城市區域聯勤滅火救援體系的構建

李明杰

摘要：滅火救援的有效開展是保證社會生產生活安全，控制火災所造成人員傷亡和財產損失的重要工作。在我國現代城市發展中，隨著城市設施的不斷增加，以及火災發生情況的日益復雜，消防救援工作面臨著越來越大的壓力。要有效保證城市消防救援工作的開展質量與可靠性，還需要加強區域間協同合作，打造區域聯勤滅火救援體系。基于此，本文將針對城市區域聯勤滅火救援體系的構建要點進行探討。

關鍵詞：城市;區域聯勤;滅火救援體系;構建

現代城市建設與發展中，為滿足人們多樣化的需求，城市功能日益豐富，這導致城市空間布局日趨復雜。在滅火救援工作的開展中，不同區域基本條件不同，對滅火救援資源的配置需求也有所差異，可能會出現部分地區滅火救援工作資源不足，部分地區資源閑置的情況，區域間滅火救援工作開展效果不盡相同。城市區域聯勤滅火救援體系的構建，正能夠從城市整體角度對資源進行宏觀協調，通過區域間聯勤聯動，最大化發揮區域間滅火救援資源及力量的價值，提高火災監控、滅火、救援等各項工作的開展質量與可靠性。

一、明確區域聯勤滅火救援工作的核心思路

構建城市區域聯勤滅火救援體系，首先就要明確工作開展的核心思路，這也是進行整體規劃與綜合調度的基礎。區域聯勤滅火救援的關鍵在于發揮區域協同優勢，實現滅火救援資源和力量的科學靈活調度，以應對各類火災救援情況。這就需要做好城市各區域滅火救援資源和救援力量的整合統計工作，準確把握城市滅火救援資源力量的區域分布情況。在此基礎上，加強多元聯動，后勤保障相關部門做好應急物資儲備工作。指揮中心做好總體協調調度工作，交通管理部門做好道路交通疏導，各區域消防救援支隊快速響應及時趕往現場，片區指揮負責人做好現場指揮協調，協同發揮各部門職能，保證滅火救援工作的順利高效開展。

二、完善構建區域聯勤滅火救援指揮中心

在城市區域聯勤滅火救援體系中，指揮中心發揮“大腦”的功能，負責對各部門的統一協調和綜合調度指揮工作，因而對指揮中心的完善構建也是非常重要的。從運行效率最優的角度出發，指揮中心的建設可以將119報警服務臺作為基礎載體，建立聯勤聯動、分級分類響應的指揮調度機制，明確不同災情的分類、分級標準，并確定不同類別、級別災情的響應要求。在此基礎上，由接警人員快速根據報警信息判斷災情類別、等級，迅速做出反應，啟動聯動機制，對相應資源力量進行合理調配，并協調其他部門做好配合。為保證指揮可靠性，除要加強接警人員的專業素養和應急反應能力外，還應安排專門的輔助決策人員，與接警人員相配合，做好信息查詢、現場分析等工作，為現場的作戰指揮提供決策支持。

三、做好區域聯勤滅火救援責任的精細化配置

為保證在滅火救援工作中所有人員能夠快速做出反應，并履行好自身職責，在城市區域聯勤滅火救援體系的構建中，還需要對相關責任進行分配，尤其是針對接警人員、現場指揮人員等重要崗位的責任配置，要確保責任清晰、明確、具體，且權責對等，避免責任交叉重疊或出現漏洞、責任推諉影響滅火救援響應速度。為保證現場指揮的可靠性，可以設置專門的片區指揮長崗位，從本地消防系統各支隊中，篩選具有扎實專業素質、較強指揮能力和豐富實戰經驗的支隊干部來擔任，并通過嚴格、充分的培訓、考核、實戰演練等，持續強化片區指揮長的作戰指揮能力。在劃分片區后，要求片區指揮長常駐片區內，隨時根據警情和指揮中心調度前往現場，并根據現場實際情況進行滅火救援作戰指揮。

四、打造高素質專業化的強大滅火救援隊伍

滅火救援工作中要面臨大量、復雜的危險因素，如缺少了強大的滅火救援隊伍作為保障，很容易導致消防指戰員及火災范圍內居民的生命安全受到威脅，造成人員傷亡。因此，在城市區域聯勤滅火救援體系的構建中，還需要著力打造一支高素質、專業化的滅火救援隊伍。應加大投入力度，進行滅火救援模擬訓練基地的建設，模擬城市環境中不同的火災場景，尤其是一些救援較困難的高層、化工廠、地下結構等特殊場景，定期開展聯勤聯動滅火救援的實戰演練，全面強化消防指戰員的專業素養和實戰能力。

在此基礎上，為保證復雜情況下救援決策和應急服務的質量，還應加強對滅火救援專家隊伍、應急服務專業隊伍的構建，專業隊伍可作為滅火救援隊伍中的智囊團，結合不同火情的特點，積極引入滅火救援相關的建筑、化工、通信、電氣等領域的專業人才，組建專家組，發揮各領域人才的專業知識與經驗的優勢，為各類復雜危險火災情況的實戰決策提供完善的專業指導。應急服務隊伍可能需要應對各類不同的應急救助任務，因而需要對應急服務人員進行多方面能力素質的培訓，并掌握較豐富的救援知識和技巧，完善配備各類專業器材，提高應急服務救助的整體能力素質。

五、加強區域聯勤災情監控預警機制的構建

在城市區域聯勤滅火救援體系的構建中，應當明確有效預防、及早發現才是保證滅火救援效果、控制災害傷亡損失的關鍵，因此，還必須要加強災情監控預警機制的構建。具體實踐中，首先要建立起完善的聯勤災情監控體系，通過協調各部門，借助城市交通部門及公安部門監控系統、建筑火災警報系統、城管部門的管理系統、電力部門的系統運行監控系統等，共同形成全面覆蓋的火災災情監控網絡，加強信息共享，在火災隱患出現及火災發生初期，及時發現與處理，提高防控效率。同時，還要建立完善的信息通信聯絡機制，設置專門的聯絡員，負責信息即時上報，強化各部門間通信的順暢性，為聯勤聯動的監控預警提供保障。此外，還要加強智能化預警系統的建設，通過人工智能技術的應用，實現無人值守情況下的災情監控預警，并為災情分析和滅火救援方案制定提供數據支持和決策輔助。

六、完善區域聯勤滅火救援工作總結評價機制

為了不斷優化完善城市區域聯勤滅火救援體系，還需要在每一次聯勤聯動滅火救援行動結束后，做好總結和評價工作。這就需要建立完善的滅火救援工作總結評價機制，應制定規范的總結評價制度，明確總結評價工作的開展時限，總結評價中作為依據的材料范圍，總結評價的具體標準等，從已結束滅火救援行動中，總結經驗，吸取教訓，并對日后區域聯勤滅火救援工作的開展，提出優化方案，同時完善應急預案，以提升未來滅火救援工作的開展質量與有效性。

七、結語

城市區域聯勤滅火救援體系的構建對現代城市消防救援工作的全面有效開展是至關重要的，城市各相關部門應當積極加強協同合作，落實區域聯勤滅火救援的各項工作，提高滅火救援資源和力量布局的科學性，提升滅火救援工作效率與質量。在強化災情監控有效性的同時，確保在火災發生時，能夠快速及時做出反應，搶占滅火救援寶貴時間和機會，最大限度降低傷亡和損失，保障人民安全，為城市發展營造安全和諧的基礎環境。

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