兩個方面。

（一）規范和完善了財務管理內容及程序

政府會計制度的實施對中小學校財務管理內容和程序上進行了規范和完善，在會計核算方面提出了雙基礎、雙分錄的要求，在會計要素上、會計科目設置以及業務處理程序方面都進行了明確，這樣不僅能夠使中小學校財務管理工作更加有章可循，不再過多依賴于會計經驗判斷開展相關工作。同時，在會計信息反饋上提出了預決算報表和財務報表的雙報表要求，以確保財務管理信息數據的準確性、真實性、完整性，促進財務管理整體效率的提升，具有積極的意義。

（二）優化了固定資產管理模式

政府會計制度實施之后，新制度對固定資產管理內容進行了明確，不僅明確了固定資產初始確認和再確認的含義，提出了固定資產市場價值和固定資產取得后的后續支出以及對其價值重新評估的概念。這非常符合中小學校固定資產多的現實情況，能夠通過科學合理的固定資產折舊方式全面、準確、真實地反映出資產的價值。

三、對于政府會計制度下中小學校財務管理工作的幾點建議

（一）完善財務管理相關規章制度

我國各地區中小學校應該在現有的財務管理規章制度基礎之上進行完善，通過制度上的完善實現新舊制度的銜接進而促進中小學校財務管理整體質量的提升。要想完善中小學校財務管理規章制度可以從以下幾個方面入手：第一，中小學校管理層應當深入研究政府會計制度的內容，對于已經不能夠符合政府會計制度的相關內容要進行精簡，對于新政府會計中所提出的新的要求要進行優化和完善，重點可以從會計基礎、會計要素、會計科目、會計業務處理方式方法、會計報告等幾個方面進行優化和完善，確保財務管理工作有章可循;第二，中小學校管理層在設置預算會計和財務會計的科目內容過程中還應當進行分類，明確預算會計和財務會計的具體科目內容，并通過與具體會計業務處理人員溝通交流后，充分考慮其業務處理難度和工作量，使得會計科目設置能夠完全符合實際情況;第三，中小學校還應當根據自身資產的種類明確不同的固定資產折舊辦法，要能夠合理選擇均年限法、加速折舊法、業務量法以及雙倍余額遞減法等折舊方法開展固定資產折舊業務核算工作，確保固定資產真實情況的反饋。

（二）重視財務管理基礎工作的開展

我國各地區中小學校在政府會計制度下還應當重視財務管理基礎工作的開展，要通過積極進行各類業務基礎調查來為后續管理工作順利開展奠定堅實的基礎。鑒于此，各地中小學校可以通過以下方式進行：首先，中小學校應當安排財務管理部門的人員采取下實地調查等方式對以往的業務開展情況進行總結和反饋，得出結果為后續財務管理各類工作順利開展提供一定基礎數據;其次，各地區中小學校還應當積極對現階段單位的各類資產情況進行清查，根據不同資產情況采取全面清查和局部清查相結合的方式開展具體業務，不僅要匯總各類資產情況，而且還要對一些閑置、報廢的資產單獨反映，以便在政府會計制度下進行統一處理。同時，財務部門還應當對以往長期掛賬的應收應付賬款進行匯總，按照政府會計制度的要求進行會計業務處理，徹底理清學校資產負債情況，為中小學校財務管理工作順利開展提供一定保障。

（三）構建和完善財務管理內部控制機制

各地區中小學校應當積極構建和完善財務管理內部控制機制，主要可以從財務管理人員權責和績效考核兩個方面入手進行完善：第一，各地區中小學校學財務部門應當在財務管理規章制度中明確各類業務具體處理人員的權責，一旦出現問題能夠落實到具體人員，這樣不僅能夠提升財務管理人員的工作主觀能動性，而且還能夠間接起到提升中小學校財務管理質量的作用;第二，中小學校管理層還應當重視財務管理績效考核機制的構建和完善，對于新制度下財務管理業務完成的出色的人員要給予一定的物質和精神上的獎勵，通過鼓勵來提升其業務開展的主觀能動性;對于業務完成滯后和責任感不強的人員要采取追責方式，樹立反面典型給予其相應的處罰，通過硬性要求來促進此項工作順利開展;第三，中小學校還應當積極構建內部審計機制，要安排專業人員負責審計工作，并通過下實地審計及時了解情況實現多角度審核監督。

（四）加強財務管理人才隊伍建設

在政府會計制度下中小學校財務管理工作要想順利開展離不開高素質人才隊伍的支撐。但是現階段，很多地區都存在著中小學校財務管理人才綜合素質偏低的情況，諸如我縣中小學校校共有54所，183名財務人員，其中僅72人所學專業為會計或相近專業，其他111人為教職工轉崗而成，基本上沒有系統的學習過財務知識，僅少部分通過自學獲得會計職稱或會計從業資格證，整體會計基礎較為薄弱。鑒于此，各地區中小學校應當充分認識到政府會計制度下人才素質對于財務管理工作推進的重要性，要能夠采取一定措施加強財務管理人才的培養力度，為中小學校財務管理工作順利開展奠定堅實的基礎。

四、結束語

總而言之，要想確保中小學校財務管理工作順利推進，可以通過采取完善財務管理相關規章制度、重視財務管理基礎工作的開展、構建和完善財務管理內部控制機制以及加強財務管理人才隊伍建設等措施來突破工作開展過程中的瓶頸，確保中小學校財務管理工作能夠在政府會計制度下順利實施。