基于思政育人功能的高校志愿服務評價路徑微探

摘 要：在校大學生是我國志愿者隊伍中的主體，高校志愿服務在社會公共事務服務、關注弱勢群體、促進社會公平正義與社會和諧方面發揮積極作用。同時，高校志愿服務在高校思政育人上還扮演著重要角色，是高校德育實踐的平臺，具有價值導向、素質提升、精神塑造等育人功能。高校志愿服務承擔著服務與育人的雙重任務，但卻同時面臨著志愿者參與缺乏主動性、志愿者培養缺乏系統性的現實困境與發展需求。文章以安徽某高校為例，以討論界定高校志愿服務任務中心為處發現，探討以思想育人功能為基礎的高校志愿服務評價體系建設路徑。

關鍵詞：思政育人;高校志愿服務;評價路徑

文章討論的高校志愿服務指，在學校共青團組織的指導和協調下，以大學生為志愿者主體，以大學生青年志愿者協會為主導，開展的各類幫助他人、服務社會的公益性服務活動。學校共青團組織作為高校志愿服務工作的組織主體，負責對志愿服務組織，即大學生青年志愿者協會的服務和工作進行指導、協調、考核和評估等工作。文章以安徽某高校為例，高校志愿服務是以校院兩級共青團組織為主體，以青年志愿者協會為主導，組織開展各類志愿服務活動的實施、考核評估等工作。

一、當前高校志愿服務工作的發展現狀與窘境

高校志愿服務中包含有高校共青團組織、青年志愿者協會、服務主體單位、志愿者及服務對象五類主體，且主體之間形成了五種契約性的委托-代理關系。文章將從五種委托-代理關系的角度，討論當下高校志愿服務工作的發展現狀與窘境：

（一）志愿者參與缺乏主動性與積極性

以志愿者為行動主體出發，其與高校共青團的委托-代理關系，對比高校共青團與志愿服務組織的關系，志愿者處于相對被動的位置，大多數情況下他們對于服務對象的具體需求了解較少，同時缺乏對服務對象需求的認識，以及該需求將在何種程度上以何種方式得到滿足的了解。志愿者的被動地位對于志愿活動參與的主動性與積極性產生了較大的不利影響。

以安徽某高校制定的《本科學生課外教學學分制實施方案》為例（以下簡稱《方案》），學生在校期間，必須取得課外教學素質拓展10學分方可畢業和獲得學士學位，其中，課外教學學分包含志愿服務（3學分）要求。《方案》的出臺有效解決了該校在人才培養中第一課堂與第二課堂的有效結合，是保障人才培養目標實現的有力途徑。同時，為該校開展高校志愿服務工作明確了要求與目標，也為解決了大學生志愿者參與動員的難題。

根據2019年數據顯示，以該校某學院為例，在校生中2016級學生志愿學分完成率為51.62%，2017級學生志愿學分完成率為51.66%。根據《安徽省教育廳關于深化高校教學改革加強大學生社會責任教育的意見》（皖教辦【2015】47號）文件規定，每生平均每教學周的社會服務時間不少于1小時，每學期志愿服務時長不少于17小時，取得最少1.2個學分。據此標準，該學院2016、2017級均有約半數的學生未完成學分學習的基本要求。同時，仍然以該院2016級學生為例，僅有4.8%的學生超過7.2學分。通過必修學分制的明確規定了在校大學生必須完成并參與志愿服務的要求，但大學生志愿者參與的主動性與積極性的問題并不能迎刃而解。

（二）志愿者培養缺乏系統性與有效性

以安徽某高校為例，高校志愿者服務活動開展以高校共青團組織與服務主體單位（一般為公立單位，例如養老院、特殊兒童學校、城市社區等）簽訂服務協議為基礎，是以公立單位的服務訴求為主開展服務，服務范圍、活動內容相對單一，容易出現在活動設計、活動實施和評估中缺乏對于思想育人任務的落實與思考，忽略了大學生志愿者的發展需求。

由此，志愿者在活動中的自主性、自覺性受到了較大的制約，很難體會到有效的自我提升，成長需求得不到滿足，參與動機和參與深度將受到嚴重挑戰。高校志愿服務的育人功能得不到有效發揮，志愿服務中缺乏對志愿者培養的科學計劃，志愿者能力培養提升難以完成。

二、高校志愿服務困境原因分析

文章將討論高校志愿服務的根本目的為出發，縱觀高校志愿服務的全過程，對當前困境進行分析。

（一）志愿服務任務中心認識不明確

高校志愿服務的特殊性在于其承擔著服務和育人雙重任務，目前高校志愿服務存在的發展窘境，實際是對于其雙重任務缺乏清醒認識。高校以培養學生成為德才兼備、全面發展的人才為目標，志愿服務是高校思想政治教育工作的有力抓手，是實現“立德樹人”教育目標的重要收單。但在高校志愿服務中，對高校志愿服務內涵定位不明確，未以大學生志愿者培養為任務中心，因此常受困于大學生成長需求與服務對象需求的矛盾中。

（二）高校志愿服務缺乏科學評價體系

目前高校在開展志愿服務過程中尚存在重開展、輕評價和定性評價多、定量評價少的情況，高校共青團組織、青年志愿者協會都難以從定性評價中找出服務的薄弱環節[2]，導致志愿服務中具體實施問題重復出現。高校志愿服務缺乏科學評價主要表現在評價主體、方法和指標上。

第一，評價主體單一。現階段對高校志愿服務的評價主體以共青團等政府職能部門和高校自身為主。高校志愿服務的組織者開展自我評價，有利于調動志愿者積極性和保障服務活動開展。但這樣的自我評價容易忽視參與主體，即大學生的需求和情感體驗、意愿要求。

第二，評價對象和方法單一。高校志愿服務評價以志愿者為主要評價對象，通過表彰和學分認定的方法進行。以安徽某高校為例，每年定期通過組織志愿組織、志愿服務項目、志愿者評比，社會實踐評比等表彰形式，給予參與志愿服務的學生獎勵。同時，依據該校課外教學學分制度，認定發放志愿學分。

第三，評價指標單一。表彰、學分認定等評價方法均以活動效果為評價指標，忽視了活動全過程的其他內容，易造成不注重志愿服務的長效機制建設而一味追求活動實效，甚至出現“不找服務對象，找媒體;不看效果，看報道”的功利化傾向[1]。

三、基于思政育人功能的高校志愿服務評價路徑

基于思政育人功能的高校志愿服務評價路徑較之廣義上的志愿服務評價在評價目的上有著本質上的區別。高校志愿服務評價體系的出發點是考核青年學生通過志愿服務是否實現了動機轉變，促進個體參與深度提升，從而對價值觀形成發生作用。即將出發點回歸到以“志愿者為主”，評價的目的應該是青年的個人能力是否提升，而非現階段對于服務成果的考核。是以建立和健全符合實際的大學生志愿服務效果評價機制，做到以評促改，以評促建，以評促進，評建相結合，確保大學生志愿服務事業的良性發展為目標的[3]。

（一）高校志愿服務的思想育人屬性決定評價目的、原則

1.評價目的。評價目的決定了高校志愿服務的導向，高校志愿服務活動不能等同于一般志愿服務活動，除了承擔提供服務給服務對象外，高校志愿服務活動應以“立德樹人”教育為主要目的。

高校志愿服務要以“志愿者”為中心，評價的目的在于志愿服務是否有效促進了學生參與動機由利己到利他的轉變、是否有效促進了個體參與深度的提升，是否在服務過程中對個體價值觀發展發揮積極作用。高校志愿服務明確了以上評價目的，有助于志愿服務發揮思政育人功能。

2.評價原則。高校志愿服務的評價原則是評價規律的反映，是高校志愿服務評價活動成功與否的主要因素之一，是以對志愿服務評價過程基本規律的反映為基礎而確定的，是高校志愿服務評價主要經驗的總結和概括。

（1）以學生成長為本的原則

高校志愿服務評價的目標是為了促進人的多方全面發展。不同于企業對于員工的績效考核，高校志愿服務評價要時刻體現以學生成長為本的中心理念，不能將評價指標制定得過于細化且嚴格，不能以懲罰為導向進行結果評價。因此，評價體系應以大學生、志愿組織的發展成長為目標，以學生的價值信念培養為方向，注重人的發展指標，通過評價結果激發志愿者的主動性與能動性，促成大學生自我成長。

（2）多方互評的原則

目前高校志愿服務評價以志愿者為主要評價對象，采取組織者對參與者的單向評價。高校志愿服務活動涉及高校共青團組織、青年志愿者協會、服務主體單位、志愿者和服務對象五方主體。因此，采取多方互評，拓展評價主客體，結合定量與定性的方法，開展雙向互評，才能實現以評促建目標。

（3）動態發展的原則

大學生作為志愿服務的主體，受到社會經濟、高校教育等變化影響，大學生是一個自身價值觀與能力素質動態變化成長的群體，因此高校志愿服務是動態發展的。高校志愿服務評價體系必須符合社會和人才發展的需求，其本身也是一個不斷完善、改進的動態發展過程。

（二）高校志愿服務評價指標體系

高校志愿服務受五方主體關系影響，尤其需要關注高校共青團組織與服務主體單位間的關系，因此服務評價指標設計要以多元互評原則為基礎，以提升志愿者參與動機轉變、推進其參與深度和能力提升為目的，可建立三個多方互評的評價指標。

一是志愿者與高校共青團組織。高校共青團組織作為評價主體，對志愿者的服務時長、完成服務計劃能力、凝聚團隊能力、服務熱情、服務動機等進行評價;志愿者作為評價主體，對高校共青團組織從活動設計、志愿者招募與培訓、團隊建設、發掘潛能、利益協調、服務效果、服務對象反饋等進行評價。

二是志愿者與服務對象。志愿者作為評價主體，對服務對象從發展現狀、受助原因、配合度、問題困難分析、下一步需求等進行評價;服務對象作為評價主體，對志愿者從服務態度、服務內容、服務效果、滿意度等進行評價。

三是服務主體單位與志愿組織和大學生志愿者。服務主體單位作為評價主體，對志愿組織和大學生志愿者從服務進度控制能力、服務計劃完成度、服務滿意度等進行評價。志愿組織和大學生志愿者作為評價主體，對服務主體單位從配合度、安全保障等方面進行評價。

參考文獻

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[2] 王趙.高校志愿服務成效評價指標體系的構建研究[J].無錫商業職業技術學院學報，2017（03）：73

[3] 張芬，張春，王悅舒.大學生志愿服務效果評價體系研究[J].學校黨建與思想教育，2013.10：65-67

[4] 王海偉.高校志愿服務工作存在問題及解決方案[J].綠色科技，2018.09

[5] 張網成.規制失效與志愿者中斷服務——基于北京師范大學的一項調查.[J].青年研究，2015.05

[6] 劉鳴箏.青年志愿服務面臨的問題與對策——以吉林省為例[J].青年與共青團工作，2011.05

基金項目：2018年安徽財經大學教育事業發展研究項目（一般項目），項目編號：2018JFYB032。

作者簡介：鳳陽陽（1990- ），女，安徽安慶人，碩士，助教，研究方向：學生管理、高校思想政治教育。