農村基層醫療機構衛生人力資源配置相關思考

鄒莉琳

摘 要：長期以來，我國一直在推進農村基層醫療衛生事業改革，而推進農村基層醫療衛生事業改革的一項重要因素是人力資源優化配置。本文以此為分析對象，首先介紹了相關概念，接著分析了我國基層醫療機構衛生人力資源配置現狀問題，最后論述了完善我國基層醫療機構衛生人力資源配置的對策，以便實現醫療機構人力資源優化配置，推動我國農村地區醫療機構改革發展，為廣大農民提供醫療服務。

關鍵詞：醫療機構;人力資源;配置

長期以來，我國農村醫療衛生事業整體落后，醫療衛生事業發展是當前農村發展滯后的一個縮影。在構建社會主義新農村的今天，加快農村基層醫療機構建設是應有之意，也是推動我國社會主義新農村建設的重要內容之一。為此，我國在持續推動農村醫療事業改革，政府部門加大了對于農村醫療機構關注力度，推動農村基層醫療機構向前發展。

一、相關概念介紹

（一）人力資源

人力資源包含有廣義和狹義之分，廣義人力資源包含一切勞動因素，狹義人力資源主要是指有利于社會發展的勞動人口總和。

（二）人力資源配置

人力資源配置主要是指為了達成組織目標，由人力資源主管部門根據人力資源特點，運用科學管理方法合理布局人力資源，促進人力資源與物品之間的融合，提高組織活力，獲得最大效益。

（三）農村基層醫療機構

農村基層醫療機構主要是為廣大農村地區提供公共醫療服務，例如基礎醫療、預防保健等等。與此同時，農村基層醫療機構受到縣級衛生部門管轄，屬于我國公共衛生機構，具有非營利性、公益性等特點。除此之外，農村基層醫療機構并不是單純的醫療機構，同時還承擔了基本公共衛生服務工作。

二、我國基層醫療機構衛生人力資源配置現狀問題

從總體上看，我國基層醫療衛生人力資源配置相對合理，但是依舊存在一些問題值得我們關注，主要體現在以下幾方面。

第一，基層醫療衛生人力資源分布不均勻，基層醫療機構人力資源匱乏。截止到2019年，我國人均擁有的醫生、護士數量遠遠低于發達國家。目前，我國基層醫療衛生存在著城市多而鄉村少的現狀，鄉村衛生人力資源依舊存在較大缺口。長期以來，由于我國采取城鄉二元經濟發展體制，對于城市和農村地區醫療衛生投入不均勻，城市逐年增加，農村逐年遞減，導致了農村衛生人員數量遞減的趨勢。

第二，我國基層醫療衛生人力資源配置不科學。從年齡構成方面分析，在農村基層醫療衛生工作人員中，只有6.2%的人員在25歲以下，7.6%的人員在26歲至34歲，13.5%的人員為36歲至44歲，54.3%的人員為45歲至54歲。從以上數據可以看出，大部分人員都已經超過了45歲，存在老齡化現象，而青年人占比又不高，呈現出青黃不接客觀狀況。從學歷結構上看，60%人員為專科學歷，有20%人員為高中及其以下學歷，大學本科學歷人數非常少，研究生學歷人數幾乎沒有。從以上數據可以看出，農村從事基層醫療衛生事業人員學歷非常低，大部分人員都處于專科及其以下學歷。從人員職稱狀況上看，擁有高級職稱人員占比為0.1%，擁有副高級職稱人員占比為0.7%，中級職稱占比人數23.6%，初級職稱人員占比為26.3%，無任何職稱人員占比為49.3%。從以上數據可以看出，農村基層醫療機構人員大部分都沒有任何職稱，素質偏低。

第三，人才流動性較大，隊伍不夠穩定。目前，我國農村基層醫療機構人員流動性較大，而且存在著人員隊伍不夠穩定現象，高素質人才流失非常嚴重，這會制約農村基層醫療機構服務。目前，農村基層醫療機構流動人員大部分都是無學歷人員，流出人員大多為高級職稱人員，這也會導致農村基層醫療機構人員不夠穩定。

三、完善我國基層醫療機構衛生人力資源配置的對策

為了優化農村基層醫療機構衛生人力資源配置，可以從以下幾方面著手。

第一，加大政府部門主導作用，加強對農村基層醫療機構資金扶持力度。由于醫療服務屬于公共產品，因此醫療服務必須由政府承擔主要責任。為此，醫療服務需要建立起以政府為主導的資金投入機制，夯實農村基層醫療機構物質基礎。例如，政府部門可提升農村基層醫療機構人員物質待遇，使其待遇不低于當地公務員水平。與此同時，政府部門還可以加大農村基層醫療機構基礎設施建設，對于一些急需擴建或者改建的醫療基礎設施優先安排資金，不斷改善當地工作人員工作環境和生活環境，吸引更多優質人才到農村基層醫療機構服務。

第二，做好城鄉醫療人才流動互動機制，建立起高效人才支援機制。為了優化我國醫療機構人力資源配置，吸引城市醫療人才到農村基層醫療機構就業。政府部門可以建立起完善的人才流動機制，通過流動機制定期將城市醫療人才流動到農村基層醫療機構之中，實現城鄉之間人才優勢互補，加強農村基層醫療機構人才配置。

第三，堅持改革創新，深化農村醫療衛生事業改革。為了實現我國農村地區醫療基層機構人力資源優化配置，我國還需要加強鄉鎮醫療體系改革，健全鄉鎮醫療體系政策，拓展鄉鎮醫療投入渠道，探索社會力量參與到鄉鎮醫療衛生事業之中，吸引更多優質人才到農村基層醫療機構就業，實現人力資源優化配置。

四、結語

綜上所述，為了優化我國基層醫療機構衛生人力資源配置，我國需要加強政府部門主導作用，加大對農村地區資金幫扶力度，同時還需要做好城鄉人才互動機制，建立起完善的人才資源機制，同時還需要加強改革創新，深化農村地區醫療衛生事業改革，為實現醫療衛生人力資源的優化配置創造良好環境。

參考文獻：

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