新形勢下甘肅省“一體兩翼”式深化融資改革精準服務實體經濟研究

饒瑛

摘 要：疫情沖擊之下中小微企業生存發展面臨的極其沉重壓力，有針對性地從實際問題入手，專門對幫助中小微企業渡過難關和活躍市場拉動經濟增長的工作作出部署，推出“一體兩翼”的工作計劃：“一體”就是經濟發展;“兩翼”，一個是以中小微企業為代表的市場主體，這是經濟發展最為基本的一個推力，另一個是市場消費需求，這是經濟發展最為基礎的一個拉力。本文具體分析甘肅中小企業存在嚴重的信息不對稱，中小企業規模小、管理不規范、信息內部化、財務不透明、通過一般的渠道很難籌集資金等問題，針對問題提出深化融資改革出臺融資支持政策，精準服務實體經濟。最后提出了解決中小企業融資難的對策和建議。

關鍵詞：中小企業;金融創新;核心技術;轉型升級

1 中小企業融資概述

習總書記2018年在廣東考察時形象地說，“中小微企業能辦大事”。在各類市場主體中，中小微企業是最主要的組成部分，從全國來說，中小微企業數量占全國企業總數的99%，創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60%左右，提供了大量城鎮就業崗位，吸納了大量農村轉移勞動力，創造了全國50%的稅收、60%的GDP、70%的技術創新和80%的就業，這就是大家熟知的、經常講的民營經濟“56789”的角色和作用。

近年來，甘肅省出臺了蘭白科技創新改革試驗區發展規劃等方面的系列利好政策，科技型中小企業數量、質量和科技進步綜合指數有較大提升。但對照發達省份的中小企業，還存在較大差距，科技型中小企業數量還不多、質量整體也不高。雖然中小微企業體量還不算大，小、散、弱的特征也很突出，但在經濟大盤中已經走上了前臺、唱起了主角，經濟總量占到全省的半壁江山，企業數量占到市場主體的98%左右，進出口總值占全省的43%以上，貢獻了全省40%以上的稅收，帶動近60%的城鎮勞動就業崗位，拉動全省經濟增長2個百分點以上，貢獻率超過44%。如果再把個體工商戶、家庭農場、扶貧車間還有農民專業合作社這些市場主體都加進來的話，那么它們所帶動的就業、拉動的投資、釋放的消費、創造的增量，是更為可觀的。

2 甘肅省中小企業面臨的主要問題

當前，民營企業、中小企業在我國發展特別是產業發展中具有重要地位。這場突如其來的疫情對各類企業都造成了不同程度的影響。中小微企業受到的沖擊、面臨的挑戰明顯大于國有企業和大型企業，這使本來就先天不足的中小微企業更是雪上加霜。從復工復產大面上的比較來看，一季度中小微企業復工復產率明顯低于大企業，進入4月份以后情況有所好轉，截至4月15日，全省中小微企業復產率達到87.47%，但很多企業開了門沒有客或客很少，還遠沒有達到正常的生產經營水平，尤其是工業、住宿餐飲、文化旅游等行業疲弱不振，個別企業甚至命懸一線。

3 制約甘肅科技型中小企業發展的難點

缺乏核心技術和“撒手锏”產品。低端同質化競爭激烈，品牌創造難。而科研院所擁有眾多專利技術，在完成申報、評獎后，即“刀槍入庫，馬放南山”，沒有轉化為生產力。技術的短缺與技術的閑置現象并存。

人才匱乏成為企業發展的瓶頸。在“大眾創業、萬眾創新”的背景下，人才支撐可謂科技型企業發展的根本。我省高校科研院所總量偏少，創新人才儲備不足，不少企業人才短缺，而擁有人才的企業也往往流失現象嚴重。

財政金融支持力度不夠。東部至少有8個省份全社會研發投入強度超過2.05%的全國平均水平，我省的研發投入強度至今不到1%。與勃勃發展的新態勢相比，財政金融支持科技型中小企業的力度小，缺少連續性。科技型中小企業創新基金惠及面太窄。

傳統中小企業轉型難。經濟新常態下，不少中小企業舉步維艱，向科技企業轉型，面臨技術創新、專利創造、研發人員聚集等方面的掣肘。

蘭白科技創新改革試驗區創新創業的氛圍還不夠濃厚。科技招商引技引智的活動成效還不太明顯。

4 解決融資難的重要途徑分析

解決融資難的重要途徑之一是金融創新。金融是現代經濟的核心要素，金融體系是市場經濟配置資源的一個最重要的渠道。金融創新是金融領域的創新，是將金融領域內部的各種要素重新進行組合和創造性地變革的產物，是創造并普及新的金融工具、金融機構、金融服務、金融市場的活動。金融創新在推動金融業發展的過程中已經成為現代經濟發展的關鍵動力。眾所周知對于任何經濟組織（無論盈利還是非盈利）來說，資金都如同血液一樣寶貴。充足的資金流能為企業增加產品種類、擴大規模、提高產品質量、拓展新市場等等。

5 加大精準滴灌幫扶科技型中小企業的力度

5.1 支持企業研發核心的“撒手锏”產品

科技創新是核心，需要依靠更多更好的科技創新為經濟發展注入新動力。助力科技型中小企業發展，首先要抓好技術創新，支持其開發一批具有國內領先水平的核心技術，形成自主知識產權，開發一批市場潛力巨大、在本行業具有明顯優勢的“撒手锏”產品。

5.2 抓好技術人才的引進培養

研發核心技術，離不開人才。科技型企業人才引進，需要從兩個方面著力：一是針對人才匱乏的現狀，學會巧借東風，本著不求我有，但求我用的原則，開展與高等院校、科研院所緊密的產學研合作，充分利用好科研團隊。二是在企業內部，創新人才激勵機制。讓科研人員與公司從單純的雇主關系，轉變為事業合伙人關系。合伙人團隊擁有合理股權以及收入可觀的預期，成為推動企業創新發展的中堅力量。

5.3 實施領軍企業培育工程

根據我省經濟社會發展需求，著眼新型經濟業態和民生科技供給側改革，每年從全省科技型中小企業遴選出一定數量行業成長性好、發展潛力巨大的企業，選育為領軍企業。通過整合各類資源，實施政策聚焦，推動領軍企業更快發展，充分發揮其示范引領效應。

5.4 促進傳統企業轉型升級科技型企業

針對我省傳統產業中小企業發展狀況，建立中小企業轉型升級數據庫，支持技術改造、升級和專利創造。定期組織企業和高校、科研院所的產學研對接活動，選派科技特派員進駐，“一企一策”，對癥下藥，幫助企業轉型升級。

5.5 助力科技型中小企業集群發展

利用“一帶一路”發展的機遇，組織重大科技專項，搭建重大創新平臺，幫助支持各類科技園區、工業園區做好科技發展戰略和布局規劃，明確發展方向和重點，以大項目、科技領軍企業為龍頭，吸引產業鏈上下游企業聚集，做強做長產業鏈，培育發展戰略性新興產業集群。

5.6 提升金融對科技的服務水平

財政部門要進一步加大對科技創新的資金投入，保持財政投入的延續性、穩定性。擴大“科技型中小企業創新基金”惠及面。搭建科技金融對接平臺，每月至少開展一次科技型中小企業與金融機構的融資對接活動。建立投資、保險、貸款融資服務體系，創新融資擔保和抵押質押方式。完善天使資金投資、創業投資和股權投資體系，充分發揮產權交易所、“新三板”市場作用，支持企業上市。

5.7 營造濃厚創業氛圍

將《甘肅省促進科技成果轉化條例》落到實處。鼓勵高校、科研院所、國有企事業單位各類科技人員離崗創業、兼職兼薪。實施支持大學畢業生（研究生）創業專項科技計劃，利用互聯網平臺，使線上線下互動，積極搜尋發現商業機會，聚集和篩選創新項目，有效推動創新轉化和創業實施。長期開設為大學生創業者提供全方位咨詢服務的創新創業大講堂，每年舉辦科技創業大賽和科技創業周活動，對優秀創業者給予表彰獎勵。定期舉辦科技招商引技引智活動，大力引進科技企業、人才團隊和核心技術。深化與國家級科研院所和國內外知名大學的合作，引進研發團隊和科技人員創辦一批科技型中小企業。

6 結語

小微企業是科技創新最具潛力的群體，在促進科技創新、經濟增長與經濟結構調整等方面發揮著不可替代的作用。有針對性地解決區域性中小微企業融資難的問題，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。多方面助力拓寬中小微企業融資渠道，幫助中小微企業解決融資難問題。

參考文獻：

[1]葉慧敏，高煜欽.互聯網金融模式下我國小微企業融資問題研究[J].商業經濟，2019（05）.

[2]閆美琪.互聯網金融背景下小微企業融資問題對策分析[A].開封教育學院學報，2019（39）.