節約型機關創建的行動

摘 要：依據中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過的《綠色生活創建行動總體方案》，國家機關事務管理局等4部門聯合印發《節約型機關創建行動方案》（以下簡稱《方案》），明確了總體要求、創建內容和組織實施方式，對節約型機關創建工作進行全面部署和安排，指明了方向和路徑。節約型機關創建行動是深入貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大精神、推動生態文明建設形成綠色發展方式和生活方式的重要舉措，實施過程中應把握以下幾個關鍵點。

關鍵詞：節約型;機關;創建

引 言

近期，國管局、中直管理局、國家發展改革委、財政部聯合印發《節約型機關創建行動方案》，這既是貫徹落實建設資源節約型社會的重要舉措，也是提升機關事務管理部門“過緊日子”服務水平的有力支撐。淮安市機關事務管理局認真落實節約型機關創建工作要求，推動新能源技術成果運用，夯實節能降耗工作基礎，取得了顯著成效。

1、創建要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動黨政機關厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，健全節約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，降低機關運行成本，推行綠色辦公，率先全面實施生活垃圾分類制度，引導干部職工養成簡約適度、綠色低碳的生活和工作方式，形成崇尚綠色生活的良好氛圍。

2、注重示范性，領導作表率

俗話說，職工看黨員，黨員看干部，一般干部看領導干部。節約型的機關，需要有節約型的領導。在這方面，毛澤東等老一輩革命家為我們作出了表率。毛澤東一生粗茶淡飯，睡硬板床，穿粗布衣，生活極為簡樸，一件睡衣補多次、穿了多年;1962年，周恩來到遼寧省視察工作，剛一住下，就給負責接待的同志開了一張包括雞鴨魚肉在內的禁吃菜單。艱苦奮斗、勤儉節約，與人民群眾同甘共苦，這是我們共產黨人一貫倡導的優良傳統和作風。領導干部的勤儉節約具有重要的導向和示范作用，領導干部帶頭利用電腦等現代化辦公手段，帶頭推行無紙化辦公等，自覺把勤儉作為一種理念來堅守，以實際行動樹立節儉養德的標桿，就能通過示范引領作用促進節約型機關的建設。

3、宣傳工作要到位

創建節約型機關的成效，很大程度上取決于機關工作人員是否養成節約的習慣。比如，能用電子化召開全國公共機構節約能源資源工作會議，促進節約型機關建設。文檔的不用紙質文檔，紙張雙面使用;自然光照充足時，及時關燈;洗漱時控制閥門降低水壓、流速，減少用水量。再比如，使用空氣調節設備時，按節約能源的策略運行設備，關好門窗，減少冷熱損耗。節約習慣的養成，需要不斷的宣傳引導。要把宣傳教育作為創建節約型機關的常態化工作，機關各內設機構均應承擔起宣傳教育職責，經常性宣傳黨和國家厲行節約反對浪費的方針政策、本單位創建節約型機關的工作方案、制度要求、節約能源資源的技術方法和先進典型。要提升宣傳效果，使工作人員由知曉到熟悉本單位創建節約型機關的目標任務、本人承擔的責任義務，自愿自覺參與到節約型機關創建中來。

4、狠抓節能改造，采取管理措施

國家稅務總局金湖縣對集中辦公區既有公共建筑進行節能改造，徹底改造樓內照明設施，對走廊、地下車庫等公共區域照明進行實時測試，在達到國家標準照度的基礎上，通過減少照明燈具數量、關閉不必要的照明區域、使用節能品牌、降低燈具基礎功率、實施照明開關標識化管理等手段，從源頭上節約用電，預計年節約電費4萬余元。充分利用集中辦公區的雨水回用系統，將雨水收集后，作為澆灑花圃、綠化水系等用水，即節約了水資源，也消除了環境污染。新建48處電動車充電樁，為干部職工和外來辦事人員的電動車提供充電服務，倡導低碳環保，綠色出行，節能減排。加強管理措施：節約用水。加強全局節水工作，提高水資源利用效率，嚴禁長流水;節約用電。上班需要使用空調時，一定要關閉窗戶后，再打開空調（嚴禁開著門窗，開空調），做到夏季不低于攝氏26度。有效地減少電力資源的開支;節約用油。嚴格執行公務用車使用管理制度。嚴禁公車私用，加強公車燃油管理，實行“一車一卡”定點、定車加油制度，降低燃油消耗。在全局干部職工中，提倡步行或騎自行車上下班。

5、創建行動共同參與組織推進實施

構建“本級負責本級，上級指導下級”的管理體系，加強部門間協調配合、上下級聯動銜接，形成工作合力，共同推進創建工作的組織實施。創建節約型機關是一項系統性、整體性、協同性工程，需要強有力的組織支撐體系。要建立以辦公室為牽頭單位，發展各科室部門共同參與的組織推進模式。機關“一把手”要認真履行第一責任人職責，充分發揮第一責任人作用，扎實穩步推進創建工作。

6、以完善制度做保障，強化日常監督

“少數人靠自覺，多數人靠制度”，喊喊口號，可能一時有效，但畢竟失之于軟，還需從制度層面預防浪費。一方面要改革和完善稅務采購制度，強化政務成本核算，完善各項規章制度和管理辦法，制訂節能實施方案和能耗定額標準，用剛性標準推動節約型機關建設扎實有效地開展。另一方面要把機關資源節約納入日常管理和績效考核之中，做到層層有責任，逐級抓落實，真正讓機關節約工作制度化、常態化。將定期檢查與不定期檢查結合起來，對所轄各科室、單位節水節電及節約辦公耗材等情況進行監督檢查，并及時公布。還可把節儉節約要求納入機關績效考核的測評體系中，推動各單位更好地貫徹落實節儉節約要求。

7、抓好方案任務落實

節約能源資源工作常講的“管理節能、技術節能、行為節能”，概括了節約能源資源的幾個途徑。如果說機關工作人員本著節約意識習慣工作生活是行為節能，那么，節約型機關創建工作方案中的其他任務就可歸類為管理和技術方面的任務。管理方面的任務，主要是建立管理機制、完善制度標準，抓好制度標準的執行;技術方面的任務主要是節能節水改造。落實管理方面的任務，可按照《公共機構能源管理體系實施指南》（GB/T32019-20150）提出的思路方法健全管理措施。比如，制定制度文件明確科室主要負責人、內設機構對能源資源管理工作的具體職責，編制能源資源管理手冊、程序文件，定期開展能源資源消費統計分析、能源資源績效及管理評審，查找節能潛力，制定和落實改進策略等。落實技術方面的措施，要在現有基礎上，積極利用低成本、無成本措施實施節能節水改造。比如，信息中心機房采用冷熱通道封閉精準供冷，暖通空調系統加裝調控設備實現大溫差小流量運行等。要善于利用合同能源管理、合同節水等市場機制開展節能節水改造。近年來，合同能源管理、合同節水管理等無論在政策還是在操作流程、合同范本上，均已形成指導性文件，關鍵是要打消顧慮，積極實踐。

8、營造濃厚創建氛圍

圍繞節約型機關創建開展宣傳，將集中宣傳與日常宣傳有機結合，利用“節能宣傳周”“全國低碳日”等契機，發放節能低碳宣傳手冊、綠色環保袋等宣傳品，廣泛宣傳節能降耗的重要意義。針對不同的公共區域和用水用電密集部位，制作了相應的節能標識，并把各類溫馨提示和節能宣傳的標識標牌布置在電梯口、衛生間、辦公室、會議室、走廊等公共區域，增強廣大干部職工節能降耗、節水節電的意識。

結束語

隨著時代發展和技術進步，節約型機關創建的內容、標準也會動態調整。因此，節約型機關創建工作不能停留在現有成績上，要把節約習慣的養成和堅持作為努力方向，適時調整工作目標，完善制度措施，形成長效機制，不斷提高節約型機關創建水平。

參考文獻

[1] 由立志.積極開展節約型機關建設著力構建綠色辦公方式[N].東營日報，2019-06-25（002）.

作者簡介：茆先華（1968-），男 ，籍貫：江蘇金湖，民族：漢族，職稱：技師，學歷：大專，研究方向：行政事務管理方向。