縣域文化發展戰略與民族文化產業的發展

崔華敏

作為人民的精神家園，民族的發展根基，文化在社會發展進程中占據十分重要的地位。在高度重視文化建設的過程中，縣域文化建設具備同等重要作用。為了更好的發揮縣域文化的作用，協調縣域文化與經濟發展間的關系，必須不斷提高縣域文化的發展水平，積極發展文化產業，提高縣域經濟水平。

1 縣域民族文化產業存在的問題

1.1 客觀方面

首先是政策法規因素，縣域更為關注龍頭企業，在撥款與貸款政策方面給予更多的支持，但對中小型企業的扶持力度較小，金融信貸方面存在更多障礙，降低了競爭水平。資本屬于文化產業發展的關鍵因素，屬于產業啟動與擴張的基本條件，但受資金因素的限制，部分民族文化產業陷入經營僵局，后期極易出現資金無法周轉問題。同時，在樹立形象方面，縣域大多以龍頭企業為標桿，企業法人具備多項榮譽稱號，但民族文化產業卻并未得到此待遇，無法提高對外知名度。其次是地理、人文環境因素的影響，多數縣城人均耕地面積較小，交通不便，在自然資源開發方面存在一定的局限性，山水旅游產業的開發效果并不明顯。最后是突發意外事件的影響，農業產業極易受到意外事件的影響，造成嚴重的經濟損失。比如傳染病因素會加大農民個人養殖的風險與經濟損失，甚至大型民營企業也會受到一定影響。

1.2 主觀方面

首先是沒有充分利用人力資源，民族文化產業的靈魂在于人力資本，部分民族文化產業會定期裁員，被裁掉的大齡職工再就業率較低，社會提前進入老齡化模式，甚至引發更多的矛盾問題。除此之外，部分縣域民族文化產業采用家族式經營模式，在引進外來人才方面并不具備吸引力，不能為當地創造就業貢獻。其次是具備傳統的安鄉思維模式，良好的創意是保證文化產業順利發展的核心因素，民族文化產業應時刻根據市場的變化情況進行調整，實現創新，這樣才可以保證自身的順利發展。但當前縣域文化習慣卻限制了決策者的思維模式，很多產業依然采用家庭作坊經營模式，無法保證做大做強。最后是民族產業更多追逐短期效益，傳統產業出現斷層繼承問題。當前多數縣域文化產業更多關注自身經濟利益，沒有花費更多精力研究民族產業。同時，年輕人更多看重工作時間短且上手快的現代技藝，比如塑料廠、電子廠等，而不喜歡學傳統手工藝，以致傳統文化產業出現斷層問題。

2 縣域文化產業發展對策

2.1 完成四個轉變，夯實發展基礎

首先是轉變思想理念，及時抓住機遇，確立科學發展與統籌發展的思想，積極完善現代公共文化服務體系，在滿足群眾文化需求的基礎上健全文化市場體系，充分發揮文化的社會治理作用。其次是調整理論依據，意識形態、文化以及經濟三者結合的綜合體為文化，具備較大的精神與經濟價值，為了保證傳統文化與時俱進，縣域文化產業應積極創新傳統理論，為實踐提供根基與方向。再次是變更體制基礎，各文化產業應結合社會環境變化情況，在體制與機制方面進行重大改革，確保文化事業以及各種文學創作在內外部環境中的動態平衡，提高自身的市場競爭力。最后是轉變政府職能，當前我國民族文化產業與國外先進行業相差較遠，相關政府部門應加大資金的投入力度，重點改進市場運營機制，最大程度的提高服務質量與效率，確保全面支持民族文化產業。

2.2 結合實際情況，做大做強文化產業

首先應找準自身定位，受各種因素的影響，縣域并非文化生產中心與創意中心，屬于文化創意的邊緣地帶，發展時應結合自身特點，建設自成體系的文化產業。產業構造期間，縣域應在產業鏈與價值鏈末端找到自身優勢，正確選擇突破方向，在優化產業結構的前提下打造特色產業，遵循產業的基本發展規律。其次應抓住自身特色，培育縣域文化的核心產品，文化產業應根據本地區的文化資源特點因地制宜，開發特色項目。同時，還應將民間文化形成規模效應，比如開展旅游產業需要打造可以吸引更多游客的旅游圈。除此之外，還應重點提升文化工程的知名度，集中反映縣域文化特點。再次是不斷挖掘潛力，在弘揚民族文化的基礎上發揮資源優勢，立足本縣本土情況挖掘文化資源，重點引導并扶持民間藝術文化。最后應突破資金、人才、資源以及市場瓶頸，為縣域文化的發展提供更多保障。

一是突破資金瓶頸，縣域文化產業發展的基本載體便是項目，獲益水平較高的項目會吸引更多資金。且相較傳統制造與服務行業，文化產業投資的風險更大，具備更多不確定性因素。對此，縣域相關部門應開發更多實用性強的文化產業項目，保證良性循環，在激發基層文化產業熱情的基礎上，保證高速發展。二是突破資源瓶頸，在統籌規劃的基礎上高效利用現有資源，保證整合效果。在開發縣域文化產業時應具備全局發展的眼光，將零星分散的產業資源整合在一起，并挖掘非文化資源中的文化內涵，通過添加文化元素的方法將其轉變為文化資源。三是突破人才瓶頸，綜合治理縣域文化產業中的人才問題。在產業發展期間應巧用人才，將其包裝打造，實現產業化與市場化。需要注意的是，利用民間人才時應做好調查工作，為其生存發展創造良性條件。同時，還應巧用閑置人才，鼓勵文化素質不高的農村閑散勞動力積極加入文化產業，保證就業。最后應突破市場瓶頸，保證縣域文化產業積極適應市場的變化，及時更新發展思維。產業發展期間應提高自身的供給能力，做好風險的預防工作，突

破本地的狹小市場，增強自身的市場拓展能力。除此之外，縣域文化產業還應樹立大市場意識，不斷提高自身的市場營銷水平。

2.3 激發文化產業內在活力

縣域文化產業發展的關鍵在于激發文化內在活力，由政府機構引導形成完善的文化體系，營造良好的文化發展環境。首先應培育具備核心競爭力的骨干文化企業，結合地方優勢與自身條件，培育獨具地方特色的企業，引領其他企業，發揮示范帶頭作用。在支持骨干企業時，可以跨地區、跨行業，加快公司的改革步伐，逐步完善法人治理機制，真正組建體現公司特色的管理模式，將更多的骨干企業培育為龍頭企業。其次應引導多種社會資本投資文化產業，政府機構應UI積極引導骨干文化企業上市，將更多的社會資本吸引至文化產業領域，在結合市場發展規律的基礎上，促進社會經濟的穩步發展。同時，還應降低文化生產的經營門檻，形成小而精的文化團體，充分激發文化產業的內在活力。期間政府機構應搭建融資平臺，集中縣域政府的各項資金，形成規模化的資金合力，從而促進縣域文化的健康發展。最后，應強化改進文化企業的服務與管理模式，制定更為公平完善的發展政策，規范市場主體的經營方式，引導文化產業快速健康發展。各地政府機構應制定文化產業的發展策略，明確需要鼓勵的文化產業范圍與需要淘汰的文化產業類型，在準確定位的基礎上，為縣域文化產業提供更多的發展服務。

2.4 推進文化理念科技創新

縣域文化產業的發展還應應用更多的科學技術，將文化與科技進行充分融合。首先，在文化理念方面提高文化產品的吸引力，擴大文化產品的受眾范圍，使其符合大眾文化品位，滿足大眾文化的多樣性需求，提高文化的吸引力。其次，在文化內容方面增加產品的科技含量，在自身條件允許的情況下融合文化與科技，鼓勵支持文化產業實現技術改在，充分發掘網絡文化市場，為縣域文化產品搭建更多的銷售平臺，且還應創新文化技術機制，培育文化與科技融合的良好企業。再次在文化形式方面體現當地特色，整合區域內的文化資源，促進文化產業的穩定發展。創意文化產業應豐富群眾生活，弘揚當地的文化特色，將產業發展與文化旅游有機結合，真正將地方文化轉換為先進的生產力，推動縣域文化經濟的穩步發展。期間還應做好文化遺產的保護工作，形成合力的保護開放模式，真正自覺傳承與發揚傳統文化。最后應創新文化管理，實現文化產品的信息化，將文化產業面向數字化與信息化方向發展，利用網絡展示并推銷文化產品，促進文化產品轉化與開發的數字化，搭建文化產品的交易平臺，完善城鄉文化信息資源共享網絡，在融合與溝通文化產業鏈的基礎上，滿足人們精神方面的多樣性，開發特色的文化產品與服務，使縣域文化產業更好的適應當前信息化的數字發展模式，提高市場占有率。

3 結束語

為了促進縣域經濟健康持續發展，當地相關部門必須充分重視縣域文化的建設工作，依托當地的資源優勢，有步驟的利用自然資源與歷史文化，在轉變觀念的基礎上，實現有效整合，從而打造特色的縣域文化品牌，增強自身的競爭實力。

（作者單位：中共雞東縣委黨校）