中美天然氣安全比較：基于非常規(guī)天然氣開發(fā)視角

□黎江峰，吳巧生，薛雙嬌，周 娜

（1.北京大學(xué) 政府管理學(xué)院，北京 100871；2.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟管理學(xué)院，湖北 武漢 430074）

一、引言

中國正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，去煤炭化政策和戰(zhàn)略實施的邊際效應(yīng)較高，除了非化石能源替代外，天然氣也被視作去煤炭化過程中首要的過渡能源。尤其是在非常規(guī)天然氣發(fā)展得到一定突破后，天然氣豐富的資源稟賦、較為成熟的開發(fā)利用技術(shù)、和較低碳排放凸顯出巨大的優(yōu)勢。國家能源局印發(fā)的《“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年天然氣占一次性能源消費中的比重將由2015年的5.9%升至10%，到2030年達到15%，其中，天然氣被明確為“轉(zhuǎn)型過程中的主體能源”①。通過國家政策引導(dǎo)和目標(biāo)制定，中國的天然氣產(chǎn)業(yè)近幾年取得突飛猛進的發(fā)展。據(jù)英國石油公司（BP）世界能源部門統(tǒng)計，2017年度中國天然氣累計消費量2373×108m3，同比增長15.3%；其中國內(nèi)生產(chǎn)天然氣產(chǎn)量為1487×108m3，同比增長8.5%；天然氣進口量累計920×108m3，同比增長27.6%，天然氣對外依存度為38.77%。中國天然氣進口量增速遠大于國內(nèi)產(chǎn)量增速，表明其對外依存度處于持續(xù)上升狀態(tài)。天然氣供應(yīng)的保障不僅直接影響中國能源安全態(tài)勢，也將進一步波及中國能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實現(xiàn)，而隨著非常規(guī)天然氣占據(jù)越來越重要的地位，對天然氣供應(yīng)安全、能源安全、能源轉(zhuǎn)型的探討都有必要從非常規(guī)天然氣視角進行分析。

國內(nèi)外對能源安全問題的關(guān)注由來已久。1975年有研究提出能源安全是進口國與出口國這兩類國家互動形成的結(jié)果。隨著資源開發(fā)利用中生態(tài)環(huán)境問題的顯現(xiàn)和對全球可持續(xù)發(fā)展問題關(guān)注度的提高，學(xué)者們開始將生態(tài)環(huán)境、技術(shù)、風(fēng)險治理等引入能源安全的研究，能源安全涵蓋供給安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和社會安全，拓展了研究視野，也賦予了能源安全更深層次的內(nèi)涵[1](p10-18)[2](p1044-1067)[3](p328-341)[4](p805-817)。但至今為止，學(xué)界普遍認(rèn)為，能源安全并沒有標(biāo)準(zhǔn)的定義、也很難定義或即使做出定義，解釋也很難讓人理解；能源安全評價指標(biāo)缺乏系統(tǒng)性，難以量化，其安全性測量也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)[5](p1-14)[6](p887-895)[7](p2166-2181)[8](p456-476)。

當(dāng)前對于能源安全的研究主要分為“量”層面的供應(yīng)安全和“質(zhì)”層面的使用安全，供應(yīng)安全主要反映國家能源安全在一定時期受到的經(jīng)濟技術(shù)約束；使用安全層面則涉及能源可持續(xù)發(fā)展問題，與生態(tài)環(huán)境約束有關(guān)。側(cè)重于以某一國家或區(qū)域作為主體對象，較為流行的能源安全評價方法是構(gòu)建能源安全多樣性指數(shù)、進口國相關(guān)指標(biāo)、相對風(fēng)險分?jǐn)?shù)（RRS）、赫芬達爾（Herfindahl-Hirschman）指數(shù)、多樣性指數(shù)（Shannon-Wiener）等[9](p218-225)[10](p168-176)[11](p179-208)[12](p30-38)。如斯德哥爾摩經(jīng)濟學(xué)院教授（ChloéLe Coq）提出了HHI指數(shù)在評估能源結(jié)構(gòu)單一性影響能源供應(yīng)風(fēng)險中的應(yīng)用[13](p4474-4481)。約翰遜（Johnson Corey）以波蘭為案例研究了其頁巖氣大規(guī)模開采的前景及問題[14](p389-399)。維克托（Victor）采用多樣性指數(shù)（Shannone-Wiener）測算了頁巖氣發(fā)展情景下美國能源安全水平[15](p26-41)。

本文在考慮全球天然氣供應(yīng)風(fēng)險（供應(yīng)集中度）的基礎(chǔ)上，以中國和美國頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣資源開發(fā)情景下的天然氣安全水平為研究對象，試圖在現(xiàn)有文獻的基礎(chǔ)上做出如下貢獻：第一，本文檢驗了非常規(guī)天然氣開發(fā)對天然氣安全的影響。現(xiàn)有對天然氣安全水平的測度，主要從天然氣資源稟賦、供求現(xiàn)狀與地緣政治格局等方面構(gòu)建評價指標(biāo)體系，較少考慮到非常規(guī)天然氣資源開發(fā)利用對天然氣安全的影響。本文將非常規(guī)天然氣資源稟賦與開發(fā)利用情況納入天然氣安全評價初始指標(biāo)集，并基于中美兩國具體數(shù)據(jù)完成指標(biāo)篩選，構(gòu)建符合中美兩國天然氣發(fā)展實際的天然氣安全評價指標(biāo)體系，測算中美兩國非常規(guī)天然氣開發(fā)背景下天然氣安全水平。第二，本文從國內(nèi)和國際兩個層面比較了中美兩國天然氣安全治理現(xiàn)狀與思路。現(xiàn)有文獻多分別以中國和美國為對象進行天然氣安全分析，但較少將中美兩國天然氣安全置于全球天然氣供應(yīng)安全背景下，開展天然氣安全治理思路的分析與對比研究。本文對中美主要天然氣政策進行了比較，并基于非常規(guī)天然氣視角分析國家天然氣安全形勢與全球天然氣安全治理路徑。①參見國家發(fā)展改革委、國家能源局于2016年12月發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

全文研究內(nèi)容如下：首先，構(gòu)建基于非常規(guī)天然氣供給的天然氣安全水平測度模型和指標(biāo)體系；其次，運用中美兩國的數(shù)據(jù)進行實證分析，具體包含指標(biāo)篩選、權(quán)重確定、安全評價；再次，基于中、美兩國天然氣安全水平進行政策比較；最后，基于實證分析與比較，對中、美兩國天然氣安全未來取向進行戰(zhàn)略思考并提出建議。

二、非常規(guī)天然氣視角下中美天然氣安全指標(biāo)體系構(gòu)建

基于非常規(guī)天然氣視角，根據(jù)科學(xué)性、客觀性、系統(tǒng)性、動態(tài)性等原則，充分考慮頁巖氣—煤層氣規(guī)模化開發(fā)利用，建立天然氣安全評價初始指標(biāo)集。利用歐氏距離的系統(tǒng)聚類方法、灰色關(guān)聯(lián)而篩選形成中國和美國的天然氣安全評價模型的指標(biāo)體系。本文數(shù)據(jù)主要來源于國際能源署（IEA）、世界銀行（World Bank）、中國能源統(tǒng)計年鑒等，文中部分指標(biāo)和表格內(nèi)容是經(jīng)過作者計算歸納繪制而得。

（一）初始指標(biāo)集

在充分借鑒已有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合非常規(guī)天然氣相關(guān)指標(biāo)，從資源稟賦、供需情況、環(huán)境影響等六個維度選取17個指標(biāo)形成天然氣安全評價的初始指標(biāo)集（表1）[16](p54-60)[17](p341-353)[18](p842-852)[19](p69-82)。第一層為目標(biāo)層，即天然氣安全；第二層為準(zhǔn)則層，包括資源稟賦、供給狀況、需求狀況、價格、市場脆弱性、環(huán)境影響六個方面；第三層為指標(biāo)，采用資源儲產(chǎn)比、國家天然氣儲量占世界的比重來衡量資源稟賦；使用常規(guī)天然氣、頁巖氣、煤層氣占世界天然氣產(chǎn)量的比重表示供給狀況；采用天然氣在能源消耗中所占比例、天然氣消耗強度和人均天然氣消費量來表征需求狀況；使用國際天然氣價格和天然氣價格波動系數(shù)來表征價格；關(guān)于市場脆弱性的表征方式，選取天然氣對外依存度、全球供應(yīng)集中度、天然氣進口能力以及全球產(chǎn)需缺口來衡量；使用天然氣碳排放強度表征環(huán)境影響。

（二）中美天然氣安全評價指標(biāo)體系

為消除指標(biāo)共線性的影響，依據(jù)中美兩國1996—2016年的具體數(shù)據(jù)，對上述17個指標(biāo)進行進一步的篩選。首先將上述17個指標(biāo)進行系統(tǒng)聚類，基于分類結(jié)果，對不同組別的多個指標(biāo)通過關(guān)聯(lián)分析進行篩選，最終每一類別確定一個最重要的指標(biāo)保留下來，保留的指標(biāo)才放入最終的評價指標(biāo)體系中。據(jù)此，分別利用中國和美國的相關(guān)數(shù)據(jù)可分別篩選得到中國和美國最終的天然氣安全評價指標(biāo)體系（表2、表3）。指標(biāo)遴選后美國天然氣安全評估指標(biāo)包含資源稟賦、需求和市場脆弱性三個維度的五個指標(biāo)，中國天然氣安全評估指標(biāo)遴選結(jié)果與美國不同，共選出資源稟賦、供給狀況、需求狀況和市場脆弱性四個維度共七個指標(biāo)。

表1 ：天然氣安全評價初始指標(biāo)集

表2 ：美國天然氣安全評價指標(biāo)體系

表3 ：中國天然氣安全評價指標(biāo)體系

三、非常規(guī)天然氣視角下中美兩國天然氣安全水平測度

（一）測度指標(biāo)權(quán)重的確定

基于各自篩選得到的天然氣安全評估指標(biāo)體系，本文利用熵值法測度中美兩國天然氣安全評價指標(biāo)權(quán)重，最后指標(biāo)加權(quán)得到非常規(guī)天然氣視角下的中、美天然氣安全水平。

利用熵值法對天然氣安全評估的具體步驟如下：

①原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化：

式中，xij為第i個樣本、j項指標(biāo)的原始值，為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值，xˉ和Sj分別為第j項指標(biāo)的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差。由于熵值法計算過程中對指標(biāo)取了對數(shù)，故不能直接使用標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，而需對其進行平移，平移后每個數(shù)據(jù)都要大于0，從而解決負數(shù)對計算造成的影響：

式中，Zij是平移后得到的正值，A為平移幅度。

②將各指標(biāo)同度量化，計算第j項指標(biāo)下，第i年占該指標(biāo)比重pij：

式中，n為樣本（年份）個數(shù)，m為指標(biāo)個數(shù)。

③計算第j項指標(biāo)熵值：

式中，k=1/1n（n），ej≥0

④計算第j項指標(biāo)的差異系數(shù)：

⑤對差異系數(shù)歸一化，計算第j項指標(biāo)的權(quán)重wj：

計算結(jié)果如表4、表5，v1～v5，和w1～w7分別為各評估指標(biāo)權(quán)重。其中，美國天然氣安全評價的五個指標(biāo)權(quán)重相差無幾，表明各指標(biāo)對美國天然氣安全的重要性相當(dāng)；而就準(zhǔn)則層而言，市場脆弱性這一準(zhǔn)則層的指標(biāo)權(quán)重之和最大，為0.599971。中國天然氣安全評價指標(biāo)中，w5的權(quán)重為0.179735，說明該指標(biāo)對中國天然氣安全的影響最大，w1的權(quán)重為0.10999，與其他指標(biāo)相比相對最小。需求狀況這一準(zhǔn)則層的指標(biāo)權(quán)重總和最大，為0.34869，表明需求對中國天然氣安全有重要影響。

表4 ：美國天然氣安全評價指標(biāo)權(quán)重

指標(biāo)篩選及權(quán)重結(jié)果進一步分析表明：（1）美國的頁巖氣儲產(chǎn)比對其天然氣安全水平有著明顯的影響，且其重要性與傳統(tǒng)常用的天然氣安全評價指標(biāo)（如對外依存度、全球供應(yīng)集中度、產(chǎn)需缺口）相當(dāng)。（2)中國的頁巖氣、煤層氣儲產(chǎn)比和頁巖氣、煤層氣產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的比重對天然氣安全水平都有一定影響，具體而言，同一層面內(nèi)中國頁巖氣與煤層氣的影響總和與美國頁巖氣相當(dāng)，與美國頁巖氣商業(yè)化開發(fā)實現(xiàn)頁巖氣在天然氣市場的巨大影響力相吻合，同時證明了中國非常規(guī)天然氣對天然氣市場影響的潛力亟待重視。（3）需求維度，美國只篩選出天然氣消耗強度指標(biāo)，而中國增加了天然氣在能源總消耗中比重這一指標(biāo)。天然氣安全強度反映單位GDP的天然氣消耗量，體現(xiàn)了經(jīng)濟增長對天然氣資源的依賴程度，這一值越高安全性越低。頁巖氣革命以來，天然氣在美國能源消費中占據(jù)主導(dǎo)地位，能源結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，而中國正處于能源轉(zhuǎn)型期，天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的比重對天然氣安全具有一定影響。（4）市場脆弱性維度，影響中國天然氣安全的指標(biāo)為全球供應(yīng)集中度，而美國增加了天然氣對外依存度、全球產(chǎn)需缺口兩個指標(biāo)。總體看來，美國天然氣安全更容易受市場脆弱性影響，供給狀況對其影響不明顯，中國天然氣安全同時受資源稟賦、供給、需求狀況和全球供應(yīng)集中度的影響。

表5 ：中國天然氣安全評價指標(biāo)權(quán)重

（二）中美天然氣安全水平測度結(jié)果

采用多目標(biāo)線性加權(quán)法計算1996—2016年中美天然氣安全指數(shù)，測度結(jié)果如圖1所示。

圖1 :1996—2016年中國和美國天然氣安全指數(shù)與全球供應(yīng)集中度

隨著天然氣全球供應(yīng)集中度總體的逐步降低，1996—2016年美國和中國的天然氣安全指數(shù)總體呈現(xiàn)波動上升的趨勢，表明中美兩國天然氣安全水平逐步提高。在測度的21年間，中、美兩國天然氣安全呈現(xiàn)此起彼伏的狀態(tài)，其中美國天然氣安全指數(shù)有九年高于中國，有十年低于中國，1996年和2002年兩國天然氣安全水平相近。

分階段而言，1996—2002年美國尚未實現(xiàn)頁巖氣革命，非常規(guī)天然氣還未進行規(guī)模化開發(fā)，此時中國和美國天然氣安全指數(shù)相近；2003—2009年間美國天然氣安全指數(shù)顯著提高且明顯高于中國天然氣安全指數(shù)，該階段美國頁巖氣發(fā)展實現(xiàn)突破，而此時中國頁巖氣還未引起重視；2010年后中國非常規(guī)天然氣逐漸受政策推動而發(fā)展，以重慶涪陵為代表的頁巖氣開發(fā)進展順利，為中國天然氣安全做出較大貢獻，2010—2016年中國天然氣安全指數(shù)平均水平超過美國。總體看來，不同階段的天然氣安全指數(shù)變動基本可用非常規(guī)天然氣發(fā)展階段進行解釋，表明非常規(guī)天然氣在天然氣安全中具有不可忽視的地位，同時，中美兩國在不同階段取得的非常規(guī)天然氣進展與國家相關(guān)政策密不可分，具體可通過兩國的天然氣政策梳理與比較進一步分析。

四、中美天然氣開發(fā)政策對比分析

美國非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及上述分析表明，中國和美國的非常規(guī)天然氣發(fā)展不同階段發(fā)展水平對天然氣安全指數(shù)有重要影響，而非常規(guī)天然氣發(fā)展離不開政府補貼及政策支持。因此，從政策層面上分析美國天然氣產(chǎn)業(yè)成功的經(jīng)驗，研究我國天然氣發(fā)展歷程中政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的推進作用，并探索如何結(jié)合中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，進行更合理有效的常規(guī)和非常規(guī)天然氣配套政策規(guī)劃，有助于保障中國未來天然氣可持續(xù)發(fā)展以及非常規(guī)天然氣商業(yè)化規(guī)模化發(fā)展。基于中美兩國天然氣安全水平的測度與分析，本文通過結(jié)合中美兩國主要天然氣政策的對比分析，為我國天然氣政策進一步完善提供思路參考，中國和美國的部分天然氣政策內(nèi)容（見表6）。

表6 ：中美主要天然氣開發(fā)政策對比

從1976年起美國便領(lǐng)先世界開始重視頁巖氣開發(fā)，至2010年，伴隨技術(shù)進步和大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)的成功，美國頁巖氣市場已走向正軌，因此在2010年后逐步取消了對頁巖氣的一些補貼措施。1992年第636號法令的頒布完成了美國對其天然氣市場的市場化進程，主要在于對天然氣準(zhǔn)入的開放，市場定價機制是天然氣價格機制演變的最終方向。由此可見，1992年以后美國天然氣市場已經(jīng)日漸成熟，政府的政策干預(yù)放寬，2010年以后美國頁巖氣開發(fā)也進入穩(wěn)定期。

反觀中國的天然氣市場及政策歷程，2005年以前我國天然氣產(chǎn)業(yè)政策較少，從2005年開始取消價格雙軌制，全面實行政府指導(dǎo)價，拉開了市場化改革序幕，至今處于市場化探索階段。在美國頁巖氣革命取得成功后，我國相關(guān)政策才逐漸偏向常規(guī)和非常規(guī)天然氣的開發(fā)利用，其中，對非常規(guī)天然氣的高度重視始于2012年頁巖氣發(fā)展規(guī)劃的實施，結(jié)合不同階段中、美天然氣安全指數(shù)水平分析，我國頁巖氣近年的發(fā)展成功提高了我國天然氣總體安全。天然氣的價格改革機制成功推進了我國城市天然氣的利用，推動了我國非常規(guī)天然氣發(fā)展，但距離我國能源消費結(jié)構(gòu)改革目標(biāo)還有較長的一段距離。

五、中美天然氣安全及發(fā)展問題探討

應(yīng)對全球氣候變化，積極推動能源低碳轉(zhuǎn)型是未來能源發(fā)展的必然選擇，天然氣依靠自身的優(yōu)勢決定了其在能源低碳轉(zhuǎn)型中所扮演的角色，以美國“頁巖氣革命”為代表的天然氣黃金時代已經(jīng)來臨，天然氣產(chǎn)量的大幅增加與需求的劇增，會產(chǎn)生許多重大利益，但也面臨一些風(fēng)險，能源市場和環(huán)境必將發(fā)生巨大改變。

中國和美國的天然氣安全對于全球供應(yīng)安全而言具有一定獨立性。具體而言，美國頁巖氣的開發(fā)和利用對其自身的能源安全和全球能源安全具有明顯的積極影響，從而產(chǎn)生顯著的能源安全效益。一方面，美國頁巖氣的發(fā)展改變了世界能源供需結(jié)構(gòu)，打擊了原有的傳統(tǒng)天然氣出口國，同時，美國市場天然氣供過于求已經(jīng)改變了國際天然氣市場格局，導(dǎo)致對亞太市場的關(guān)注度增加。此外，美國頁巖氣革命已經(jīng)壓制了美國天然氣價格的波動，使其成為世界天然氣價格的有力影響者。另一方面，美國頁巖氣的成功開采徹底改變了美國的能源消費結(jié)構(gòu)，降低了頁巖氣開采成本，降低了美國的能源依賴性[20](p21-33)。中國尤其是頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣開發(fā)利用的能源安全效益則主要是國內(nèi)為主，主要表現(xiàn)為天然氣國內(nèi)供應(yīng)能力的提升，增加能源供應(yīng)的多樣性指數(shù)，減少對進口國的依賴，進而提高中國的能源可獲得性和可支付性。

“頁巖氣革命”持續(xù)推進引發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新，大大降低了頁巖氣的開發(fā)成本，未來長期美國頁巖氣在天然氣中的比重持續(xù)增大，天然氣新增產(chǎn)能仍將大幅持續(xù)增長，中美未來天然氣領(lǐng)域尤其是頁巖氣開發(fā)利用的合作發(fā)展?jié)摿臻g巨大[21](p27)。考慮到中國天然氣消費規(guī)模持續(xù)擴大、對外依存度也持續(xù)升高的長期態(tài)勢，中美天然氣領(lǐng)域合作的互補性將進一步增強，作為雙方訴求契合非常高的領(lǐng)域以及解決中美貿(mào)易不平衡的重要突破點，擴大中美天然氣貿(mào)易可為縮小美中貿(mào)易逆差、實現(xiàn)中國能源轉(zhuǎn)型長期戰(zhàn)略提供有效路徑。

同時，“頁巖氣革命”將資源開采活動帶到了新的區(qū)域，其中諸多地方因自然條件優(yōu)美而聞名于世，其影響是非常深遠的。一般情況下，頁巖氣的開采會帶來許多就業(yè)機會，刺激當(dāng)?shù)馗鞣N不同的經(jīng)濟活動，也會讓許多當(dāng)?shù)鼐用褡兊酶辉！．?dāng)然，最終決定其社會經(jīng)濟利益或者損害的因素在于人們?nèi)绾慰傮w看待因此帶來的經(jīng)濟增長。“頁巖氣革命”的新技術(shù)，特別是水力壓裂、水平鉆探，會給環(huán)境帶來巨大挑戰(zhàn)，頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源開發(fā)利用在帶來明顯的環(huán)境優(yōu)勢的同時，水的需求、使用和處理都會產(chǎn)生特殊的環(huán)境問題。根據(jù)全球頁巖氣開采利用水資源壓力指標(biāo)的分析結(jié)果，全球20個頁巖氣資源擁有國，頁巖氣資源處在干旱或水力壓力極高地區(qū)的國家有中國、墨西哥、利比亞、巴基斯坦、埃及、印度、阿爾及利亞和南非。中國作為全球能源消費大國，也正在積極推動自己的天然氣革命，對天然氣有著迫切的需求。我們已經(jīng)看到，以頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣為要素的天然氣革命有其自身的不確定性，其開發(fā)利用必將面臨諸多新的問題與挑戰(zhàn)。不過，與美國相比，中國還面臨評估技術(shù)與開采技術(shù)的改進以及地質(zhì)與水資源的限制，中國必須克服重重障礙以實現(xiàn)將技術(shù)可開采的常規(guī)、非常規(guī)天然氣資源轉(zhuǎn)化為可經(jīng)濟利用的能源，國家有足夠的意愿滿足自身對天然氣的巨大渴望。水資源約束必將成為頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源開發(fā)利用的重要挑戰(zhàn)，但對比其他能源生產(chǎn)方式的需求量，頁巖氣的水強度最低，所以說，頁巖氣等非常規(guī)天然氣開發(fā)利用的環(huán)境意義及社會經(jīng)濟影響必將成為人們關(guān)注的重要方面。

六、結(jié)論及建議

通過構(gòu)建考慮頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源在內(nèi)的天然氣安全評價模型，定量測度了中美兩國天然氣安全的變化趨勢，并結(jié)合中美兩國天然氣政策歷程的對比分析，從非常規(guī)天然氣視角對中美兩國天然氣未來合作及安全走勢進行了探討，得到的主要結(jié)論如下：

（1）對于中美天然氣安全水平的測度有必要充分考慮非常規(guī)天然氣的供給，通過指標(biāo)篩選和權(quán)重確定充分說明了頁巖氣、煤層氣儲產(chǎn)比和產(chǎn)量占比在天然氣安全評估中的重要性。隨著頁巖氣等為代表的非常規(guī)天然氣資源的發(fā)展，中國、美國的天然氣安全程度均在波動中逐步提升。“頁巖氣革命”對中國、美國天然氣安全都具有正向效應(yīng)。技術(shù)突破和成本降低的雙重協(xié)同影響對中美兩國天然氣安全都有著重要的指示意義。

（2）1996—2002年是美國非常規(guī)天然氣緩慢發(fā)展階段，在沒有頁巖氣沖擊的情況下，中美兩國天然氣安全指數(shù)相近；2003—2009年中美兩國天然氣安全指數(shù)均有一定提高，該階段由于相關(guān)政策的推動，美國頁巖氣發(fā)展大大超前，美國天然氣安全指數(shù)的提升遠大于中國；2010年后中國非常規(guī)天然氣受到重視，一系列政策推動中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)迅速取得突破并為中國天然氣安全助力，使得該階段中國天然氣安全指數(shù)平均值反超美國。

雖然目前中國的非常規(guī)天然氣受限于規(guī)模和技術(shù)等因素，在天然氣產(chǎn)量和消費量中占比有限，但是參考美國的經(jīng)驗，加快中國頁巖氣等非常規(guī)天然氣的勘探開發(fā)利用進程帶來的能源安全效益，不僅有助于改善中國的能源消費結(jié)構(gòu)、降低能源依存度以及促進天然氣市場化，而且將在改變世界能源供需結(jié)構(gòu)和國際天然氣市場格局等方面為降低全球天然氣供應(yīng)集中度即供應(yīng)風(fēng)險做出一定貢獻。我們應(yīng)當(dāng)充分利用美國實現(xiàn)能源獨立、有可能謀求天然氣出口機會，增加海外天然氣進口來源和資源獲取力度，積極參與全球資源治理，實現(xiàn)自身利益的最大化，提升能源領(lǐng)域的國際競爭力與影響力。