溫州社會力量共譜城市書房建設華章

毛詩漫

城市書房是溫州這座城市的精神驛站、文明路標、城市窗口，涵育了溫州人的精神家園，體現了溫州人的文明素養，展示了溫州人的文明形象。在城市書房的建設和運維中，溫州各界社會力量積極主動參與，以“政府主導+社會參與”的模式實現多方共建、合作共贏，推動城市書房持久良性發展。

序曲：法人治理，搭建社會共治新平臺，為社會力量參與城市書房建設厚植土壤

隨著文化體制改革的深化，法人治理結構在實踐層面得到應用和推廣。2014年2月，溫州市圖書館列入浙江省文化廳法人治理試點單位，率先實踐公共文化機構社會化管理，同年6月組建成立了第一屆理事會。在最為關鍵的理事成員組建上，溫州市圖書館大膽創新，面向全社會公開招募，最大限度地吸納社會人士加入理事隊伍，確保理事來源的廣泛性、成員的代表性以及參與的主動性。最終確定溫州市圖書館第一屆理事會成員13名，其中主管局委派1名、市圖書館代表2名、社會代表10名。

作為法人治理結構改革的先行者，溫州市圖書館理事會在成立后，通過理事們的率先垂范，廣泛發動，利用社會力量，組織實施第三批全國公共文化服務體系示范項目——“城市書網”建設，以“三城一網”為主體，以閱讀品牌活動推廣為平臺、以法人治理社會化管理為保障，打造一個綜合性、全方位、多元化、高品質的現代新型城市閱讀服務體系。理事會集思廣益，建言獻策，為城市書房建設方案出謀劃策，并發揮決策職能，審議城市書房的布點和選址。理事會還發起成立了溫州市圖書館發展基金會，接受社會捐贈，其中部分資金用于城市書房的建設和運營。

溫州市圖書館理事會制度的建立，打破以往內卷化的運行方式，為社會力量參與文化管理搭建了平臺，推進社會化共同治理，促進文化事業單位的社會化發展，提高了行業專家、社會力量、公民參與公共文化事務的機會和程度，激發了社會力量活力參與公共文化建設的熱情。在法人治理結構深化推進的背景下，越來越多有志于文化公益事業的社會力量積極主動加入溫州城市書房閱讀體系的建設中來。

間奏：政府主導，創建社會共建新模式，激發社會力量廣泛參與城市書房建設大熱潮

城市書房是由政府主導、社會力量合辦，依托各級中心圖書館，采用自動化設備和無線射頻技術，實現一體化服務，具備24小時開放條件的場館型自助公共圖書館。溫州市將城市書房納入公共圖書館服務體系并進行建設規劃，堅持政府主導和部門指導，發揮政策導向作用。已制定出臺的《城市書房服務規范》《溫州市城市書房扶持補助辦法》和即將出臺的《溫州市城市書房建設與管理辦法》等規范性文件，加快溫州市城市書房服務的規范化;同時，通過城市書房服務效能考核和星級評定的結果，對各城市書房予以資金補助，進一步鼓勵和引導社會力量參與建設城市書房。

政府對城市書房的規劃、選址和建設提供指導意見，原則上要求按照一樓臨街、人群集聚度高、公共交通便利等原則，確保每家城市書房都有較廣的覆蓋面。截至目前，溫州已建成城市書房88家，其中社會力量參與管理79家，包括社區（菱藕社區）、公園（楊府山公園）、企業（夢多多小鎮）、創意園區（東甌智庫）、繁華商業區（南塘街） 等多種聯建方式。

強音：全民參與，打造社會共享新格局，形成社會力量全方位參與城市書房管理好格局

隨著全民閱讀工作不斷推進，城市書房數量逐年增加，社會力量參與城市書房日常運維的形式更加多樣化，形成全民共建共享生動格局。

一是探索實施運行維護購買服務模式。溫州市圖書館將圖書物流整體打包，對外公開招標，向含裝卸搬運和運輸資質的物流企業購買服務，定期配送包括分配到各個城市書房的新書和因通借通還產生的異地還書，確保城市書房業務工作的正常運作和可持續發展。同時，針對當前圖書亂架、設備故障等問題，也將逐步探索進行招標外購服務。購買服務模式將使圖書館從傳統的“管人”“管事”轉變為“管項目”，不僅可以突破圖書館人事編制的限制，也有助于降低整體成本。

二是建立志愿服務機制，助力服務水平提升。城市書房采用“無人值守、有人管理”的服務模式，日常管理依托志愿者。溫州市圖書館為此專門制定城市書房志愿者管理辦法，開通志愿者管理平臺，廣泛招募社會各界熱愛圖書館事業、熱心公益的人士，組建“愛閱”志愿者服務團隊。目前，已有30多支團隊和1000多位個人志愿者結對城市書房，開展志愿服務。另外，志愿者通過在工作中能及時反饋讀者的意見和建議，對城市書房服務提出新的需求，圖書館可以根據這些建議調整工作思路。志愿者服務為市民直接參與城市書房日常管理提供了平臺，加強圖書館管理和讀者之間的互助交流，豐富志愿者在館體驗和文化生活，提升了圖書館對公眾的服務質量。

三是和民間讀書會展開合作，共同打造優質閱讀資源和平臺，形成閱讀合力。城市書房為讀書會等社會組織提供免費的場所預約服務，定期開展小型如真人圖書館、繪本閱讀課、音樂沙龍等活動，真正把城市書房打造成市民文化休閑的地方，既拓展了圖書館服務平臺，又提升了城市書房的服務效能。

城市書房的建設為市民閱讀提供了便利，取得了良好的社會效益，更好地契合了群眾的需求，也極大激發了社會各界積極參與的熱情，讓更多的人關注圖書館、參與圖書館建設，在社會力量參與公共圖書館建設上走出了一條新路，形成以政府為主導、社會參與、協力發展的多元化新格局。

作者單位：溫州市圖書館