淺析我國鄉村振興差別化推進的實施策略

白艷芬　李若蘭　唐鑫

鄉村振興工作一直是我國鄉村發展的重要助推力。當前，我國鄉村振興工作迎來了新挑戰，如何準確把握新形勢，使鄉村發展強盛工作取得更大進步，是當前我們亟需解決的問題。基于上述情況，為了更好地了解鄉村振興戰略推進過程中所采用的方式方法，文章以十九大為宏觀背景，通過總結當前鄉村振興過程中的寶貴經驗和存在的問題，分析我國實施鄉村振興差異化推進策略的原因，在此基礎上，提出鄉村振興差別化推進的實施策略。

十九大報告指出：“推進鄉村振興戰略事關全局和全面小康社會建設，各地政府和職能部門需依據不同區域的差異，有的放矢地進行鄉村振興建設。”由此可知，鄉村振興戰略不能盲目開展，只有立足鄉村地區發展實際，有的放矢地開展鄉村振興的差別化推進，才能發揮鄉村振興的社會價值。

一、鄉村振興差別化推進的原因

（一）是促進鄉村區域升級的必由之路

鄉村振興差別化推進的原因在于鄉村區域在各種要素方面存在一定的差別性，如我國鄉村的地理位置、人口結構和歷史因素各不相同。這些差別使得我國區域之間需根據自身比較資源優勢和發展潛能，來抉擇出符合自身的發展模式和發展重點。因此，推進鄉村區域升級發展需要鄉村振興差別化推進來實施。鄉村振興的差別化推進通過協調鄉村不同區域間的差別性、立足鄉村區域共贏以及提升鄉村區域在發展過程中的競爭力來推動鄉村區域的優化升級。

（二）是鄉村振興后續發展的必然選擇

由于鄉村振興戰略的基本實施地點在我國不同的鄉村地區，根據以往的發展經驗，我們可以得出一個結論：“鄉村是不可能走與城市化過程中所奉行的簡單統一化，標準化的發展道路”。這一結論的得出主要是因為我國大部分鄉村并不具備城市大規模的物質資本，也不可能擁有城市那樣的便利優勢。鄉村振興如果采用城市的同質化發展模式，會忽視鄉村復雜的要素結構，使得鄉村的發展失去自身資源優勢和歷史傳承的依托。一旦失去當地獨有特色，鄉村的后續發展就會變成無源之水。因此，鄉村振興差別化推進是鄉村振興后續發展的必然選擇，是促進鄉村發展的有效出路。

（三）是解決新時代主要矛盾的迫切要求

現階段我國社會主要矛盾發生了轉化，其不平衡不充分突出反映在農業和農村發展的滯后性上。在鄉村振興戰略提出前期，各級地方黨委政府積極推進實施鄉村振興戰略。其出手的重點是抓經濟建設，讓村民通過鄉村振興戰略快速富裕起來，腰包可以鼓起來，農村農業快速興旺起來。雖然其出發點是好的，但是由于部分地區過于重視產業而忽視當地的實際情況和農民的真正所需，由此造成部分地區矛盾激化。針對以上情況，為解決新時代的主要矛盾，規避振興方式單一化和一刀切傾向，需要以鄉村振興的差別化推進為依托。

二、鄉村振興戰略差別化推進的實施策略

新時代，我國在鄉村振興戰略差別化推進過程中取得了一定的成績，但也存在著一些不足之處。例如：一些村莊對自身定位不準、鄉村工作責任主體的不明確、鄉村振興推進過程機制不到位等。為了進一步提高鄉村振興戰略差別化推進過程的效率，提升鄉村振興的實效性，需要我們采取切實有效的實施策略進行。

（一）不同類型村莊選用不同發展模式

（1）明確我國的鄉村類型

目前我國的鄉村類型可以分為集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護類村莊、搬遷撤并類村莊四大類型。集聚提升類村莊是我國現有是鄉村類型的大多數，是農村發展的重點實施類型，但其實由于我國的國情以及矛盾的特殊性的要求，集聚提升類村莊仍然存在不同的鄉情和特殊情況，不能以偏概全去進行鄉村振興。所以應該繼續收集鄉村信息對其進一步劃分，才符合我國所提倡的鄉村差異化推進策略要求。而城郊融合類村莊由于靠近城市，對于城市人口具有連接作用。但其承接人口的能力也是因所臨近城市大小而異。所靠近的城市越大，資金、技術、人才、管理等要素越雄厚，為鄉村發展提供更大的動力。但容易造成其他鄉村形成巨大落差感，不利于鄉村后續發展。所以也應該根據實際情況進一步來細致劃分。至于特色保護類村莊應在保護基礎上進行，可以再細致的劃分為物質文化保護村與非物質文化保護村。對于物質文化保護村應以保護為主，適度發展特色的旅游業。而對于非物質文化保護村最重要的其實是傳承，可以大力發展旅游業，提升知名度來促進非物質文化的傳承。所以在鄉村振興差別化推進策略的指導下，要進一步明確我國的鄉村類型。

（2）不同的鄉村區域突出不同重點

不同鄉村區域要因地制宜，探索不同的發展模式。根據鄉村的區域與特色資源的不同，鄉村振興在差別化推進過程中可以將其細致劃分。根據鄉村區域位置的不同，可以劃分為城鄉便利村和邊遠山區村。針對城鄉便利村，由于靠近都市城郊區域，可以充分利用城市資金、技術、人才、信息等要素，在吸收城市優勢資源的基礎上，結合自身獨有的鄉村資源，加快促進城鄉融合發展，打造獨具特色的鄉村發展模式。在結合自身優勢的基礎上大力發展休閑農業、鄉村旅游業、民宿經濟等產業。而對于邊遠山區村，由于在偏遠山區，不能像城鄉便利村那樣充分利用區域優勢。所以要突出幫助鄉村脫貧為己任，抓住當地特色，做好“綠”文章。邊遠山區村要通過加大政府支持和幫扶力度，把重點放在整合當地的資源方面，通過確切有效的精準扶貧策略，促進當地貧困人員的就業。激發貧困群眾脫貧的信心。把當地的生態資源優勢轉化為獨有的經濟優勢，可以適當的發展扶貧主題旅游業來帶動當地經濟發展。

另外，根據鄉村的特色資源不同，可以將村莊劃分為民俗文化村、生態自然村和傳統農耕村。對于民俗文化村，一定要突出當地的民俗文化特色。要大力挖掘民俗文化資源，為發展鄉村旅游注入活力、也可通過互聯網將其打造成網紅小鎮，通過文化創意等特色產業來促使當地民俗文化更好的傳承。至于生態自然村，自然要充分利用當地好的生態條件、其在林果茶菌資源具有豐富的優勢，在當地豐富的資源下結合互聯網發展模式，發展鄉村電商，促進當地農民穩定增收。而在傳統農耕村可能相對優勢要弱一些，但要仍然可以在“農”字上下功夫，結合當地傳統農耕的優勢，發展綠色菜園。

（二）落實各方責任、動員社會參與

（1）建立領導主體責任機制、培養專業工作隊伍

落實地方各級黨委和政府在實施鄉村振興差別化推進過程中的主體責任，通過各種激勵機制來激發鄉村工作人員的工作熱情。加強工作干部隊伍的素質培養，在鄉村工作中強調干部人員的人品素質以及抵御誘惑的能力。通過干部責任意識培養更好的防御農村工作中出現的不可抗力的因素出現。各級黨委和政府要堅持經濟生態一起抓，堅持城市農村一起抓，把鄉村農業優先發展的要求落到實處。鄉村振興差別化推進過程中要細化實化政策措施，各部門要各司其職、密切配合。在縣級以下專門選出一批專業能力，思想道德素質方面更具有優勢的管理型干部，另外要培養基層的崗位人員，使他們能夠真正的認識到自身所存在的重要價值，以及認識到鄉村振興差別化推進戰略落實的重要意義。養成吃苦耐勞的優秀品格，不怕工作的繁瑣，深深扎根于鄉村建設之中。有針對性地引導和培養他們不斷地提高自身的專業素養和綜合素質。

（2）依靠群眾力量來發展農村經濟

為吸引各類人才流向鄉村就業創業，國家專門制定了一系列的優惠政策，為其提供良好的投資環境。現在有些農村專門建了大學生創業園，吸引青年人才能夠回鄉自主創業，并積極探究相應的人才發展策略，從整體上提升鄉村人員的素質。創建農民工返鄉創業園，吸引農民工返鄉。以前所產生的一系列問題，也隨著民工返鄉得到了緩解。通過政府提供的優惠政策，吸引企業到農村去帶動創新創業，這些對農村的發展是個新的機遇，但不可只爭眼前利益，做出損害鄉村的事情，要考慮鄉村長遠發展。其次，一些退休干部、知識分子也可以為家鄉的發展做出一些貢獻，畢竟他們的政治素養是普通群眾所不具備的。總之可以動員全社會群眾的力量來參與我國的鄉村發展工作，為鄉村振興貢獻自己的一份力量。

（3）發揮大眾媒體為主的明星效應

在鄉村振興差別化推進過程中，發現貧困村發展產業還是比較艱難，主要原因在于當地特色農產品受交通、區位的影響，導致很難找不到市場，打不開銷路。從2018年下半年我們可以看到一個特殊的現象，越來越多的電影、電視以及體育明星出現在我國的各大貧困鄉村。他們深入群眾，了解當地實際情況。并幫助當地的村民一起宣傳當地的特色資源。作為公眾人物的明星團體，在群眾中有擁有一定知名度和影響力，在鄉村發展中具有獨特優勢。明星的參與不僅迅速擴大了地方鄉村的知名度，對地方特色產業更有很好的宣傳效果，為鄉村發展產業提供了一個難得的機會。發揮大眾媒體為主的明星效應，可以使當地的農產品打開銷路，在一定程度上促進了當地產業的發展。脫貧攻堅，本就該全社會參與。明星的光環效應，可以快速吸引社會公眾關注鄉村、關注貧困。進一步擴大扶貧產業、提升當地農產品的知名度，引導更多人員投入扶貧開發的工作之中。從而促進鄉村振興更好更快的發展。不過，明星幫扶切記作秀之嫌，更忌一陣風。明星到點幫扶，效果立竿見影，由于明星工作的特殊性，可能只有幾天的空閑時間參與到鄉村振興過程中。我們不能苛求明星像扶貧干部一樣無私奉獻，扎根于鄉村，但明星到點幫扶的效果顯著。我們可以通過一系列的方式方法去建立明星與貧困鄉村的聯系，使其能最大效果的發揮幫扶的獨特優勢。

三、結語

實施鄉村振興的差別化推進，是新時代落實鄉村振興戰略的必然要求，是全面建成小康社會的應有之義。落實鄉村振興的差別化推進策略，需要結合不同鄉村類型和實際情況有的放矢地開展，為增強人民生活的獲得感和幸福感夯實基礎。

（白艷芬：華中師范大學;李若蘭：福建師范大學;唐鑫：湖北民族大學）