山區農村公路客運車輛交通安全面臨的問題分析及對策

羅楊

摘 要：山區農村地區有著地形地勢方面的特點，許多農村公路都是沿山而建的，所以有著坡路長和彎道多的特點，可能產生一些交通事故，對于人們的生命財產安全有著一定的影響。當前許多山區農村公路客運車輛在運行中出現了問題，出現了一些惡性交通事故，不僅產生了巨大的社會危害和經濟損失，給傷亡家屬也帶來了巨大的傷痛。分析當前山區農村公路客運車輛交通安全的問題比較關鍵，可以結合具體問題探索有效解決策略，保障山區農村公路客運車輛的安全和人們的生命財產安全。

關鍵詞：山區農村公路;客運車輛交通安全;研究

前 言

研究山區農村公路客運車輛交通安全對策有著較強的必要性和迫切性，可以為當前的安全營運提供理論保障，可以為相關政策的制定提供必要的參考，可以降低當前出現交通事故的幾率。道路運輸當前山區農村交通方式的關鍵，對于山區農村的發展有著一定的影響，針對當前的道路交通安全問題，需要采取針對性措施，加強對理論和實踐的研究，進而提出科學的改進建議。

1山區農村公路客運車輛交通安全面臨的問題

1.1車輛的超載和車況問題

當前山區農村經濟獲得了一定的發展，山區農村和外界的溝通和交流在增多，人們出行的次數在提升，進而形成了具備規履行的出行人流高峰。在節假日等時間客流量的波動比較大，所以難以進行定線、定班、定點營運。在淡季的時候出現了冷冷清清的問題，在旺季的時候產生了較大的客流，出現了晝夜運行、嚴重超載以及運力不足的問題，出現了一些違法客運車輛。出現超載問題的一個原因就是農村客運的有著較大的費用壓力，他們只能依靠超載提升自己的收入。客運車輛承擔較多的管理費和營運費，包括養路費、年審費、年檢費、交通管理費、運輸管理費、營運稅和定額稅等等，這些費用可能提升負擔。一些客運車輛不適應當前的山區農村運輸需求，一些農民可能攜帶一些大行李，因為行李架的缺乏，對運營安全產生了負面影響。一些客運車輛的車況較差，等級沒有達到要求的車輛不能開通客運，但是在山區農村中這樣的車輛比較多，為了滿足群眾的出行需求，出現了許多不夠等級的車輛。農村客運的線路比較短，路況較差而且客流量較少，所以運輸企業不愿開通這樣的線路。這種農村客運的利潤并不高，而且需要承擔較多的費用，所以在缺乏扶持政策的背景下難以在正規營運背景下生存，所以出現了客運發展落后的問題。在這樣的背景下，出現了使用報廢車、超過服務年限車輛的現象，這些車輛制動裝置、防護裝置或者穩定性不好，存在較多的安全隱患。

1.2山區農村公路狀況不符合要求

我國山區農村的總量較少，缺乏養護資金和建設資金，難以滿足當前的運行需求。我國農村公路建設的速度較快，但是整體水平仍然不高，公路等級比較低，安全系數不高。同時，因為我國二元經濟結構的影響，忽視了農村的公路建設，產生了山區農村公路建設落后的問題，在養護方面的投入也比較少，沒有針對一些道路進行改造和升級，在缺乏季節性養護的背景下公路損壞嚴重，而且難以進行使用，客運行車的安全保障比較少。在村村通的引導性，在建設山區農村公路的過程中產生了急功近利的問題，一些農村公路的寬度不符合要求，而且在后期養護方面沒有投入較多的經費，所以可能產生較多的安全隱患，一些狹窄的公路橋梁可能產生問題。山區公路有著路面急彎和易滑岔口較多的問題，可能出現交通事故。在一些低等級公路的建設中，資金投入的比較少，可能只有五六米的路幅，并且缺乏路緣帶和路肩。公路的線形比較復雜，可能并存橫向坡度和縱向坡度，缺乏車輛緩沖設計并且路面超高。正?；剀囆枰嗉有⌒?，如果稍有不慎可能墜入山溝。一些山區農村道路缺乏安全防護設施和交通標準，在路邊沒有防護、陡坡、急彎等區域缺乏安全防護設施，在行車危險的路段沒有設置警示而且沒有限速標志，可能產生較多的安全問題。

1.3山區農村安全管理缺失

從管理角度分析，當前對于山區農村公路客運車輛的安全管理并不到位，可能產生較多的問題。第一，農村公路管理力量不足。當前的農村道路存在面廣等特點，山區農村的交通流量和公路里程持續提升，管理難度顯著提升，當前的公路管理任務繁重，出現了警力缺乏的問題。在交通安全管理方面，存在重視城市和輕農村的問題，所以山區農村公路缺乏系統的安全管理措施。在管理責任方面，沒有落實安全責任，針對當前山區農村公路客運車輛的管理不足。當前的山區農村已經把交通安全加入到安全生產考核中，但是僅僅把監督責任交給巡警部門，關注力度不足。針對農民缺乏經常性和定期的交通安全教育宣傳，一些宣傳方法比較落后和老套，難以發揮有效的宣傳效果。

1.4山區農村出行方式不安全

當前的山區農村人員出行依靠多種工具，包括客運車輛、貨車或者拖拉機、自行車或者摩托車。這些出行方式形成了農村人員的出現體系。乘坐客運車輛的成本比較低，但是他們的出行方式并不安全，不符合當前的安全標準和要求。第一，農村人員缺乏較強的安全意識，他們的出行行館不適應當前的客運管理規范和條件。農村客運企業的組織模式沒有迎合農民的出行需求和特點。第二，機動車駕駛員的數量持續提升，但是駕駛技能和安全素養達不到要求，所以和當前的交通安全管理的要求不適應，出現了一定的安全難題。一些駕駛人員沒有經過正規的駕駛訓練和安全教育，所以成為了“馬路殺手”，對于山區農村公路客運車輛安全有著一定的影響。

2山區農村公路客運車輛交通安全的對策

2.1鼓勵發展多種經營模式

當前的客運經營過程中，需要針對掛靠等問題，利用相關規定鼓勵山區公路客運經營者實現公司化、集約化和規模化經營，避免出現掛靠經營問題。針對非客運車輛載客的問題，利用多種方法解決?？梢怨膭疃喾N運營方式，解決農民的出行問題，讓非客運車輛和掛靠車輛推出市場，具體來說可以從以下幾個方面入手：

積極引入農村個體客運公司化經營，可以取代以往的掛靠模式，進而實現山區農村客運的合法發展。引導和鼓勵運輸經營者提升自身的抗風險能力和集約化規模經營的能力，可以促進當前車輛的更新換代，進而利用車輛優勢和規模優勢和非法客運車輛競爭。引入山區農村客運“專營”方式，結合學生周末返校、節假日和集市的客流量特點，可以合理調控運力，進而加入學生班車和節日班車等等，可以滿足特殊時間段的客運需求。在當前的條件背景下，可以實施公交化的經營模式，可以發布相關的優惠政策，可以讓客運車輛有著良好的待遇，可以進行統一管理并且沿線設置站點?？梢越y一培訓客運工作人員，并且擇優錄用。針對沒有達到安全等級標準的公路，可以設置農民客貨運輸路線，選擇符合路線情況的誒量，專門從事特殊路段的運輸，可以逐步淘汰不符合安全標準的車輛。

2.2重視各個部門的協調與合作

第一，整治當前的山區農村客運運輸工具?？梢砸胙驖u進的模式，針對沒有客運條件或者性能不好的車輛進行取締。針對運輸性能較差的車輛或者運力達不到標準的車輛，可以進行更換和改進。構建科學的報廢制度，可以監督報廢車輛的報廢過程。第二，重視針對山區農村客運駕駛員的管理要求，提升管理的嚴格程度，有利于保障客運駕駛員的能力素養。當前針對山區農村客運駕駛員的要比較高，通過實施等級管理的措施，可以鼓勵駕駛員提升自己的駕駛技術并且改進自己的駕駛習慣。第三，各級政府需要加強聯動，在農機、運管和交警方面加強合作，可以可以進行聯合執法，進而加強對于交通秩序的管理。當前針對山區農村的管理比較少，需要結合當前山區農村的實際情況，重視對于這方面的管理和約束。

2.3重視對于農村山區公路的養護

當前可以采取聯合管理模式，在這種模式背景下，可以了常用多方面的資源，可以加強市場化的養護，提升公路養護的有效性和合理性。當前山區農村地區的資源需求比較少，包括信息設備、機械設備和資金設備方面的。如果整合利用公路養護資源，同時引入國家的公路養護經營，可以提升針對山區農村道路的養護效果，提升管理和養護質量。引入聯合管理模式，實現養護的市場化，把相關的任務交給養護公司，結合養護情況分配資金，有利于資金的互補。在養護工作實施過程中，公路管理站進行管理，養護工作交給養護公司，縮小政府部門的工作職責，優化部門設置，節約人員方面的開支。聯合管理有著多方面優越性，那就是高成效和低起點。所謂低起點就是針對山區農村公路的養護設備和養護資金要求比較低，高成效指的是利用當前干線的資源進行養護，提升養護的水準和質量。干線養護工作人員有著較強的能力和經驗，可以顯著提升養護效果。山區農村公路的養護需要經受一定的監督和考核，這樣可以提升公路養護的質量，針對農村公路養護情況進行針對性考核和調查研究。當前的養護處于起步階段，缺乏對具體情況的考核。通過引入科學的考核方法，能夠落實相關的獎勵政策并且提升積極性。在參考考核具體方法的前提下，結合山區農村公路的狀況，制定針對性考核標準。

構建養護資金投入保障制度也是必要的，通過分配必要的農村公路養護資金，能夠保障當前山區農村公路的可持續發展。利用多方面的渠道來獲得資金，利用社會籌資和政府撥款等方式獲得資金，這是進行有效養護的基礎[1]。第一，政府需要重視資金投入。各級政府需要針對農村公路養護的公共設施設備方面進行投資，提升對農村公路的重視程度，避免因為缺乏養護而降低了公路的使用效率和壽命。第二，利用多種渠道進行籌資。山區農村有著經濟落后的特點，想要進行有效養護有著一定的難度，需要利用多種渠道進行多方面的籌資。例如，成立農村公路養護彩票，鼓勵效益比較好的單位或者集體捐贈資金。鼓勵個人進行募捐，這樣可以解決公路養護的問題[2]。在募捐過程中，遵循“有錢出錢，沒錢出力”的原則，引導村民加強對于公路養護的支持[3]。

2.4完善客運企業的安全管理制度

客運站和客運公司需要構建完善的安全管理制度，重視對于從業人員的培訓和安全教育，定期維護和保養車輛。在車輛上安裝衛星定位系統進行監控，客運公司需要重視動態安全管理。引入公路客運責任保險制度，并且由駕駛人員、運輸企業和行業協會共同構成交通安全自律機制。鼓勵客運經營者實施公司化、集約化的管理，并且統一管理、統一調配和招聘駕乘人員。明確當前長途客運車輛的利潤分成方式，采取公車公營的模式。結合客運企業的實際運輸能力、服務質量、安全情況、經營業績和車輛條件等等，針對客運企業實施分級管理，構建完善的安全評價指標體系，針對交通事故、營運違章統計、行車監控普及、安全管理人員、客運車輛和駕駛人進行評價，進而聯系客運線路和安全等級評價結果，面向社會公布具體的結構。重視對于客運公司的檢查工作，安監部分和交通運輸部門需要定期檢查客運企業的安全生產狀況，并且檢查檢測記錄、二級維護記錄和客車檔案，針對事故記錄進行全面檢查。這樣可以及時發現存在安全隱患的部分，并聘請檢查不符合安全標準的人員和車輛，保障安全運輸的條件[4]。針對交通事故明確責任，采取責任追究制度，明確責任人[5]。

2.5加強針對客運車輛的執法力度

第一，重視山區農村客運車輛管理，明確安全管理責。客運企業需要構建站內售票、站內出發、安全教育制度，并且完善駕駛人和車輛檔案數據庫，落實戶籍化管理措施。通過專項政治，提升執法的力度，針對重點車輛、重點時段和重點道路進行監督和檢查。嚴打改裝車輛、無年檢、超載、無證或者無牌等現象，針對五小車輛（三輪汽車、低速載貨汽車、輕便摩托車、三輪摩托車、二輪摩托車）等等，結合計分、罰款和教育方式，形成嚴格的管理分為。也可以利用經濟方式，降低對于車主的收費，讓這些車輛上牌。

結論：綜上所述，當前山區農村對于客運的需求在提升，出現了山區農村公路客運車輛安全問題。在山區農村公路上出現了超速、超員等違法行為，出現了較多的安全事故。為了解決這些問題，需要構建完善的管理制度，針對車輛和駕駛人進行監督和檢查，實施有效的山區農村公路安全管理是關于人民財產和生命安全的大事，需要針對當前的現狀采取針對性措施，達到對癥下藥的目的，進而從管理、道路、車輛和人員方面綜合采取策略，實現山區農村公路客運的可持續發展。

參考文獻

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[3] 黃征，木子.拳拳為民情懷 共筑平安之路 蕉城區交通局全力打造平安交通[J].安全與健康，2014（07）：28-29.

[4] 褚萬里.公路客運交通事故預防體制探析[J].道路交通管理，2013（12）：38-40.

[5] 褚萬里. 透視公路客運交通事故成因[N]. 人民公安報·交通安全周刊，2013-10-25（003）.