甘南草色綠無涯
——甘南草原生態保護綜述

魏 翔

甘肅草原是我國青藏高原生態屏障、黃土高原—川滇生態屏障和北方防沙帶的重要組成部分，是保障和維護國家生態安全底線和生命線的重要資源。全省草原主要分布于甘南高原、祁連山—阿爾金山山地及北部沙漠沿線一帶，草原是少數民族聚居地和甘肅傳統的畜牧業基地，是長江、黃河的水源涵養區和黨河、疏勒河、黑河、石羊河等內陸河的發源地，是巨大的碳庫和重要的動植物物種資源庫。在維系黃河水源涵養補給、防止水土流失、維護整個流域生態安全方面具有不可替代的生態調節功能，是全國生態戰略屏障的重要組成部分。若說甘肅的草原是一幅徐徐展開的油畫，甘南草原肯定是其中濃墨重彩的一筆。

初夏的甘南草原，天上白云朵朵，草地上的牛羊緩緩移動，遠遠望去，像散落在草原上的珍珠。遼闊的天然草原是全州草原畜牧業健康持續發展的物質基礎，是長江、黃河流域生態安全的重要天然屏障，保護和建設好甘南草原，對維護國家生態安全、實現綠色可持續發展都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。通過諸多草原生態保護與建設重點項目和政策措施的落實，甘南草原生態環境惡化的趨勢得到了一定遏制，黃河上游天然草原水源涵養能力得到有效提升。據省、州、縣草原技術部門實地監測和衛星遙感影像數據分析，全州天然草原植被蓋度得到明顯提升，草原生態和生產功能得到逐步恢復。

鼢鼠剿滅記

“公鼠打洞一道線，母鼠打洞團團轉。”鄧效仁黝黑的臉龐有著刀刻一般的皺紋，身穿黑色防護服的他在成功捕捉一只鼢鼠后，和我們分享著他的捕鼠經驗。

看來，老鼠和人類的“拉鋸戰”從來就沒有停止，在青青草原上也不例外，鼢鼠只是其中一種。鄧曉仁負責的是合作市佐蓋多瑪鄉仁多瑪村一帶的滅鼠工作，今年已經66歲的他有著41年的職業捕鼠生涯，起初，捕鼠也只是謀生手段之一，后來，他開始喜歡上了這個職業，不斷與草原管理單位合作，承接專業滅鼠工作。

由于工作能力突出，鄧效仁儼然成了草原上的守護者，多年來，他的足跡踏遍內蒙古、新疆、青海等?。▍^），防治草原上包括鼢鼠在內的鼠害。

我國草原嚙齒動物有80多種，其中的鼢鼠是一種對草原破壞特別嚴重的鼠類，除冬季不活動外，其余季節均危害草原，使草原退化明顯，給畜牧業造成巨大損失。

總之，害鼠挖洞掘土、啃食牧草，導致植被蓋度降低、表土裸露，引起草原退化、沙化、荒漠化、水土流失等嚴重的生態問題。害鼠不停地挖掘活動，嚴重破壞草原生態環境。

甘南草原管理部門的工作人員給我們提供了一組數據，每只鼢鼠平均推至地面的土丘242.1個，推出土壤的干重平均達1023.8公斤，對草原的覆蓋面積平均達22.5平方米。若按土丘覆蓋面積推算，在高密度地區（70只/公頃），每6年僅土丘就可覆蓋其棲息地1次。鼠害造成草原上土丘、洞道密布，若不及時治理，其危害程度隨著鼠密度的增加和草原植被的退化而加劇，成為次生裸地（黑土灘或鼠荒地），寸草不生，降雨時造成水土流失，刮風時引發沙塵天氣，造成江河源頭區涵養水分能力降低，江河輸沙量增加，補水量減少，水質受到污染。

同時，害鼠的挖掘還造成土壤含水量下降和肥力的遞減，據統計，鼠害使土壤水分損失25.3%，土壤有機質含量下降50%～70%。就草原生產力而言，與20世紀50年代相比，產草量下降30%～80%，優良牧草的種類、高度均顯著地減少或降低，草群品質下降。隨著草原鼠害的加劇，草原退化、荒漠化和沙化進度加快，草原生態系統嚴重失調，生態環境極度惡化，嚴重威脅著人類的生存和國家的生態安全。四川省石渠縣鼠害嚴重的蒙宜鄉，牧民因難以擺脫貧困而被迫轉移，出現了“鼠進人退”和生態難民現象，給牧區民族經濟的發展和社會穩定造成了不良影響。

鼠害不僅威脅草原畜牧業和草原生態環境的健康發展，而且還傳播疾病，威脅人畜健康。鼠害加重，加劇了鼠傳疫病的防疫難度，直接威脅著農牧民的身體健康和生命安全。

甘肅省近5年年均鼠害危害面積約為5175萬畝，年均嚴重危害面積約2585萬畝，主要危害區域集中在甘南高原、祁連山地和河西荒漠區，主要危害鼠種為甘肅鼢鼠、高原鼢鼠、高原鼠兔、喜馬拉雅旱獺、長爪沙鼠等。近年來，由于我省加大對草原鼠害的治理力度以及草原保護工程的實施，草原生態環境改善，總體上草原鼠類危害呈下降趨勢。

鄧效仁介紹說，他的捕鼠隊早在20世紀80年代就成立了，他不斷創新突破捕鼠技術，不斷改良捕鼠弓箭，從竹箭到鋼箭，威力不斷增強，據他自己講，他在年輕時曾經一天抓捕獲103只老鼠?，F在，他的捕鼠隊一年可以捕鼠20000多只。

“合作這幾年變化很大，政府做了很多工作，鼢鼠還有，但比以前少了，人們保護草原的意識在不斷增強。”鄧曉仁感慨地說。

據合作市林業和草原局的負責人介紹，合作市部分草原實行禁牧，禁牧面積120萬畝，其中佐蓋多瑪鄉42.18萬畝，佐蓋曼瑪鎮19.53萬畝，卡加道鄉12.65萬畝，卡加曼鄉10.15萬畝，那吾鎮11.30萬畝，勒秀鎮16.25萬畝，當周街道辦3.89萬畝，伊合昂街道辦0.6萬畝，堅木克爾街道辦3.19萬畝，通欽街道辦0.2萬畝。其余草場實行冬夏輪牧方式進行放牧。

近年來，我省不斷地加強對草原鼠害的治理力度，總體上草原鼠害危害呈下降趨勢。通過開展多年草原鼠害防治工作，我省的草原生物災害監測預警體系基本建立。我省從軟硬件兩方面加強生物災害監測預警體系建設。目前我省擁有中央投資的1個省級、2個地級草原生物災害監測預警中心（在建）、省級投資的17個縣區級草原鼠蟲害測報站。針對縣區級草原鼠蟲害測報站，制定了經原省農牧廳印發的草原鼠蟲害預測預報站管理辦法、建設標準及考核辦法。將保證我省草原鼠蟲害預測預報工作的科學化、規范化和標準化，提高草原鼠蟲害監測預警能力，為制定防控方案和有效開展防控工作提供科學依據。

卓瑪珈布和他的三個愿望

旦增九美是瑪曲縣河曲馬場賽祥村五隊的隊長，他記得很清楚，小時候一刮風就有沙子，直瞇人的眼，30多年過去了，這種情況總算是得到了扭轉。

在賽祥村（五隊）的沙化治理區，工人們正在鋪設草方格，這片昔日退化的草場里，沙丘已被草方格覆蓋，上面栽滿了高山柳、洮河柳、密齒柳等適宜當地生長的樹木，滿眼皆是郁郁蔥蔥的景象。

“經多年的探索和試驗，我們總結出了流動沙丘‘機械沙障固沙+植灌+人工種草+封育’、中度沙化草原‘封育+人工補播補植’、輕度沙化草原‘禁牧封育’、潛在沙化草原‘輪封輪牧’等治理模式，實現了有效治理?！爆斍h林業技術綜合服務站站長馬建云說。

黃河自青海省久治縣門堂鄉進入甘南州瑪曲縣境內，形成了著名的“黃河首曲”?，斍蛔u為“中華水塔”“黃河蓄水池”，然而長期以來，受人為和自然因素影響，瑪曲縣1335.48萬畝天然草場不同程度退化，其中潛在沙化草場67.77萬畝、完全沙化草場12.23萬畝。

瑪曲縣委副書記、縣長嚴和平介紹說：“近年來，我們對退化沙化草原的治理力度逐年加大，2017年—2019年累計投資2.5億元，這是此前5年的3.77倍。”瑪曲全力實施退牧還草、退化草原生態修復治理、國家沙化土地封禁保護區建設等草原重點工程，持續強化草原鼠害防治，不斷提高依法治理能力，切實加快傳統畜牧業轉型，全縣草原綜合植被蓋度由2011年的96%提高到了目前的98.2%。

在瑪曲縣歐拉鄉達麻村，我們見到了50多歲的牧民卓瑪珈布，對于治沙，他有很多話要說。

2003年，草場承包到戶，打那時起，卓瑪珈布就開始關注環境問題，當時環境很差，垃圾袋、秸稈、生活垃圾隨處可見，他擔心這些塑料袋等垃圾被牛吃上，就自己撿垃圾，這一撿就是十幾年。

2012年，他加入了義務治理草原沙化的隊伍，2015年他和政府合作，參與沙化治理項目，開始了防沙治沙的漫漫征程。

卓瑪珈布有三個愿望：治沙、扶貧和做一名環保志愿者，目前，卓瑪珈布已帶動貧困戶40多戶。

現在，只要發現垃圾，他還是會去撿，他還發動身邊的人一起撿，多年來，卓瑪珈布一直堅持義務撿垃圾和治理草原沙化。

在沙化的地方種草并不是一件容易的事，一般要先挖15厘米深的坑，倒入一層黑土，然后鋪上一層牛糞或羊糞，撒上草籽。

卓瑪珈布說，看到以前的沙丘變成綠油油的草地，他特別開心。指著眼前一塊塊突兀的黑土塊，卓瑪珈布說，這是他自己發明的”專利”——廢草皮移植法。

他在修路的工地收集收購鏟下的廢棄草皮，分割成20厘米見方的小塊后，挖30厘米深的坑植入，因為草皮里富含水分，容易固定，而且可以降低沙丘的溫度，用在沙坡上效果很好。散落在沙坡上的草皮像一個個盆栽，濃密的草根已經緊緊地把沙土固定住了。讓卓瑪珈布高興的是，瑪曲縣畜牧局在沙化治理項目中運用了他自創的沙化治理方法。

從17年前撿垃圾起，卓瑪珈布主動減畜，賣掉了家里的1000多只牛羊，只留下200頭牦牛，后來，成立了自己的圍欄公司，參與沙化草場治理。

瑪曲縣近年來相繼實施了退牧還草工程、草原生態修復沙化治理項目、藏區專項沙化治理項目以及草原生態保護鼠蟲害應急防治等項目。目前，全縣已治理流動沙丘和裸露沙化地3.818萬畝、潛在沙化地13.38萬畝，同時對退化草原采取補播、圍欄封育、鼠害防控等措施進行治理。通過落實草原生態保護政策和草原生態保護項目的實施，瑪曲縣的草原生態環境明顯好轉，草原退化沙化勢頭得到有效遏制?，斍h草原綜合植被覆蓋率由2012年的96%提高到2020年的98.2%。和2011年相比，全縣草層平均高度提高了9厘米，鮮草產量每畝提高了20%。

瑪曲縣草原工作站站長楊林平介紹說，全縣土地面積1.019萬平方公里，天然草原面積1335.48萬畝，可利用草原面積1288萬畝，其中：禁牧區草場265萬畝，草畜平衡區草場1023.02萬畝，從1996年開始落實草場承包到戶責任制，到2003年底全縣可利用草場全部承包到戶或聯戶，2011年開始落實草原生態補獎政策，2011年—2019年共兌現草原補獎資金7.66億元，累計核減超載牲畜125.75萬個羊單位，超載牲畜核減2018年底全面完成，達到了草畜平衡。

從2012年開始，瑪曲縣通過“圍欄+草方格+施肥+土質改良+人工種草+植灌”的方式開展沙化草場治理，目前取得初步成效。楊林平說，截至2020年6月，瑪曲縣沙化草場減少至3.82萬畝，潛在沙化草場減少至55.9萬畝?，斍慕涷灪椭紊衬Ｊ綄⒃诟誓仙郴輬鲞M行推廣。

甘南州林業和草原局副局長權宏林介紹說，近年來，州委、州政府高度重視草原生態保護工作，依法開展草原監管，通過全面落實草原生態補獎政策，認真實施退牧還草、已墾草原綜合治理、退化草原生態修復等工程，全力核減超載牲畜，草原生態持續好轉。

通過諸多草原生態保護與建設重點項目和政策措施的落實，甘南草原生態環境惡化的趨勢得到了一定遏制，全州天然草原綜合植被蓋度較“十二五”前提高了4.95個百分點，黃河上游天然草原水源涵養能力得到有效提升，草原生態和生產功能得到逐步恢復。

生態旅游促發展

尕海、尕秀村……這些地方的旅游產業做的一點都不“尕”，到了碌曲縣，若沒去這些地方“打卡”，不能不說是一大遺憾了。

從瀕臨干涸到碧波蕩漾，經過多年的保護，尕海濕地魅力凸顯，吸引著八方來客。綠油油的草地，隨風舞動的經幡，怡然自得的牛羊，不時吆喝的牧人，再加上天空的雄鷹，構成了獨有的高原景象。

藏族群眾稱尕海湖為“羌塘措”，這是他們心中的圣湖。每年6月初，他們便會自帶、干糧從遠方趕來，繞湖一周，朝拜祈?！?/p>

2000年11月，尕海濕地被列入中國重要濕地名錄，2011年9月成功申報為國際重要濕地。鳥類是尕海湖的晴雨表，而尕海無疑是高原的晴雨表。尕海濕地及其泥炭資源在生物多樣性保護和儲水、供水以及儲存碳匯方面的生態意義極其重要。作為鳥兒的天堂，每年到這里的候鳥有70多種。隨著生態環境的不斷好轉，黑頸鶴、灰鶴、大天鵝等一些珍禽的數量也逐年增加。

2018年、2019年底尕海湖禁牧區各類候鳥在21000只以上，比2015、2016年增加了15%。隨著禁牧時間的增長和濕地生態修復工程成效的逐步顯現，濕地涵養水源、凈化空氣、降解有害物質的能力將得到進一步增強，原有部分退化的濕地也將得以恢復，生態效益將會更加明顯。

為落實甘南黃河重要水源補給生態功能區、尕?！獎t岔石林國家級自然保護區的保護工作，碌曲縣于2008年實施了尕海鎮游牧民定居、退牧還草工程，建設尕秀村游牧民定居點；2015年，碌曲縣在尕秀村實施了生態文明小康村建設工程，改善了村莊供水、排水、垃圾收集、公共廁所等基礎設施，新建了民俗文化廣場、鄉村記憶館等公共服務設施，同時全村開展了定期衛生整治、人畜分離工作。隨著基礎設施、公共服務設施和環境衛生條件的改善，定居點牧民陸續開辦以餐飲服務為主的藏家樂，開啟了尕秀村發展旅游景區的新篇章。

曾幾何時，碌曲縣尕海鎮的尕秀村還是一個以純牧業為主的貧困村，自2017年打造“全州環境革命升級版樣板村”以來，立足區位優勢和資源稟賦，一排排整齊的藏家民居，饒有特色的藏式門樓、彩色步道、休閑廣場應景而起，展示在世人面前，尕秀村的蝶變使得打生態牌、吃生態飯、走旅游路成為必然選擇。

經過近年來不斷地摸索和發展，通過發展鄉村旅游、開辦牧家樂、帳篷城，尕秀村農牧民群眾生活水平大步提升，2019年人均收入達到15500元，如今的尕秀村景色秀麗、風光旖旎，成為了“宜游宜業宜居”的生態旅游村，年接待游客量30萬人次。2019年，尕秀村成功申報國家AAAA級景區，井噴式的游客數量成為尕秀村發展綠色鄉村旅游的巨大挑戰，現有的經營模式、管理模式和服務水平已經不能適應當下發展要求，為解決發展瓶頸，全面鞏固脫貧攻堅工作成效，引進龍頭企業帶動村級集體經濟健康有序發展至關重要。

甘南羚城佳美商貿有限責任公司是在餐飲、旅游、住宿、購物、娛樂等業態具有成熟經營管理模式和高度社會責任感的本土企業，在多次對接之后，雙方初步達成以佳美集團成熟的經驗鏈條和尕秀村的各項業態形成無縫對接的合作模式，通過建立中央廚房，從根本上解決每戶牧家樂、帳篷城均需聘請主廚的問題，構建了集約化、標準化、規范化的食品制作車間，在降低生產成本的同時，解放了大批勞動力，尕秀村還將佳美集團的各種業態作為開展勞務輸轉，技能培訓的基地，在實現勞務經濟的同時，通過培訓，掌握一技之長，大力推進“輸血式”向“造血式”的轉變，著力解決農牧民群眾從“要我發展”向“我要發展”轉型時內生動力不足問題。

近年來，當地在甘南州委、州政府的大力支持下，堅持以“黨建引領、產業富民”為核心，大力發展鄉村文化旅游產業，依托鄉村旅游業發展為牧民群眾拓寬了增收門路。

伴隨著牧民定居點建設、易地搬遷等項目的實施，環境改善后的尕秀村景色秀麗、風光旖旎，打生態牌、吃生態飯、走生態旅游路成為全村快速發展的必然選擇。近兩年來，尕秀村因地制宜打造農牧村“三變”改革模式，通過“東喀爾景區、曬銀灘帳篷城、東喀爾民間藝術團與東喀爾馬隊、牧家樂和電商+光伏發電產業”的“5+1”模式，大力發展和培育富民產業，不斷促進牧民增收，為生態旅游業良性發展奠定了堅實的基礎。

尕海鎮鎮長阿斗介紹說：“隨著村子一天天變美，越來越多的尕秀村牧戶放棄了世世代代‘逐水草游居’的生活方式，定居到位于國道213線兩旁的新村里，在當地黨委政府的鼓勵指導下，牧民們積極開辦牧家樂、帳篷城，吃上了生態旅游飯。”

為了讓牧民理解減畜是為了統籌兼顧生態建設和經濟發展作出的選擇，碌曲縣尕海鎮鎮長阿斗曾一戶一戶地宣講草畜平衡和草原補獎政策，還引導農牧民轉變思想觀念，由放牧為主向舍飼過渡，由小規模粗放經營向規?；瘶藴驶a過渡，建立養殖育肥基地，種植人工草地，走可持續發展之路。

碌曲縣第一輪草原補獎政策和新一輪草原補獎政策的全面落實，共計核減超載牲畜29.54萬個羊單位，天然草原載畜壓力有所減輕，人、畜、草之間的矛盾得到一定緩解。2019年，全縣草原綜合植被蓋度為97.7%，比2011年提高了2.2個百分點。

一邊是生態保護，一邊是產業發展

夏河縣是甘肅省重點牧業縣之一，以牦牛藏羊為主的高原特色生態畜牧業是當地的富民產業之一。在夏河縣乃至甘南州，天然草原既是黃河流域生態安全的重要天然屏障，也是當地發展畜牧業重要的基礎保障。因此，如何在保護生態的前提下，實現產業發展、牧民致富，是當地一直在全力探索解決的重大課題。

“如今，在我們甘加鎮，每個村都按照冬春季草場理論載畜量，限定了人均飼養羊單位數量，在夏季牧場搬到冬季牧場前，對超載部分牲畜全部出欄?！备誓现菹暮涌h甘加鎮相關負責人說，為保護草原生態，甘加鎮將107.74萬畝可利用草原劃分為35萬畝禁牧區和72.74萬畝草畜平衡區，在每年10月15—20日，牧民將牛羊從夏季牧場轉到冬季牧場的當天，各村會按照牧民戶口簿人數，將養殖的牛羊馬折合成羊單位，把與每戶牧民約定不超載的羊單位寫在紙上，由“草管會”組織人員進行核查、管理，嚴格做到草畜平衡。

夏河縣草原工作站站長馬隆喜介紹說，按照國家“對生態脆弱、生存環境惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧以及位于黃河重要水源補給生態功能區水源涵養區的草原實行禁牧封育，夏河縣對退化嚴重的天然草原實行禁牧封育，并將落實新一輪草原生態保護補獎政策中的禁牧和完成減畜任務作為一個硬性指標，列為縣鄉（鎮）政府重點考核內容?？h里明確了各村禁牧區和草畜平衡區界線，農牧戶牲畜飼養控制數量的具體核查時間、方法及違反相關規定的處罰措施等內容，將超載牲畜減畜任務分解到鄉村戶，層層簽訂草畜平衡管理責任書，將超載牲畜減畜計劃完成與下年度補獎資金兌現掛鉤。

“縣里自2012年實施退牧還草工程以來，不僅有效改善了草原生態環境，增強了草原截留雨水、涵養水源、保持水土、調節氣候、防風固沙的生態功能，而且極大地促進了牧區生產方式和生產結構的轉變。”馬隆喜說，如今，牧民科學養畜，由粗放式放牧向集約型舍飼轉變。隨之而來的，是牧民的收入結構的變化，來自打工、種植業的收入比重增加，牧民生活水平也進一步提高。

夏河縣2019年度實施的退化草原人工種草生態修復試點項目，根據草原退化成因及項目區群眾的意愿和要求，通過調整放牧模式、鼠害防控（3年）、地面處理、機械施肥、機械免耕種草（混播）、人工種草、季節性休牧（連續休牧3年）、后期管護、持續鞏固等工程技術措施進行綜合修復?！拔覀儚姳翆儆谏？贫M，以前由于過度放牧，草場有所惡化，牧草質量也大不如前。經過這幾年減畜計劃和生態修復項目，草場植被得到了改善，牛羊體狀也變好了，同時也增加了牧民的收入。”夏河縣?？奇偵？拼妩h支部書記羊吉才讓說。

自2012年實施退牧還草工程至今，夏天河縣累計投資15414.5萬元，建設人工飼草地24萬畝；補播改良草地53萬畝；退化草原改良11萬畝；黑土灘治理8萬畝；毒害草退化草地治理6.5萬畝；草原封育休牧圍欄110萬畝；建設國家級草原固定監測點1處，面積50畝；建設舍飼棚圈5400座，約44萬平方米，可供44萬個羊單位的牲畜在暖棚安全越冬度春。

草原是畜牧業發展的重要基礎，草原生態環境的好壞關系著牧區經濟發展。甘南藏族自治州全面啟動新一輪草原生態保護補助獎勵政策，實施草原禁牧887萬畝，推行草畜平衡2938.84萬畝，完成草原規范化承包3862.14萬畝。2019年底，全州牲畜存欄量為524.17萬個羊單位，已基本實現草畜平衡目標。