“四位一體”高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系構(gòu)建與實(shí)施

王巍

摘要：高校實(shí)驗(yàn)室是師生教學(xué)、科研、實(shí)踐的重要場(chǎng)所，實(shí)驗(yàn)室安全管理是實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行的重要保障。“四位一體”，從安全教育、安全準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)防控、巡查督查四個(gè)方面建立體系，橫到邊、縱到底為實(shí)驗(yàn)室安全管理做好保障。

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)室安全 現(xiàn)狀 “四位一體”體系構(gòu)建

隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展， 高校實(shí)驗(yàn)室在學(xué)科發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，實(shí)驗(yàn)室安全關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、師生的生命安全，實(shí)驗(yàn)室安全工作不僅是教學(xué)科研的基礎(chǔ)和保障， 也是衡量一流大學(xué)和一流學(xué)科的重要指標(biāo)。構(gòu)建更加科學(xué)、完善的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系及實(shí)施辦法勢(shì)在必行。

1 做好高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的重要意義

1.1實(shí)驗(yàn)室要牢牢守住安全的底線

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，可見(jiàn)安全是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)。北京交通大學(xué)“12.26”實(shí)驗(yàn)室重大事故，再次給我們敲響了警鐘。高校要將師生的生命健康、校園的安全穩(wěn)定作為頭等大事，要有紅線意識(shí)和底線思維。高校教師不僅要教學(xué)、科研，更應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，為學(xué)生的安危保駕護(hù)航。實(shí)驗(yàn)室安全關(guān)系到師生的生命健康，是我們必須要時(shí)刻緊繃的安全弦、是我們必須要牢牢守住的安全底線。

1.2實(shí)驗(yàn)室為高校教學(xué)、科研提供重要的保障

實(shí)驗(yàn)室作為高校教學(xué)、科研的重要載體，有著舉足輕重的地位，是培養(yǎng)學(xué)生觀察問(wèn)題和動(dòng)手能力重要場(chǎng)所，是科學(xué)研究探索的基地，是高校服務(wù)社會(huì)的窗口。安全是實(shí)驗(yàn)的前提，是科研的保障，實(shí)驗(yàn)室安全直接影響教學(xué)和科研能否順利完成。因此，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理刻不容緩。

2 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的主要問(wèn)題

2.1實(shí)驗(yàn)室安全管理制度不健全

首先，高校實(shí)驗(yàn)室安全制度尚未健全，大部分高校沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室安全管理部門(mén)，無(wú)法適應(yīng)高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)展需要;其次，相關(guān)職能部門(mén)存在工作交叉、職責(zé)不清、邊界不明，缺少專(zhuān)職的安全管理人才;再次，二級(jí)學(xué)院對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的重視層度參差不齊，實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人大部分沒(méi)有專(zhuān)業(yè)背景和系統(tǒng)全面的實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn);第四，職能部門(mén)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全隱患的檢查存在以抽查代普查;各實(shí)驗(yàn)室對(duì)安全隱患的整改，部分學(xué)校也并沒(méi)有完善的約束機(jī)制執(zhí)行制度不堅(jiān)決， 整改隱患不到位。第五，學(xué)生實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度也存在“培訓(xùn)過(guò)場(chǎng)、系統(tǒng)自學(xué)、死記硬背、考證積極”等現(xiàn)象。

2.2實(shí)驗(yàn)室安全管理人才缺失

大部分高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理人員的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，存在邊緣化，尚未形成有效激勵(lì)機(jī)制、晉升通道，多數(shù)實(shí)驗(yàn)室管理人員更是以專(zhuān)職為輔、兼職為主。這些都大大制約了實(shí)驗(yàn)室安全管理走向精細(xì)化、系統(tǒng)化。實(shí)驗(yàn)室安全管理人員沒(méi)有進(jìn)行“教管分離、專(zhuān)職管理”，長(zhǎng)期以來(lái)形成了“專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室安全管理人員不足，已有的實(shí)驗(yàn)室安全管理人員不專(zhuān)業(yè)”的現(xiàn)象。

2.3實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)費(fèi)不足

物質(zhì)保障是保障實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行的重要支撐，部分高校安全管理經(jīng)費(fèi)有限，實(shí)驗(yàn)空間擁擠、狹窄、實(shí)驗(yàn)室電路老化、設(shè)施設(shè)備老化、沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)的危化品存儲(chǔ)柜、氣體滅火等消防設(shè)施設(shè)備配備不完整，個(gè)人防護(hù)用具配備不到位等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，這些都給實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行帶來(lái)隱患。

2.4師生安全意識(shí)不強(qiáng)

“安全無(wú)小事，隱患就是事故”。杜邦實(shí)踐對(duì)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生的100起事故進(jìn)行分析從而得出結(jié)論，造成人員傷亡的實(shí)驗(yàn)室事故中80%是由于人為原因。各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室事故的出現(xiàn)，從表面看是實(shí)驗(yàn)室人員操作不規(guī)范、安全教育與管理不到位造成的，但是歸根結(jié)底的原因是潛伏在人們大腦深處的安全意識(shí)不強(qiáng)、存在僥幸心理。仍需落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，使“安全無(wú)小事，隱患就是事故”的觀念深入人心。

3 “四位一體”構(gòu)建高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系

高校各學(xué)科實(shí)驗(yàn)室的涉及的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域多， 人員復(fù)雜，直接或間接參與實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)的人員，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、安全防范專(zhuān)業(yè)技能、安全意識(shí)參差不齊。近年來(lái)實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生的原因， 大部分是人為因素引發(fā)的安全隱患，因此，除了加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)管理投入、管理理念更新外及安全教育缺位要引起足夠的重視， 實(shí)驗(yàn)室安全體系建設(shè)實(shí)施就是“四位一體”從安全教育、安全準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)防控、巡查監(jiān)督落實(shí)四個(gè)方面，解決人為因素可能引發(fā)的安全事故。

安全教育體系是增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí)、提高實(shí)驗(yàn)室安全能力的有效手段;安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系是落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全工作的具體依據(jù);風(fēng)險(xiǎn)防控體系是防范事故發(fā)生，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)驗(yàn)室安全的重要保障;巡查監(jiān)督體系是排查、整改安全隱患的長(zhǎng)效機(jī)制。四個(gè)體系，橫向到邊、縱向到底合為實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，從而長(zhǎng)期有效地開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全工作、確保實(shí)驗(yàn)室安全正常運(yùn)行。

3.1安全教育體系

規(guī)劃全員、全方位、全過(guò)程的安全教育。將安全教育、安全培訓(xùn)、安全意識(shí)宣傳、安全應(yīng)急演練、安全工作會(huì)議等納入師生教育的全過(guò)程。利用新生入學(xué)關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)安全講座、安全演練、主題班會(huì)等具體活動(dòng)提高安全教育辨識(shí)度;通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全展示、張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳冊(cè)等線下濃厚方式營(yíng)造安全教育氛圍;通過(guò)微信微博、易班網(wǎng)、QQ群等線上宣傳方式對(duì)安全教育進(jìn)行廣泛宣傳覆蓋。甚至可以將學(xué)生安全教育正式納入學(xué)分體系，使之潛移默化于思想，牢記心間于規(guī)矩、渾然自覺(jué)于習(xí)慣。

將教師納入安全教育培訓(xùn)體系。將實(shí)驗(yàn)室安全教育作為新入職教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)安全意識(shí)，遵守各項(xiàng)安全制度，嚴(yán)格操作流程，提升自身安全知識(shí)儲(chǔ)備、掌握安全技能。學(xué)校、學(xué)院各實(shí)驗(yàn)室之間、各部門(mén)之間還應(yīng)加強(qiáng)外部管理學(xué)習(xí)調(diào)研，共同探索實(shí)驗(yàn)室安全工作的新方法新思路。

3.2安全準(zhǔn)入體系

構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系。實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系是實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的重要組成部分，對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的安全是基本保障之一。對(duì)擬進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室操作的師生，通過(guò)校、院兩級(jí)的安全理論教育、安全操作培訓(xùn)和實(shí)踐演練、應(yīng)急演練，使其了解實(shí)驗(yàn)室安全的重要性和個(gè)人防護(hù)技巧，掌握實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)的規(guī)范操作和規(guī)章制度，認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)室安全存在的風(fēng)險(xiǎn)性和重要性。并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室操作安全測(cè)試，測(cè)試合格者簽訂《實(shí)驗(yàn)室安全操作承諾書(shū)》，承諾自覺(jué)遵守實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)范后，方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室操作。

實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全等級(jí)評(píng)估。參照教育部科技發(fā)展中心《高校科研實(shí)驗(yàn)室安全現(xiàn)場(chǎng)檢查的通知》的通知要求，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行星級(jí)評(píng)審，從實(shí)驗(yàn)室安全預(yù)案、實(shí)驗(yàn)室操作儀器使用規(guī)范性、實(shí)驗(yàn)室使用試劑安全性、實(shí)驗(yàn)空間、實(shí)驗(yàn)防護(hù)等方面，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的安全性劃分等級(jí)。重點(diǎn)對(duì)易燃、易爆等危化品、廢棄液的暫存、處置，是否按照“四無(wú)一保、五雙管理”的要求進(jìn)行重點(diǎn)考核，提升實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，信息化管理平臺(tái)的使用覆蓋面，完善實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系。

3.3風(fēng)險(xiǎn)防控體系

實(shí)驗(yàn)室安全管理制度規(guī)范化。科學(xué)的管理體系需要健全的制度作為保障，制度建設(shè)要貫穿整個(gè)實(shí)驗(yàn)室安全管理體系全過(guò)程。要建立相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、優(yōu)化應(yīng)急處置流程。構(gòu)建校、院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)安全管理責(zé)任體系，學(xué)校層面成立實(shí)驗(yàn)室安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，學(xué)院層面設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全管理辦公室，安排專(zhuān)職人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全做日常的管理和巡查，實(shí)驗(yàn)室要設(shè)立一名安全員，具體負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作。相關(guān)職能部門(mén)要對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)制度制定各自的職責(zé)、要求、流程和預(yù)案，二級(jí)單位實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任人還要和相關(guān)單位簽訂安全責(zé)任書(shū)。對(duì)安全管理制度、預(yù)案、處置流程要進(jìn)行公開(kāi)宣傳，在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行張貼，并在實(shí)驗(yàn)室使用期間進(jìn)行必要的宣傳提示。要將應(yīng)急演練常態(tài)化，有計(jì)劃的組織應(yīng)急演練，就演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改總結(jié)、查缺補(bǔ)漏。

實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)驗(yàn)室是保障安全的關(guān)鍵，實(shí)驗(yàn)室要以國(guó)家對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境和設(shè)施的安全規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。對(duì)實(shí)驗(yàn)室的安全管理機(jī)構(gòu)、管理制度、操作標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科定位、安全防范設(shè)備要求等方面，學(xué)校要有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)申報(bào)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)。改善硬件條件，物防降低風(fēng)險(xiǎn);改建實(shí)驗(yàn)室空間布局，使之寬敞合理;補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)室防護(hù)設(shè)備設(shè)施，使其完整齊備;改造實(shí)驗(yàn)室水路電路，使其排水順暢、用電安全;易燃、易爆、有毒物品要專(zhuān)門(mén)存放，專(zhuān)人管理;使用放射性同位素和有害射線要有許可證，有三廢處理措施，符合環(huán)保要求;安置醒目齊全的實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)志，合理布置實(shí)驗(yàn)室環(huán)境，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，道路暢通;針對(duì)不同實(shí)驗(yàn)室的具體特點(diǎn)，制訂實(shí)驗(yàn)操作標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作;建設(shè)一支作風(fēng)硬、技術(shù)水平高、安全意識(shí)強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)管理者隊(duì)伍，確保實(shí)驗(yàn)室安全得到良好保障。

實(shí)驗(yàn)室安全管理信息化。采用信息化手段助力實(shí)驗(yàn)室安全管理高校為實(shí)驗(yàn)室安全管理工作提供信息化支撐將會(huì)有效提升管理水平和效能。梳理分類(lèi)危險(xiǎn)源，技防降低風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)檔案，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析對(duì)其分級(jí)分類(lèi)，如：固液分開(kāi)、酸堿分開(kāi)、氧化劑還原劑分開(kāi)。摸清隱患所在，理清風(fēng)險(xiǎn)大小，從而合理規(guī)避、逐項(xiàng)消除。

信息化技術(shù)為杜絕人的不安全行為提供可能，將技防設(shè)備（如監(jiān)控探頭、報(bào)警裝置等）方式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與電腦、手機(jī)等終端相連接，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人員的違章、違規(guī)行為并立即糾正，或者及早發(fā)現(xiàn)事故萌芽，有利于第一時(shí)間采取響應(yīng)措施，減少損失。

3.4巡查監(jiān)督體系

以檢查促進(jìn)整改，形成常態(tài)化管理通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全檢查，不僅可以排查實(shí)驗(yàn)室安全隱患，通過(guò)整改提高實(shí)驗(yàn)室安全水平，而且可以通過(guò)常態(tài)化檢查督查實(shí)驗(yàn)室?guī)熒?guī)范實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理與運(yùn)行，逐步形成全體師生的自覺(jué)行為與安全習(xí)慣，推動(dòng)安全文化的形成。

構(gòu)建多層次的安全檢查體系。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”的要求，建立學(xué)校、校內(nèi)二級(jí)單位和實(shí)驗(yàn)室三級(jí)單位巡查監(jiān)督體系。高校實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，組織進(jìn)行開(kāi)學(xué)前后、節(jié)前節(jié)后等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)室安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，如：危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全檢查、消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和劇毒品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查等;各學(xué)院設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全管理辦公室，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全月查，如：實(shí)驗(yàn)室內(nèi)水電氣管道有無(wú)安全隱患，儀器設(shè)備有無(wú)帶病工作等;各實(shí)驗(yàn)室設(shè)立安全員，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全周查，如：防護(hù)用具是否缺失、報(bào)警裝置是否正常等。同時(shí)，適時(shí)邀請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行檢查，排除隱患。

建立一支專(zhuān)職的安全督查隊(duì)伍。學(xué)校可以組建一支由退休教師為主，學(xué)校職能部門(mén)、實(shí)驗(yàn)室安全管理人員、學(xué)生為輔的安全督查隊(duì)伍。 經(jīng)培訓(xùn)后，以定期檢查和抽查的方式，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全進(jìn)行督查，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)源的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和廢棄物處置，環(huán)境安全的安防設(shè)備等方面進(jìn)行督查：對(duì)有安全隱患的實(shí)驗(yàn)室當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具整改通知、 限時(shí)整改;對(duì)拒不按期整改的實(shí)驗(yàn)室，報(bào)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組處理，及時(shí)、效地消除各類(lèi)隱患。

實(shí)驗(yàn)室安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工作，構(gòu)建實(shí)施“四位一體”的高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，從安全教育、安全準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)防控、巡查督查四個(gè)方面，構(gòu)建常態(tài)化的安全管理模式，為實(shí)驗(yàn)室安全管理提供強(qiáng)有力的保障。我們應(yīng)時(shí)刻牢記“防范勝于救災(zāi)、隱患險(xiǎn)于明火、責(zé)任重于泰山”的安全理念，保持警鐘長(zhǎng)鳴、全力守住安全防線，為學(xué)校教學(xué)和科研工作正常開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

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