南昌：落戶零門檻吸引人才

韓靜

“以前更多的是想著如何到沿海發達地區尋找就業機會，但現在我越發覺得南昌也是一片發展的沃土。”

7月14日，江西財經大學應屆畢業生李磊對記者描繪了自己新的就業選擇。李磊說，受今年疫情影響，他和很多同學在探討畢業后的去向時，開始把目光轉向在求學地南昌尋找就業機會。這一變化主要得益于，今年4月14日南昌市居民政府辦公廳下發《南昌市關于全面放開對落戶限制的意見》（以下簡稱《意見》）的通知，全面取消了對在南昌市城鎮地域落戶的參保年限、居住年限、學歷要求等遷入條件限制，實行以群眾申請為主、不附加其他條件、同戶人員可以隨遷的“零門檻”準入政策。

時隔兩個月后，南昌市又發布《關于支持大學畢業生和技能人才來昌留昌創業就業的實施意見》（以下簡稱南昌“人才10條” 政策），從就業有補貼、創業有扶持、購房有實惠、崗位有保障等方面切入，用真金白銀招才引智。

頻頻推出的“零門檻”的人才新政，讓李磊和同學們都驚嘆，南昌在“搶人”這件事兒上確實動了“真格”。

接受《小康》記者采訪的江西省社會科學院經濟所所長麻智輝表示，當下，區域間和城鄉間差距的縮小也需要人才合理流動做保障。“人才往什么地方流動，這就是一個“用腳投票”的博弈過程，城市只有拿出真金白銀，有實實在在的服務托底，這樣的城市對人才才有吸引力，才能留得住人。”

落戶最高給5萬元

《小康》記者了解到，南昌“人才10條”主要以落戶有獎勵、就業有補貼、創業有扶持、購房有實惠、崗位有保障等方面為著力點，提出了具體舉措和量化指標。

為做大城市人口規模和人才總量，改善人才結構，提升核心競爭力和創新力，南昌市提出，凡大學畢業生（含駐昌院校在校大學生）和技能人才首次將戶口遷移至南昌（含集體戶口）的，就一次性發放1000元落戶獎勵。

為了有利于人口集聚，高質量建設南昌大都市圈，進而加快發展大而強的中心城市，南昌對落戶全面放開。

為降低和減輕大學畢業生和技能人才在昌就業的生活成本和生活壓力，南昌提出，凡大學畢業生和技能人才落戶南昌，錄用在行政機關、事業單位工作或與駐昌企業簽訂3年以上勞動合同，并首次在昌繳納社保的，按全日制博士5萬元，全日制碩士及高級技師（一級）3萬元，全日制本科及技師（二級）2萬元，全日制大專及高級工（三級）1萬元的標準給予每人一次性就業、安家、租房等生活補貼。

南昌提出，凡大學畢業生和技能人才在昌創辦企業除享受落戶獎勵和生活補貼外，還可按要求申請30萬元-600萬元不等的創業融資扶持。

為給廣大人才在昌創業就業提供安居保障，南昌提出解決人才住房問題3個政策：凡在昌創業就業并繳納社保滿2年的人才，不受年齡和戶籍限制，可以在本市轄區內包括限購區購買首套商品住房;凡在昌創業且穩定經營2年以上或在民營企業就業并繳納社保滿2年的全日制博士、碩士研究生（含高級技師），在昌首次購買商品住房的，分別給予10萬元、6萬元購房補貼;支持縣區（開發區）在人才集中區域建設租賃型人才公寓，面向“重點產業、重點企業、重點人才”建設產權型人才住房。

南昌還提出，對企業提供就業崗位并成功錄用大學畢業生和技能人才的，將按照全日制本科（技師）以上3000元/人、全日制大專（高級工）1000元/人的標準給予企業提供就業崗位補貼。

為人才提供53788個就業崗位

記者注意到，南昌對落戶的全面放開，也是為了“有利于人口集聚，高質量建設南昌大都市圈”，進而加快發展大而強的中心城市。

“用戶口吸引人才留下是個必要的選擇，但也不是唯一的選擇和最終的選擇。我們不要忽視人才為什么要從一線向‘新一線或二線城市流動。一線城市對青年人來說發展越來越受限，越來越難以進入是因為一線城市的資源已經達到飽和臨界，已經沒有能力接納膨脹的人口，公共服務的能力也越來越有限。對于急于發展、吸引人才的二線城市來說，也要考慮人才吸引的適度性、梯隊性和規模性，如果不能及時未雨綢繆做好規劃準備，過度的人口聚集會帶來加劇的資源競爭。”麻智輝如是說。

對于上述政策的實施，南昌大學畢業生就業指導服務中心主任吳丹表示，“南昌‘人才10條為高校畢業生留在南昌就業提供了很好的政策支持，起到了激勵作用。校方會加大對南昌‘人才10條的政策宣傳，爭取讓更多學生留在南昌就業、創業，為南昌的經濟社會發展作貢獻。”

南昌理工學院音樂學院教學副院長溫彧接受《小康》記者采訪時也表示，此次發布的人才政策很靈活也很多樣，政策保障為人才留下來拓寬路、兜住底。“近年來南昌人才政策的發布，從之前的‘老20條，到后面的‘新10條，都可以看出江西省實施‘人才強贛的決心和對人才的渴望。”溫彧表示江西高校較多，從各高校的畢業生去向來看，自出臺人才新政后，各高校留贛就業創業的畢業生比例逐年增加，由往年的百分之二十至三十的比例，提高到現在的百分之五十至六十，一定程度上豐富和優化了南昌人才結構。

《小康》記者了解到，為有效推動高校畢業生、技能勞動者等重點群體就業創業，有力策應南昌“人才10條”的順利實施，今年6月初，南昌市共征集到來自63個行政機關、257家事業單位、185家國有企業以及2477家民營企業的就業崗位需求53788個。

本次征集的就業崗位，既有來自物聯網、大數據等領域的企業，又有來自電子信息、新能源汽車、生物醫藥等戰略性新興產業領域的企業，還有來自綠色食品、現代針紡等優勢傳統產業領域的企業。

編輯/麥婉華