地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)與管理

摘 要：隨著我國快速發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)，公眾關(guān)注和參與政府公共治理和社會(huì)問題的程度越來越高，所以在政府公共危機(jī)處理工作中網(wǎng)絡(luò)輿情成為非常重要的影響因素，同時(shí)地方政府的公信力也受到了網(wǎng)絡(luò)輿情壓力的影響。本文將結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)地方政府的影響，對(duì)地方政府應(yīng)對(duì)和管理網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和相關(guān)的優(yōu)化策略進(jìn)行討論，希望能夠?yàn)榈胤秸畱?yīng)對(duì)與管理網(wǎng)絡(luò)輿情提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情;管理與應(yīng)對(duì);地方政府

作為一種新的社會(huì)存在方式，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)擁有極快的發(fā)展速度，進(jìn)而推動(dòng)了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域變革。網(wǎng)絡(luò)輿情是因?yàn)榘l(fā)生相關(guān)事件導(dǎo)致人在互聯(lián)網(wǎng)上討論該事件的行為、情感、態(tài)度以及認(rèn)知傾向的幾何。網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)建設(shè)增加了一定的難度，特別是在應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)方面，成為地方政府重點(diǎn)關(guān)注的問題，地方政府應(yīng)該與時(shí)代相結(jié)合，對(duì)工作方法方式進(jìn)行創(chuàng)新，從而使社會(huì)建設(shè)的需求得到更好的滿足

一、網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)地方政府的影響

（一）積極影響

第一，對(duì)監(jiān)督地方政府有利。近年來隨著網(wǎng)絡(luò)中不斷曝出貪腐案件，使公眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府以及干部的不合法行為進(jìn)行揭發(fā)檢舉，能夠?qū)φ刹垦孕羞M(jìn)行有效約束，從而更好的為公眾服務(wù)，也能在建立地方政府問責(zé)機(jī)制方面起到推動(dòng)作用，從而使各種責(zé)任得到有效落實(shí)，提升地方政府工作人員的工作積極性。

第二，對(duì)公眾意見表達(dá)有利。公眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)自身的想法進(jìn)行表達(dá)，同時(shí)能夠幫助地方政府對(duì)公眾的真實(shí)想法進(jìn)行了解，使各項(xiàng)決策能夠與公眾意愿相符合，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有利[1]。

第三，如果地方政府重視收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息的工作，可以使地方政府更好的對(duì)輿情走向進(jìn)行把握，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚砗鸵龑?dǎo)，從而使發(fā)生網(wǎng)絡(luò)群體性事件的幾率得到很大程度的降低，對(duì)地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理能力進(jìn)行增強(qiáng)。

（二）消極影響

第一，隨著自媒體的不斷興起，如論壇、微博等，網(wǎng)民可以越過地方政府傳播和參與重大事件新聞，通過對(duì)這些自媒體軟件進(jìn)行利用網(wǎng)民能夠使自身的公民屬性得到充分體現(xiàn)，從而使公眾參與積極性得到提高。這也在很大程度上削弱了地方政府把控信息的能力。而地方政府獲取信息的速度較慢，導(dǎo)致管理滯后，如果地方政府仍然無法有效積極的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，會(huì)導(dǎo)致公眾與政府關(guān)系惡化，致使政府公信力喪失。

第二，網(wǎng)絡(luò)輿情習(xí)慣性的對(duì)權(quán)威進(jìn)行挑戰(zhàn)，反映出反權(quán)威、反傳統(tǒng)的價(jià)值取向，存在懷疑和排斥官方言論以及政府決策的心理，網(wǎng)民低齡化，素質(zhì)需要提高，這些特點(diǎn)在很大程度上提升了地方政府應(yīng)對(duì)和管理網(wǎng)絡(luò)輿情的難度，如果不能進(jìn)行有效處理，會(huì)影響地方政府的社會(huì)管理[2]。

第三，導(dǎo)致公眾與政府間有間隙產(chǎn)生。部分地方政府由于不能科學(xué)民主的進(jìn)行決策，從而導(dǎo)致矛激化，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情，從而失去公眾的信任，對(duì)地方政府的管理產(chǎn)生嚴(yán)重影響，嚴(yán)重使甚至?xí)绊憞曳€(wěn)定，所以應(yīng)該對(duì)管理和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的工作充分重視。

二、地方政府應(yīng)對(duì)和管理網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀

（一）在網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)與管理中地方政府缺乏時(shí)間觀念

在最初產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，很多地方政府無法在第一時(shí)間做出反映，發(fā)布相關(guān)消息的工作也相對(duì)滯后，缺乏相應(yīng)的時(shí)間觀念，沒有及時(shí)解答公眾的疑惑，相關(guān)部門無法對(duì)輿情初期的主導(dǎo)權(quán)進(jìn)行有效把握，導(dǎo)致大量的不實(shí)信息出現(xiàn)誤導(dǎo)公眾，致使網(wǎng)絡(luò)輿情在后期擁有越來越快的擴(kuò)散速度，影響程度也不斷提升，增加了地方政府應(yīng)對(duì)與管理網(wǎng)絡(luò)輿情的難度。

（二）信息缺乏透明度

在新媒體的背景下，網(wǎng)絡(luò)信息化快速發(fā)展，公眾不但享受網(wǎng)絡(luò)帶來的便利，還對(duì)自身的政治參與度越來越重視，尤其是關(guān)于民生的問題，導(dǎo)致公眾擁有越來越強(qiáng)烈的信息獲取需求，這需要地方政府在公開政務(wù)信息方面更加公開、透明，如果政府無法公開相應(yīng)的信息，就會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾。相關(guān)的事件經(jīng)過新媒體平臺(tái)的不斷演化發(fā)酵，最終會(huì)產(chǎn)生輿情危機(jī)[3]。一旦產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情，必須公開相關(guān)信息，但是在實(shí)際處理過程中很多地方政府態(tài)度非常消極，有選擇、有條件的公開信息。同時(shí)在信息公開方式上也存在一定的不足，使得公眾懷疑地方政府，對(duì)政府公信力產(chǎn)生不良影響。

（三）部分地方政府不夠重視網(wǎng)絡(luò)輿情管理

地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)自身的影響沒有形成正確認(rèn)識(shí)，只是將其看作為正常的網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄行為，不能及時(shí)的公開相關(guān)的信息以及采取其它有效的應(yīng)對(duì)措施，從而在社會(huì)輿情應(yīng)對(duì)中使地方政府處于不利地位，使處理難度得到很大程度的提升。缺乏完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制使得激進(jìn)或極端的言論容易在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)，對(duì)公眾的看法產(chǎn)生影響，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)產(chǎn)生，結(jié)合現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，部分地方政府在管理與應(yīng)對(duì)社會(huì)輿情方面缺乏前瞻性和預(yù)知性，也無法與媒體進(jìn)行有效溝通，提升了處理網(wǎng)絡(luò)輿情的難度[4]。

三、優(yōu)化地方政府應(yīng)對(duì)與管理網(wǎng)絡(luò)輿情的策略

（一）對(duì)治理網(wǎng)絡(luò)輿情的觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變

在公共改革方面，應(yīng)該將多主體共同參與作為地方政府的治理目標(biāo)，這需要地方政府完成治理思維的轉(zhuǎn)變，在實(shí)際工作中融入善治思維。身為地方政府的工作人員，首先應(yīng)該對(duì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的工作進(jìn)行充分重視，保證自身能夠從大局出發(fā)，時(shí)刻預(yù)防網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生，同時(shí)應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)載體的學(xué)習(xí)進(jìn)行加強(qiáng)，使自身擁有更強(qiáng)的辨別是非的能力[5]。其次，在應(yīng)對(duì)與管理網(wǎng)絡(luò)輿情的過程中應(yīng)該保持積極的態(tài)度，因?yàn)橐欢ㄓ幸欢ǖ脑驅(qū)е螺浨楫a(chǎn)生，應(yīng)該準(zhǔn)確的把握事件的解釋權(quán)。另外，地方政府應(yīng)該摒棄對(duì)處理網(wǎng)絡(luò)輿情不夠重視的觀念，充分重視網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)內(nèi)容，采取積極的措施應(yīng)對(duì)輿情發(fā)展，從而有效的防止輿情肆虐。

（二）提高地方政府應(yīng)對(duì)輿情的速度

很多網(wǎng)絡(luò)輿情事件與當(dāng)?shù)毓姷纳钕⑾⑾嚓P(guān)，并且在網(wǎng)絡(luò)中獲得了較高的關(guān)注度，擁有較廣的影響范圍，新聞報(bào)道和信息發(fā)布稍有不慎就會(huì)對(duì)處理事件產(chǎn)生影響，這就需要地方政府對(duì)社會(huì)輿情進(jìn)行及時(shí)回應(yīng)，對(duì)準(zhǔn)確的權(quán)威信息進(jìn)行發(fā)布，從而對(duì)輿情引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)進(jìn)行掌握，同時(shí)應(yīng)該對(duì)與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w的合作進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)相關(guān)的消息進(jìn)行及時(shí)發(fā)布與更新，從而以健康理性的態(tài)度引導(dǎo)社會(huì)輿論。在新媒體的背景下，地方政府應(yīng)該與時(shí)代特點(diǎn)相結(jié)合，對(duì)處理社會(huì)輿情的觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)政府相關(guān)人員的培訓(xùn)工作進(jìn)行加強(qiáng)，從而使其能夠擁有更加豐富的應(yīng)對(duì)和管理網(wǎng)絡(luò)輿情的經(jīng)驗(yàn)。

（三）對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善

在當(dāng)代社會(huì)中網(wǎng)絡(luò)得到了大量使用，從社會(huì)發(fā)展主流來講，這是一種必然結(jié)果，主觀意識(shí)的形成由客觀現(xiàn)象決定。而在網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍的過程中，政府卻沒有建立對(duì)其進(jìn)行約束的制度，從而提高了發(fā)生和擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件的幾率，從而無法有效的預(yù)防和防范網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。政府應(yīng)該與實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行建立和完善，從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和諧。

一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理立法進(jìn)行完善，為了保持通暢和良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，地方政府現(xiàn)在最重要的就是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理立法。網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生既有缺乏完善的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的原因，還有網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中言論隨意的原因，對(duì)于這種行為應(yīng)該制定有針對(duì)性的法律進(jìn)行限制[6]。

二是危機(jī)反饋和溝通機(jī)制進(jìn)行完善。與網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的時(shí)間段相結(jié)合，想要進(jìn)行有效的處理，最佳處理階段是在其發(fā)展期，在發(fā)生時(shí)間的初期階段對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行有效掌握，從而對(duì)事件的擴(kuò)散范圍和方向進(jìn)行控制。而信息的來源可以分為政府官方網(wǎng)頁、反饋機(jī)制以及重要領(lǐng)導(dǎo)上，通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行搜集與分析，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的緣由進(jìn)行整體把握，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此事的看法進(jìn)行了解，最后進(jìn)行總結(jié)、分析以及處理。

三是對(duì)信息公開制度進(jìn)行完善。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國也在穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，從而出現(xiàn)了政府信息公開制度，但是現(xiàn)階段這一制度還不夠健全。網(wǎng)民主要是通過網(wǎng)絡(luò)來獲取自身感興趣的信息，而政府也是通過媒體完成信息的發(fā)布。所以，地方政府應(yīng)該努力保證自身運(yùn)作更加透明化，將政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部放在公眾的目光之下，從而更好的避免網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生[7]。

四是需要對(duì)網(wǎng)評(píng)員和新聞發(fā)言人制度進(jìn)行建立。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行處理時(shí)，地方政府需要對(duì)各方資源進(jìn)行有效利用，從而在最大限度上降低其影響力，借鑒其它危機(jī)事件的處理方法，對(duì)各種媒體資源進(jìn)行利用，使政府的工作能夠得到媒體的充分協(xié)助，從而使發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情的情況得到有效避免。

（四）對(duì)網(wǎng)民素養(yǎng)教育進(jìn)行強(qiáng)化

想要使網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)得到有效杜絕不能僅僅只依靠政府的力量，還應(yīng)該獲得媒體和網(wǎng)民的配合，才能為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全提供根本保障[8]。在一些網(wǎng)絡(luò)輿情事件中網(wǎng)民的故意作弄以及無知往往在很大程度上推動(dòng)了事件發(fā)展，網(wǎng)民依靠自身的主觀思想進(jìn)行評(píng)論，這樣不但不會(huì)起到平息危機(jī)的作用，反而會(huì)使危機(jī)加劇。針對(duì)這種情況，政府部門應(yīng)該從根源入手，對(duì)網(wǎng)民的素養(yǎng)教育進(jìn)行提高，可以通過地方政府微信公眾號(hào)對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行培養(yǎng)，使其學(xué)會(huì)合理的發(fā)泄自身的情緒。同時(shí)地方政府應(yīng)該合理的引導(dǎo)媒體，對(duì)各類體制措施進(jìn)行完善，從而使媒體環(huán)境得到改善，對(duì)不良社會(huì)輿情的傳播進(jìn)行有效限制。

結(jié)束語

綜上所述，應(yīng)對(duì)和管理網(wǎng)絡(luò)輿情是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作，政府應(yīng)該對(duì)其高度重視，在治理思維、機(jī)制制度等方面開展應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的工作，從而在保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境健康的同時(shí)，使地方政府管理能力得到提升。

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作者簡(jiǎn)介：景瑩（1982-），女，山西永濟(jì)人，馬克思主義哲學(xué)碩士，中共西安市委黨校? 講師，研究方向：馬克思主義哲學(xué)基本原理及中國化。