兩部門印發工業通信業職業技能提升行動計劃實施方案

工業和信息化部辦公廳與人力資源社會保障部辦公廳印發工業通信業職業技能提升行動計劃實施方案。

為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，落實黨中央、國務院關于全面推動企業復工復產、做好“六穩”工作、落實“六保”任務等決策部署，扎實推進職業技能提升行動，支撐工業通信業高質量發展，根據《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24號）要求，工業和信息化部、人力資源社會保障部決定在2020年至2021年實施工業通信業職業技能提升行動計劃。有關事項通知如下。

一、行動目標

將職業技能提升行動作為推動工業通信業高質量發展的重要舉措，堅持需求導向、問題導向、結果導向，堅持產業、人才發展深度融合，適應新技術、新產業、新模式、新職業發展要求，突出“高精尖缺”，面向新一代信息通信技術、集成電路、人工智能、智能制造、工業互聯網、數控機床和智能機器人、航空航天裝備、智能網聯汽車、網絡和數據安全、新材料、生物醫藥及高端醫療裝備等制造強國、網絡強國建設重點領域，打造一批技能培訓標桿企業，集聚一批面向工業通信業的優秀培訓服務機構和網絡培訓平臺，培育建設一批基礎條件好、競爭力強的先進制造業實訓基地，遴選推廣一批產業發展急需、行業特色鮮明的培訓項目、課程和教材，形成一批可復制可推廣的新技能培訓經驗做法，2年內開展各類職業技能培訓50萬人次以上，為制造強國、網絡強國建設提供堅強技能人才保障。

二、重點任務

（一）強化企業培訓主體作用。企業要適應高質量發展要求，制定并實施職工培訓規劃和年度計劃，開展適崗培訓、安全技能培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業培訓、脫產培訓，廣泛發動職工參加崗位練兵、技能競賽、在線學習和通用職業素質等綜合性培訓，參加初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓，人力資源社會保障部門按規定給予職業培訓補貼或參保職工技能提升補貼。鼓勵企業特別是行業龍頭骨干企業建設企業大學、職工培訓中心、網絡學習平臺等培訓載體。支持將產業鏈協同復工復產重點企業、“四基”企業、單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、國家技術創新示范企業、制造業創新中心、新材料重點平臺承擔企業等各類行業重點扶持企業納入各地補貼培訓重點企業范圍，打造一批技能培訓標桿企業，鼓勵面向中小微企業開展培訓服務，推動大中小企業協同復工復產。支持企業加大對貧困勞動力和貧困家庭子女職業技能培訓支持力度。

（二）創新培訓內容和形式。大力弘揚勞模精神、工匠精神，強化職業素質培養，將職業道德、法律意識、安全環保等內容貫穿職業培訓全過程。加強傳染病防控常識等健康知識培訓。注重培養創新實踐能力，重點提升創新設計、工藝創新、裝備技術改造能力，提高工業機器人、智能生產線操作維護能力。增強信息技術應用能力，加大人工智能、智能制造、工業互聯網、云計算、大數據、網絡安全等新技術新技能培訓力度。加強全員質量素質培訓。加強知識產權培訓，提高職工知識產權意識和專職人員知識產權管理水平。全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制，提升培訓針對性、有效性。大力支持采取項目制培訓、互聯網+職業技能培訓等方式，因地制宜開展培訓。倡導工學一體，突出重點領域，結合技術改造、關鍵核心技術攻關等重點工程項目，分類分步推進新技能培訓試點。支持企業特別是中小微企業面向新吸納勞動者開展以工代訓，并按規定給予企業職業培訓補貼。

（三）大力扶持培訓服務機構和網絡培訓平臺發展。緊扣工業通信業高質量發展需求，面向職業院校、技工院校、培訓機構、行業協會等，通過發布白名單、基礎電信企業給予優惠支持等方式，培育發展一批行業特色鮮明、競爭力強、示范帶動效果好的培訓服務機構和網絡培訓平臺。鼓勵各地工業和信息化主管部門、通信管理局、行業協會等組織行業企業與培訓服務機構、網絡培訓平臺開展對接活動，深化產教融合、校企合作。加強線上線下融合，指導和支持工業和信息化技術技能人才網上學習平臺、中國職業培訓在線、中國國家人事人才培訓網等網絡培訓平臺加強自身建設，提供優質學習資源，豐富和完善實名認證、學時記錄、在線培訓證書發放等功能。積極發揮國家中小企業公共服務示范平臺等各類優質服務機構作用，引導幫助中小企業特別是貧困地區小微企業開展職工培訓。

（四）強化技能提升培訓基礎能力建設。按照培訓項目與產業需求對接、培訓內容與職業標準（評價規范）對接、培訓過程與生產過程對接的要求，在符合條件的開發區、行業企業、職業院校等主體中，培育建設一批基礎條件好、示范引領作用強的先進制造業實訓基地，開展技能培訓、人才評價、競賽交流、師資培訓等工作，深化產教融合、校企合作。聚焦制造強國、網絡強國建設重點領域，加強公共實訓基地、高技能人才培訓基地、技能大師工作室等重點項目建設。遴選推廣一批產業發展急需、行業特色鮮明的培訓項目，支持開發一批先進制造業技能培訓精品教材。加快技能培訓師資庫、精品課程庫建設。

（五）加強產業技能人才需求預測。建設運營產業人才大數據平臺，利用大數據獲取、分析和挖掘等關鍵技術，整合國家統計數據、行業統計數據、大型招聘平臺數據、教育與就業數據等數據資源，服務重點行業、領域技能人才需求預測。以職業崗位（工種）為基礎，依托行業協會等組織，開展重點行業技能人才需求預測，摸清技能人才底數，定期發布需求預測報告、重點行業緊缺人才需求目錄，促進技能人才合理有序流動，鼓勵和引導技能人才服務貧困地區、革命老區和邊疆地區。加強部門對接，廣泛凝聚共識，強化需求預測成果在培訓項目開發、精品課程研發、評價規范制定等各環節運用。

（六）推動技能培訓與使用評價激勵有機銜接。深化技能人才評價制度改革，進一步落實打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道相關政策。支持和鼓勵符合條件的行業協會按規定申報社會培訓評價組織，制定行業企業評價規范，開展職業技能等級認定工作。支持重點企業開展企業技能人才自主評價，暢通技能人才職業發展通道，引導技能人才憑技能提升待遇。鼓勵企業建立健全首席技師制度，充分發揮高技能領軍人才在企業生產管理、技術改造、項目攻關和人才培養上的帶動作用。鼓勵和支持各地開展形式多樣的技能競賽活動，2020年重點辦好全國工業互聯網安全技術技能大賽，適時舉辦全國工業和信息化技術技能大賽，營造技能成才、技能報國的濃厚社會氛圍。

三、組織實施

（七）強化組織領導。各地工業和信息化主管部門、通信管理局要高度重視職業技能提升工作，將其作為推動本區域工業通信業高質量發展的重要任務。按職責分別會同本地人力資源社會保障部門建立定期協商機制，研究制定本地區工業、通信業職業技能提升行動實施方案，積極支持企業開展技能提升培訓項目，共同幫助企業協調解決培訓工作中的實際困難和問題。

（八）健全工作體系。各地工業和信息化主管部門、通信管理局要建立人事（培訓）部門、業務主管部門密切協同工作機制，配齊配強人才工作隊伍，分行業推進技能提升培訓。發揮行業協會和人才服務機構在推動供需對接、行業評價規范建設等方面的作用。依托工業和信息化技術技能人才網上學習平臺等載體，加強技能培訓實名制管理平臺建設，及時向人力資源社會保障部門推送補貼性培訓人員信息。

（九）落實資金補貼政策。將工業通信業職業技能提升專項行動計劃中相關內容納入職業技能提升行動，細化有關資金補貼條件和具體標準。支持各地工業和信息化主管部門、通信管理局聯合本地人力資源社會保障部門，將符合條件的工業通信業培訓服務機構、行業特色培訓項目納入人力資源社會保障部門統一目錄清單管理。鼓勵有條件的地方通過現有渠道安排資金，對實訓基地建設、培訓教材開發、師資培訓、數字資源建設等給予支持。

（十）強化監督管理。建立進展情況上報制度，各地工業和信息化主管部門、通信管理局要會同人力資源社會保障主管部門，定期將本方案實施情況上報工業和信息化部、人力資源社會保障部。工業和信息化部將匯總整理各地落實方案和進展情況，組織編制典型經驗案例集，推廣先進經驗做法。采用“雙隨機、一公開”監管模式，加強行業內標準制定、培訓評價等活動監督管理，對不合規的培訓項目不予補貼，對套取、騙取資金的單位和個人依法嚴肅處理。