村規民約在鄉村治理中的作用探析

王發鵬

【摘要】我國鄉村的發展一直備受關注，而鄉村的治理更是我們國家治理的重要組成部分。其中，鄉村治理不僅融合了我國的法律法規及相關制度，而且涉及到一些共同遵守的村規民約，這成為我國獨有的一種文化。本文主要分析了當前村規民約的價值和作用，然后對優化村規民約提出一些個人看法。

【關鍵詞】村規民約? 鄉村治理? 價值? 作用

一、村規民約的價值

1、對法律的一個補充

我國地域遼闊，人口眾多，不同地區的風俗民情也有很大差別，這樣也就存在各種不同的沖突，對社會穩定帶來很大的負面影響，雖然當前我國發展速度比較快，但是各項法規也在不斷完善和健全，避免不了會存在欠缺與不足，但是村規民約正好可以對此進行補充，是我國法律法規的有效助手。因此，在對村規民約進完善時要強化其約束的作用，引導村民遵紀守法。

2、培養公共精神

首先，鑒于鄉村的原因，農民更多傾向經濟利益，而忽略政治認同，但是隨著我國社會的發展，老百姓的思想也發生了較大的變化，且參與政治的意愿也有所增強，但關注點還是經濟利益。其次，極少村民會維護公共利益，個人主義還是占絕大部分，如果說有公共利益和自身利益產生沖突，通常會以個人利益為上。再次，缺乏參與公共事務的熱情，在家庭聯產承包責任制落實后，村民自主意識空前高漲，而公共責任意識卻越來越淡薄，在面對公共事務時表現的很漠然。但是通過村規民約能夠使村民之間形成互幫互助的文化，有利于培養他們的公共精神，提高他們的公德意識，規范和引導村民的行為。

3、凈化民風

村規民約最早是依靠儒家思想來建立的，這就很好的凈化了民風，使人們對仁義禮信有了更好的認識，達到穩定社會的目的。村規民約內容相對比較多，比如鄰里之間、遵時守信、互相幫助、社會公德等，很多內容都涵蓋了法律邊緣，比如嚴禁打架斗毆、禁止賭博等。在當前建設新農村的背景下，村規民約能夠引導村民形成正確的價值觀念，促進農村全面發展。

二、村規民約在鄉村治理中的作用

1、具有引導和約束的作用

村規民約建立的基礎是契約精神，這對村民是一個潛移默化的影響過程，但正因為村規民約的約束，使得村民能夠遵守各項行為，甚至有時候村規民約的作用還遠遠超過道德規范。道德代表的是正義和公平，如有人違反，其必然受到輿論的指責，內心受到煎熬，如果嚴重，還會被處罰，從這來說，村規民約的震懾力也很大，能夠促使村民提高整體素質。

2、具有維護秩序的作用

首先，村規民約可以有效解決遇到的矛盾，確保農村社會穩定。 其次，能夠節約社會管理成本和資源，法制建設如果納入到社會的所有方面是不現實的，同時也需要大量的資源和成本做支撐，總有法律觸及不到，但是村規民約的靈活性和內容豐富性能夠妥善應對常遇問題，在這樣的背景下，村委會等基層黨組織在開展工作的時候也會做到有理有據，保持該地區的穩定發展。

3、具有文化傳承作用

村規民約的制定很多時候都受到農村傳統文化的影響，因此，農村地區的家族性文化比較濃厚，不同地區，家族文化也各有不同，所形成的的村規民約也有很大出入。從古代到現代，我國農村社會的村規民約都占據了重要位置，而且體現在生活的所有方面，對農村的經濟、文化、政治都起到很大影響?？v觀村規民約的發展歷程，其在維護農村穩定方面發揮了重大作用，而且政府對此也持肯定態度，這對完善村規民約以及傳承這種文化都提供了條件，需要注意的是，在新時代背景下，村規民約的制定要從實際情況出發，確保其更有現實意義。

三、新時期完善村規民約的看法

第一，完善運行機制。政府相關單位應該宣傳好村規民約建設和教育工作，相關工作人員要制定明確的目標，通過網絡、多媒體等方式加大宣傳的力度，保證村民能夠認同所闡述的文化。也可以找到當地的村民代表，構建該制度的監督主體，讓村規民約更公正，讓村民更信賴。此外，還要做好評估工作，了解村規民約到底適用與否，這樣既可以第一時間發現問題，便于對其進行完善，又能夠把村規民約當做村委會的績效考核，監督基層黨組織切實履行好自身職責。

第二，采取科學機制來制定村規民約。村委會相關人員要做好村規民約的更新和完善，調查現階段民意，然后科學分析各項資源。調查可以采取走訪、發放問卷、訪談等方式來了解村民所關注的話題，明確其需求，制定村規民約時要確保公平、公正、公開，可以通過開放式的空間會議進行，盡可能讓所有主體都參與進來，比如村委會、黨支部、村官、村民代表等，培養思想覺悟高的領袖，保證制定的村規民約既符合法律要求，又能夠解決實際問題，滿足農民生活訴求。

第三，激發村民參與的熱情。根據《城鄉社區服務體系建設規劃》的要求，就村委會組織目標來說，其要確定大于五個目標，因此，村委會要對各項資源進行整合，以農民需求為切入點，合理設計社區組織。比如，最好的方法就是培養和建立農村志愿者組織，引導村民更加愿意參與到村規民約的制定和執行當中，鼓勵和幫助他們成長，同時應用好成功案例，做好推廣和宣傳，提高村規民約的效果。

四、結束語

綜上所述，隨著社會的發展，農村治理工作也遇到很大的機遇和挑戰，其中，村規民約發揮的作用也越來越顯著。現在的村規民約更多具有法治的屬性，這是農村治理工作常用的工具，因此，村規民約要想更好的發揮其作用，就必須要立足村民的實際需求。雖然現在農村治理工作已經取得了不錯的成績，但是也要總結經驗，吸取教訓，完善運行機制，提高村民的參與熱情，使他們切實能夠意識到村規民約的重要性，感受其為村里建設所帶來的變化，讓村民對此更加認可，也為建設和諧農村而貢獻自己的一份力量。

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