基礎(chǔ)教育改革須把握的基本方向

“教育的任務(wù)是毫無例外地使所有人的創(chuàng)造才能和創(chuàng)造潛力都能夠結(jié)出豐碩的果實(shí)。”“基礎(chǔ)教育是必不可少的‘走向生活的通行證’，它使享受這一教育的人能夠選擇自己將要從事的職業(yè)，參與建設(shè)集體的未來和繼續(xù)學(xué)習(xí)……為了縮小給婦女、農(nóng)村居民、城市貧民、處于社會(huì)邊緣的少數(shù)民族和數(shù)百萬未上學(xué)的童工等許多群體帶來痛苦的巨大差距，基礎(chǔ)教育是必須跨越的第一步。”聯(lián)合國教科文組織總部《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》一書中的觀點(diǎn)，對于我們當(dāng)前審視我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育改革行動(dòng)仍然具有十分重要的意義。

2000年以來，我國一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育改革實(shí)踐，無論被稱之為“市場化改革”，還是“市場取向改革”，都如有的學(xué)者在回顧此改革時(shí)所指出的：“改革后(學(xué)生)可以通過成績和貨幣來選擇一些自己較為滿意的學(xué)校，貨幣在教育選擇中所發(fā)揮的作用是前所未有的。”實(shí)際上，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績是改革前的核心選擇指標(biāo)，改革帶來的最大變化是“貨幣在教育選擇中發(fā)揮了前所未有的作用”。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育來說，地方財(cái)政支付教育的能力十分薄弱，是其教育之痛。“政府財(cái)政無力支付，由老百姓付費(fèi)上學(xué)”是其種種教育_改革實(shí)踐的聚焦點(diǎn)，是“窮則思變”的結(jié)果。均衡發(fā)展、教育公平、機(jī)會(huì)均等這些美好的教育詞匯，在現(xiàn)實(shí)面前顯得蒼白無力。

當(dāng)我們面向未來再次審視這些特殊地區(qū)、特殊階段的特別的實(shí)踐探索時(shí)，一方面應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，尊重當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，另一方面也應(yīng)以歷史的眼光看到其特殊階段的特殊性。同時(shí)，我們更需要把握方向。著眼于未來發(fā)展，在改革中特別關(guān)注以下幾個(gè)基本點(diǎn)：

第一，是否有利于促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。促進(jìn)縣級行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，是實(shí)施新的《義務(wù)教育法》背景下全國義務(wù)教育的首要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)也不例外。假如我們的改革與此基本方向相悖，就必須作出調(diào)整。義務(wù)教育階段，任何地區(qū)的任何改革，都應(yīng)當(dāng)在縮小地區(qū)間和校際間的差距方面起到實(shí)際的促進(jìn)作用。

第二，是否有利于提高師資隊(duì)伍的整體水平。教師隊(duì)伍問題是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的根本性障礙，是教育財(cái)政困難在教育方面的最直接反映。因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，所以政府教育經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致教師待遇低或沒有保障，導(dǎo)致學(xué)校不能吸引或留住優(yōu)秀教師，導(dǎo)致現(xiàn)有教師也不能專注于教學(xué)和業(yè)務(wù)提升，導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量差。如果我們的改革只是導(dǎo)致了少數(shù)優(yōu)秀教師往少數(shù)學(xué)校聚集，而沒有促進(jìn)區(qū)域內(nèi)師資水平的整體提升，那么這種改革就必須修正。 第三，是否全面傾聽百姓的心聲。基礎(chǔ)教育關(guān)乎千家萬戶，促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等已經(jīng)成為國家教育發(fā)展的戰(zhàn)略。基礎(chǔ)教育是新一代“走向生活的通行證”，尤其呼喚教育公平和教育機(jī)會(huì)均等。評價(jià)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的教育改革行動(dòng)，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注這一指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。百姓普遍的心聲是最可信的評價(jià)結(jié)果。一項(xiàng)改革行動(dòng)，如果能夠得到“船上”和“船下”人員普遍的、真實(shí)的積極評價(jià)，發(fā)展成果如果能夠讓民眾平等共享，這樣的改革就值得提倡和堅(jiān)持。

第四，是否實(shí)現(xiàn)教育品質(zhì)的整體提升。以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為核心的教育品質(zhì)提升是教育改革和發(fā)展的永恒主題。盡管在現(xiàn)實(shí)條件下，我國基礎(chǔ)教育尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育難以擺脫對升學(xué)率的追求，但是，教育改革的基本方向應(yīng)當(dāng)定位于學(xué)生的全面發(fā)展。在基礎(chǔ)教育階段，學(xué)校教育重要的是為受教育者更好地走向未來的學(xué)習(xí)與生活奠定不可缺少的基礎(chǔ)，主要包括基礎(chǔ)知識、學(xué)習(xí)習(xí)慣、人生態(tài)度和社會(huì)價(jià)值觀。

四要素有任何缺憾，都是學(xué)校教育品質(zhì)上的缺失。教育改革當(dāng)然應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注不斷變化的各種需求，但是，教育系統(tǒng)又不可能無止境地滿足迅速增加的各種需求。上述四個(gè)基本點(diǎn)是基礎(chǔ)教育改革必須把握的基本方向。