新冠疫情沖擊下再度思量農林類高職院校公共突發衛生事件的防控

汪彩琴

摘要：以全球暴發的新型冠狀病毒肺炎疫情為背景，根據我國高校常見的突發公共衛生事件類型以及農林類高職院校在突發公共衛生事件防控中存在的不足，結合危機管理專家羅伯特·希斯（Robrt Heath）提出的危機管理4R模式，從縮減（Reduction），準備（Readiness），反應（Response），恢復（Recovery）4個階段，提出亟需加強的校園防控措施，以便降低突發公共衛生事件對農林類高職院校的沖擊，保障師生的生命財產安全和學校的教學秩序。

關鍵詞：農林類高職院校 突發公共衛生事件 防控措施

隨著高校與社會聯系日益緊密，高職院校也遭受著各種突發公共衛生事件的嚴峻考驗。高校如果防范不嚴或者疫情發生后處置不及時、不準確則會造成大面積感染，對師生的生命財產安全造成嚴重的危害。同時，也會對學校造成極大的負面影響。

1 存在問題及原因分析

1.1農林類高職院校重視農、林、牧等專業領域的教學和科研工作，大多忽視公共衛生突發事件的防范性教育和科普工作，學生對傳染病的認知水平普遍偏低，導致學生在面對突發公共衛生事件時缺乏最基本的醫學判斷和自我防護，輕則錯過最佳醫療時間延誤病情，重則造成校內大面積傳染病疫情暴發。

1.2農林類高職院校對突發公衛事件的防控意識不到位，以陜西某國家示范級農林類高職院校為例，學校領導人多是農、林、理工類專業出身，缺乏對突發公共衛生事件的認識和敏銳性判斷。很多同類的農林類高職院校缺乏傳染病疫情報告制度，在校內發生突發事件時不能按照疫情報告制度及時向相關部門上報，各類防控預案和應急預案存在長期未修訂現象，缺乏有效防控和處置指導能力。

1.3農林類高職院校沒有防控和處理突發公共衛生事件的常設機構，一般都是疫情發生后采取分部門、分災種的分散應急小組，缺乏全局統籌領導者，導致部門間在發生突發疫情時協調性不夠、互相推諉責任，對事件的處理經常會虎頭蛇尾，同時缺乏經驗的積累和延續。

1.4大學生對校醫院的信賴度不高，容易選擇外出就醫。就以結核病來說，學生經常在自身出現癥狀后外出就診或買藥抑制咳嗽，校內不能第一時間掌握初發患者情況，便往往造成同宿舍或者同班級的多例感染或暴發。

1.5大學生的食物來源渠道呈現多樣化，然而學校周邊小餐館衛生條件差異大，網絡送餐的食品安全得不到應有的保障，學生飲食安全隱患重重。同時，高校食堂作為校內人員最后的餐飲防線，然而近年來食品安全問題卻也頻頻發生。

1.6大學生流動性大，社會活動多范圍廣，接觸校外人員復雜，在全國或者全球疫情暴發期間如果對學生的流動不加以限制和管控，很容易將傳染性疾病帶入校園。

1.7大多數大學生處于青春期，在經歷了校內外重大突發公共衛生事件創傷后，學生自我心理調節能力尚不完善，可能存在疫后緊張、恐懼心理;也有可能因為害怕同學譴責和被隔離而隱瞞自身的病情，被感染或出現傳染病相關癥狀時不及時報告或采取非正常途徑就診。

2 防控建議：

2.1縮減（Reduction）階段

危機縮減即減少公共衛生事件的發生率。對于高校而言預防是其核心內容，可以極大縮減危機的發生及危害力。

2.1.1提高師生認知

通過線上和線下課堂、講座等方式給學生科普公共衛生相關知識，引導學生正確了解校內常見突發公共衛生事件類型、特點及正確預防、處理的方式，促進師生在重大傳染性疫情期間養成注重自我防護的良好生活方式。同時，學生只有對突發公共衛生事件有了足夠清楚的認知才能積極配合學校防控工作的開展，取得最佳防控效果。

2.1.2 制定危機預案

根據《傳染病防治法》、《突發公共衛生應急條例》和當前國際、國內突發公共衛生事件疫情現狀及時修訂針對本校之有效、操作性強的突發公共衛生事件防控預案和應急預案，增強高校的突發事件報告的及時性、準確性及對突發疫情的應急能力。

2.1.3 加強傳染病的篩檢

在新生入校體檢時，加強對一些傳染性疾病的篩檢，能夠極大程度的降低傳染性疾病輸入情況的發生，例如筆者所在的學校在2019年新生入校體檢時通過DR胸片篩查出2例結核病陽性患者，及時進行了隔離治療，保護了校內其他師生的人身健康。

2.1.4 保證餐飲安全

引導學生餐飲消費觀念和習慣，鼓勵學生去校內食堂就餐，降低在外就餐和點外賣的頻次。學校食堂完善監管制度，保障安全的采購渠道和食堂工作人員的健康管理，餐（飲）具嚴格消毒，從源頭上防止食物性中毒事件的發生。

2.2 準備（Readiness）階段

在新冠疫情的沖擊下，高校應當做好應對校內突發公共衛生事件的準備措施，有助于在危機發生時能夠積極、高效的進行資源的整合和配置。

2.2.1成立防控機構

高校應成立突發公共衛生事件防控常設機構，校領導、分院領導、班主任或輔導員構成三級聯動體系，整體部署規劃校內公共衛生事件防控，督促突發公共衛生事件工作落實情況，動態掌握校內疫情現狀。高校要做好突發公共衛生事件的防控，僅靠自身的力量是不夠的，此常設機構應當和教育局、疾控中心、醫院等單位協調合作，以備在必要時及時申請專業的指導和支援。

2.2.2 增強校內醫療救治力量

在新冠疫情的沖擊下，高校校醫院醫務力量薄弱的應盡快加強，按校內師生人數配備充足比例的醫務人員，在條件允許的情況下增設檢查設備，必要情況下可以請有臨床經驗的醫生、護士進行業務指導和支援，增強校內應對突發公共衛生事件的能力。

2.3 反應（Response）階段

農林類高職院發生突發公共衛生事件時不僅對處置方法的準確性、流程的合理性有著極大的考驗，而且對處置突發事件的時間有著極高的要求。應在危機、疫情發生第一時間能夠對校內外資源進行調用，對當事人進行救治，盡可能降低傷害，同時保障其他師生的健康。

2.3.1 嚴格控制輸入

高校人口密度大，流動性高，接觸外界社會多，在全國、全球傳染性疾病大流行時可以采取封閉式或半封閉式管理，將傳染性疾病的攜帶輸入性控制到最低。

2.3.2及時救治，保護易感人群

當校內發生重大傳染性疾病時，為避免交叉感染、有效控制疫情蔓延，應當積極調動校內醫務力量及時給與基礎支持，第一時間將患者送往醫院或隔離觀察區，最大程度對患者進行救治和的縮小傳染范圍，保護健康師生。

2.4 恢復（Recovery）階段

學校應該在事件發生后積極利用網絡媒體及時公開疫情動向，避免錯誤的輿論引導師生和家長，造成不必要的恐慌。在突發事件得到控制后總結經驗、教訓，避免重蹈歷史覆轍。

2.4.1正確輿論導向

高校心理輔導中心應積極、主動地疏導突發公共衛生事件帶給師生的心理恐慌，幫助師生度過疫情期間的心理危機。應積極運用網絡、多媒體等建立信息共享和發布平臺及時向師生公布校園內疫情動態，讓師生對疫情發展心中有數，消除師生恐懼、緊張心理。

2.4.2總結經驗教訓

對突發公共衛生事件產生的起因、處置過程、后果影響進行分析，然后制定出針對性地恢復計劃，使學校師生能盡快從此次突發事件的陰影中調整過來，恢復以往的教學、生活狀態。同時總結相關教訓和經驗，排查縮減管理階段中疏漏和隱患，切實增強校內突發事件的防控各個環節。

參考文獻

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