探討如何深化小型水利工程管理體制改革

方曉鳳

摘 要：隨著時代的進步，水利工程建設越來越完善。小型水利工程項目是涉及到國家經濟建設與社會發展的重要基礎設施，其在經濟發展中更是具有不可替代的突出作用，需要不斷提升小型水利工程項目的建設要求，提高小型水利工程管理水平。本文首先介紹了小型水利工程管理中的常見問題，其次對小型水利工程管理中存在問題的具體解決策略進行了解析，希望可以有效提升小型水利工程管理整體水平，為行業的可持續健康發展奠定堅實的基礎。

關鍵詞：小型水利工程;管理體制;改革

引 言

小型水利工程在推動我國社會經濟發展方面，起到了關鍵的作用。隨著水利基礎設施需求的增加，帶動著小型水利工程建設。基于水利工程建設規模不斷擴大的背景，工程管理工作量增加。從管理實踐來說，管理隱患問題突出，并且安全事故頻發，因此深化小型水利工程管理體制改革，保障工程高效安全運行，有著重要的意義。

一、工程管理體制概述

采用經濟、法律、行政、技術等各種措施管理經營和運行維護已建小型水利工程，從而滿足生產生活與經濟發展需求，該過程即為工程管理。我國的小型水利工程管理體制與水行政管理體制相對應，可分為流域直屬機構、鄉鎮單位、水行政管理和水利部等多種形式。水行政主管部門擔負著各類運行管理、資產及使用監督等責任，承擔確保工程安全運行和維修養護檢查等任務，不同行政區劃的工程管理則由當地主管部門負責。為保證工程正常運行以及功能效益的充分發揮，水管單位承擔日常維修、養護、管理等工作，各級水管部門負責其權限內的管理工作。目前，按照管理單位的收益和任務，可將其分為經營型、公益型和準公益型單位。

二、小型水利工程管理存在的問題

（一）小型水利工程管理體制存在弊端。小型水利工程管理作為傳統管理項目，受傳統計劃經濟時代的影響，容易出現管理模式落后的情況。近些年來，我國的經濟發展水平得到全面發展，但是在小型水利工程管理依然存在吃大鍋飯、按均分配的模式，導致工作人員的積極性與創造性不足，嚴重阻礙了管理質量的提升。體制上存在的問題會導致工作過程中無法充分調動管理人員的工作熱情，同時也無法形成良好的工作吸引力，這也是招收高質量人才難度較高、人才外流嚴重的重要原因之一。

（二）質量問題。小型水利工程中的質量問題是水利管理工作中的主要內容，而造成質量問題的原因則主要分為以下的幾點。第一點，在水利企業的內部，沒有健全的管理制度，在質量管理方面，沒有明確的規章制度，最終影響到了質量管理工作的效果。第二點，政府部門的監督管理力度不強，在整體的招標競爭過程中，沒有一個合理的招標標準，如在招標的過程中，政府部門會忽略掉施工單位的資質，導致一些不具備施工標的單位進入到施工的過程中，而一些施工單位為了能夠中標，也是無所不有其及，而由于施工的項目較多，政府部門對于小型水利工程管理的過程中存在一定的缺陷，使小型水利工程管理出現問題。第三點，質量監督部門的監督管理力度不夠，在對于施工單位的施工過程中所出現的問題不能及時的發現，對于材料的選擇和施工方式上沒有進行有效的監督，導致了小型水利工程管理問題從根本上發生問題。

（三）安全管理問題。在小型水利工程建設中存在很多安全問題，需要提高小型水利工程安全管理水平。研究發現，大多數工程安全問題是由于管理水平不高造成的。低效的安全管理模式會導致很多問題。由于建設者和設計人員對于工程的安全認知不夠深刻，施工企業安全管理意識不完善，沒有把小型水利工程安全擺在重要的位置上，給小型水利工程質量造成不可避免的問題。安全生產和施工制度不完善也是造成小型水利工程安全問題的主要原因之一。由于資金不足，導致材料質量得不到有效保證，造成大量項目放棄購買小型水利工程安全防護設施以節省資金，為小型水利工程安全埋下了隱患。一旦發生安全問題，將會導致無法承受的災難性安全事故。

三、小型水利工程管理體制改革措施

（一）建立完善的水價管理體系。小型水利工程項目當中，供水費用作為經營性費用，其供水的價格需要涉及到多個方面的因素，如補償成本、節約用水以及合理收益等方面的技術原則，同時為了兼顧社會發展，還需要針對農業、非農業用水進行區分管理，從而達到最終的定價結果。根據農業用水的水價補償供水現狀，可以做到不計利潤來進行定價，而非農業的用水，則需要考慮到供水成本、費用以及相應的利潤等。在進行水價的選定時，水資源的供水成本與市場供需是最終影響價格走勢的影響因素。通過積極引入水計量科學技術與專用設備，可以在改善計量模式的同時降低工作量，從而有效推進水價管理體系的構建。值得注意的是，需要做好代收水費的管理工作，避免出現管理不規范的情況。積極推動水價管理體系制度化、規范化，滿足水價制定的市場化需求，確保管理工作的整體效果。

（二）加強工程質量管理措施。在小型水利工程管理中，保證小型水利工程質量管理的措施主要分為以下的幾種，首先，需要加強相關工作人員的專業素質，對于工作人員需要進行培訓，要求工作人員具備一定的管理責任以及意識，使工作人員重視工程質量的重要性，從根本上保證小型水利工程管理工作在專業人員的監督之下完成，要切實的保證水利建設的順利進行。其次，應該選擇具備專業技術的施工人員，小型水利工程質量和技術人員的水平是密不可分的，不僅要嚴格的專業技術人員進入到施工隊伍中，還要對施工人員進行嚴格的篩選，保證施工人員都是持有專業技術的上崗證，謝絕不具備專業知識的工作人員，從基礎施工到監督管理工作，環環相扣，保證小型水利工程的管理工作。

（三）加強小型水利工程安全管理措施。在小型水利工程管理中，加強安全管理措施是其中重要的一個環節，加強安全管理措施，不僅能夠保證施工工程的安全，還能夠保證施工過程中的質量問題，所以在施工過程中，要不斷的完善安全管理措施。首先，根據完善后的安全管理措施，制定出相應的管理文件，然后，將文件傳達給每一個施工人員，監督施工人員按照所要求的施工方式進行施工，不斷地提高施工人員的工作意識，加強對安全施工的認識，在施工的各個階段，都能夠嚴格按照施工標準進行，對于不同的階段，設立不同的施工方案，加強小型水利工程安全管理的措施。

結 語

小型水利工程是國家的重要工程。小型水利工程順利完工，不僅能給國家帶來巨大的經濟效益，也給人們生產生活提供保障。要想保證小型水利工程建設順利實施，必須提高小型水利工程建設管理水平。這就需要加強小型水利工程管理工作，完善管理制度，優化管理流程，培養優秀的小型水利工程管理人才。管理者要加強對員工的安全培訓，一線建設人員牢記小型水利工程安全流程規范，在施工中時刻保持警惕。要注意關注業內動態，時刻學習，提高自身業務水平，推動建設優質小型水利工程，實現行業長遠發展。

參考文獻

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