經濟高質量發展階段廣東省民營企業創新能力提升對策

[摘 要]我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，民營企業是推動我國經濟高質量發展的重要主體，文章以廣東省民營企業的創新能力為錨點，根據廣東省民營企業創新活動中存在的主要問題從企業、政府和社會三個層面給出對策，以期為提升民營企業創新能力提供一些參考。

[關鍵詞]民營企業;創新能力提升;經濟高質量發展

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.158

1 前言

民營企業是在改革開發以后逐漸發展壯大起來的經濟發展中的一支新生力量，已經成為廣東省新的經濟增長點。數據顯示，2014—2018年廣東省民營經濟增加值不斷增加，增速保持在8%左右，民營經濟增加值繼續保持全國第一。在我國經濟高速發展的背景下，多年來廣東省民營企業的創新活動取得不俗的成績，但民營企業空間集聚度差異大、高新技術和關鍵技術引進的依賴程度高、自主創新意識缺乏、制造業及服務業高端供給不足，科技研發投入低，總體而言，廣東民營企業整體創新實力不足。在國家經濟高質量發展階段，提升民營企業的創新能力對提高我國宏觀經濟競爭力和促進經濟高質量發展具有重要的意義。

2 廣東省民營企業創新能力的提升對策

與其他企業的創新活動不同，民營企業的創新能力受多方面因素共同合力影響，如企業內部自身的條件與資源，企業外部地區的市場化程度、要素稟賦、區位條件、開放程度、人才資源等，甚至行業中其他企業的創新能力都是影響企業自身創新能力的重要因素?？偟膩碚f，企業的創新活動需要綜合考慮內外部資源、自身能力和行業環境等因素。因此，促進民營經濟的創新發展，提高民營企業的創新能力，需要企業自身和社會各方面共同努力，具體來說需要從企業、政府和社會三個層面入手。

2.1 從民營企業自身角度入手，提高企業的自主創新能力

第一，增加研發投入。一直以來，民營企業特別是中小規模的民營企業長期靠低端制造和低成本優勢參與市場競爭，研發投入嚴重不足，高新技術和關鍵技術受制于人，使得企業在高端制造競爭中缺乏話語權。因此，應采取積極有效的措施，增加企業的研發投入。對于有資源和條件的大型企業，應建立和完善專門的科研機構或內部的研發組織，并保證給予足夠的研發資金，為企業的自主創新活動創設良好的平臺。對于條件相對不足的中小企業，可考慮利用社會資源，與國內外企業、研究所、高校等聯合組建企業技術聯盟，共同進行具有行業性、戰略性和區域性的研發。

第二，加強技術交流和技術轉移。相關研究表明，企業的創新能力不僅受自身的研發能力影響，由于產業集群的對外溢出效應，地區內同行業的其他企業的研發能力對企業自身的創新能力影響非常顯著。原因在于產業集群為創新要素的流動、員工交流提供了有利條件，進而促進了技術知識在集群內各企業之間的擴散[1]。因此，充分利用空間集聚、產業集聚所產生的知識溢出效應和技術溢出效應，通過加強技術交流和技術轉移活動，能有效提高企業的自主創新能力。

第三，積極引進高質量、高技術、高技能人才。人才是第一生產力，企業的自主創新，人才是關鍵。企業要切實將人才隊伍建設作為重要的發展戰略，制定相應人才專項政策，將高質量、高技術、高技能的“三高”人才引進企業，并通過完善用人機制和制度，建立有效的激勵和獎勵措施，強化企業的創新文化，營造良好的創新氛圍，改善企業綜合環境，提高人才福利和待遇等吸引人才、留住人才、穩定人才的政策和措施，充分激發不同層次、不同背景、不同崗位人才的能力，將人才軟實力轉化為企業的創新動力。

2.2 從政府的職能角度入手，充分發揮政府的政策指導和制度保障作用

第一，提升公共服務質量，改善投資和營商環境。長期以來，廣東省經濟發展極為不均，珠三角地區與粵東、粵西、粵北地區經濟發展差距巨大。由于區位條件、資源稟賦等因素制約，創新強企、優企主要在珠三角地區集聚，該地區產業集群溢出效應高，企業創新能力強。而粵東、粵西、粵北等地區公共基礎設施落后、服務體系不完善、投資和營商環境難以吸引民營企業，難以產生良好的輻射效應。因此，政府應為主導，完善服務體系，提高公共服務質量，發揮政府的調節和分配作用，將重要的精力和資源投向有利于民營企業發展所需的公共服務中，改善該地區的投資和營商環境，吸引更多優企、強企落戶發展。

第二，發揮政策指導作用，對民營經濟實施針對性的扶持。其一，需要強化政府的扶持作用，根據不同區域、不同產業、不同規模的民營企業有差別地采取針對性措施[2]。如對于發展緩慢的粵東、粵西、粵北地區，加大政策優惠力度;對于發展較為成熟的產業或行業，整合上下游產業鏈，發揮其產業帶動作用;對于規模較小的企業，要適當資源傾斜，幫助其升級發展。其二，要合理減少行政事業性收費，清理不必要的行政審批中介服務項目，進一步規范中介服務收費。此外，還應降低企業的稅負成本，落實國家降低制作業增值稅稅負政策，消除多頭征稅和重復征稅?？偠灾?，政府應該從各方面降低民營企業的制度性交易成本，發展成本，融資成本，減少不必要的行政收費，從而減輕企業負擔，助其快速發展。其三，設立專門的扶持基金項目，如“民營經濟轉型升級項目扶持基金”“產業引導基金”“政府采購基金”等，推動企業轉型[3]。

第三，完善金融政策體系，加強金融機構支持力度。融資難是影響民營企業創新能力的重要原因，企業的創新活動離不開資金的支持，因此，政府部門應積極完善金融政策體系。一是為中小民營企業信貸融資牽線搭橋，建立企業信用信息和融資對接平臺，為企業融資提供政策性擔保，解決融資難、擔保難的問題;二是加強對金融機構的支持力度，提高金融機構和相關部門的金融服務質量和效率;三是向高新技術制造企業和新經濟產業的民營企業提供專項的短期低息小額政策性貸款，大力扶持先進制造產業，促進民營經濟轉型升級。

2.3 從社會環境入手，營造良好的社會創新的氛圍

第一，激活全社會的創新活力，營造良好的創新氛圍。良好的社會創新氛圍能夠有效促進民營企業的創新能力，企業的創新活動需要良好的環境滋養，企業的創新能力與環境是相互影響、相互促進的關系。因此，一方面需要全社會對創新有足夠的重視和認識，這需要政府加大力度宣傳創新思想，企業要形成創新的企業文化和精神，為企業的創新活動提供良好的輿論氛圍;另一方面，需要完善有利于企業進行創新活動的法制環境。政府應建立和完善對知識產權的管理制度和保護體系，從法制上鼓勵和保護創新行為。而企業應提高知識產權的意識，強化法制觀念，遵守法規。

第二，積極推進科技成果產業化轉化體系的建立。從社會科研資源的整合、科技成果的轉讓交易市場、風險投資的進入與退出市場等多方面，倡導社會資源進入自主創新的體系和高新技術產業，形成一個投入、產出、轉化與受益的綠色通道[4]。

3 總結

盡管過去民營經濟迅速發展壯大，但在新時期經濟高質量發展要求下，民營企業的創新活動迎來了新機遇，同時也面臨高挑戰。縱觀民營企業的發展歷程只有短短數十年時間，專家學者們對其創新活動的規律和運行機制等方面的研究仍然處于剛剛起步的階段，在我國經濟高質量發展階段，今后，廣東民營企業應緊抓粵港澳大灣區經濟發展的外部資源優勢和發展機遇，大力發揮民營企業自主創新的優勢和能力，推動廣東經濟實現高質量發展。

參考文獻：

[1]莫長煒，龍小寧.產業集群、技術外溢與企業創新績效[J].廈門大學學報（哲學社會科學版），2018（1）：44.54

[2]趙麗，馬程程.新世紀以來民營經濟問題的研究綜述[J].渤海大學學報，2017（3） ： 57.61.

[3]孫佩紅.新時期促進民營經濟健康發展的政策建議——以廣州市為例[J].財經理論研究，2018（5）：18.26

[4]郭中杰.提升中小民營企業核心競爭力的自主創新研究[D].焦作：河南理工大學，2009

[作者簡介] 賴潔瑜（1982—），女，漢族，廣東廣州人，廣州工商學院經濟貿易系高級工程師，研究方向：企業管理、電子商務。