黨建工作責(zé)任制“述評考”實(shí)踐與思考

新形勢下，抓好黨建工作責(zé)任制“述評考”工作意義深遠(yuǎn)，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的迫切需要，是提升黨建工作科學(xué)化水平的重要舉措，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求，也是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任的有效載體。黨建“述評考”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要解決好“考什么”、“怎么考”、“誰來考”和考核結(jié)果“怎么用”的問題，才能確保考核評價工作的客觀性和有效性。

近年來，廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)認(rèn)真開展黨建工作責(zé)任制“四級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，著力構(gòu)建黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，有效激發(fā)了基層黨組織爭先進(jìn)位的積極性，推動了黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。經(jīng)過幾年來的摸索和實(shí)踐，我們認(rèn)為，要開展好黨建“述評考”工作，要把握好“四個注重”。

注重把握考核的導(dǎo)向性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識

要圍繞強(qiáng)化黨建“主業(yè)”意識抓考核。清城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及城市和社會管理等任務(wù)繁重，黨組織書記必須牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的責(zé)任意識，通過強(qiáng)化“書記抓、抓書記”的黨建責(zé)任，以“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念貫穿工作始終，著力解決黨建工作與中心工作“兩張皮”的問題。要圍繞明確黨建工作責(zé)任抓考核。在考核指標(biāo)體系中，注重厘清黨建責(zé)任主體，明晰基層黨委（黨組）對本單位黨建負(fù)總責(zé)的“集體責(zé)任”，黨委（黨組織）書記抓本單位黨建的“第一責(zé)任”、黨委（黨組織）副書記（黨組成員）抓本單位黨建的“具體責(zé)任”，制定有關(guān)職能部門抓黨建工作責(zé)任清單。區(qū)直單位除抓好本單位本系統(tǒng)的黨建考核工作外，還要充分發(fā)揮150名科級干部任村（社區(qū)）黨總支“第一書記”的作用，以“五訪五問五建”為職責(zé)，在掛職工作中督促指導(dǎo)村（社區(qū)）一級“述評考”工作的開展。要圍繞嚴(yán)肅工作紀(jì)律抓考核。要把考核工作放在一定的高度來抓，清城區(qū)成立了區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)考核工作的具體組織實(shí)施，區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)迎檢組和考核組負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作任務(wù)，在考核過程中，注重強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)督，及時嚴(yán)肅追究投人情票、投關(guān)系票的人員，以嚴(yán)的紀(jì)律確保工作有效開展。

劉達(dá)維

注重把握考核的科學(xué)性，進(jìn)一步完善考核體系

要體現(xiàn)差異性。要根據(jù)地區(qū)和部門差異、職責(zé)不同，分類考核評價。清城區(qū)將被評議對象分為區(qū)直部門、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村小組等類別，合理設(shè)置考核內(nèi)容。將各級黨組織的責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單轉(zhuǎn)化為考核清單，實(shí)行考核清單動態(tài)管理，根據(jù)每年的工作重點(diǎn)調(diào)整量化考核內(nèi)容，增強(qiáng)了可操作性。要體現(xiàn)高效性。要改變黨建資源分散、重復(fù)交叉、各行其是，基層不堪重負(fù)的現(xiàn)狀，進(jìn)一步將各相關(guān)部門的考評內(nèi)容有機(jī)整合，精簡考核項(xiàng)目，簡化考評程序，統(tǒng)一考核評定，清城區(qū)將區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委等部門的考核內(nèi)容有機(jī)整合到黨建“四級述評考”中，進(jìn)一步提高了考核的科學(xué)性和實(shí)效性。要體現(xiàn)真實(shí)性。要組織有關(guān)人員參與配合做好考評工作，對照有關(guān)要求，嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正地做出評價，激發(fā)參評人員的熱情和責(zé)任感，確保考核評議真實(shí)反映基層黨建工作實(shí)際。要規(guī)范評議程序，按照文件的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格開展考核評議工作，實(shí)行無記名投票，消除參評人員顧慮。

注重把握考核的實(shí)效性，進(jìn)一步完善考核方式

要堅(jiān)持年終考核和日常考核相結(jié)合。年終考核由若干考核組（由“述評考”組和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作風(fēng)組構(gòu)成），以實(shí)地考核進(jìn)行;各考核指標(biāo)制定單位結(jié)合日常工作檢查開展考核，召開黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，專題聽取日常考核情況及結(jié)果。日常考核結(jié)果與年度考核掛鉤，要明確并適當(dāng)提高日常考核在年度考核綜合測評的分值比例。要堅(jiān)持述職與上級點(diǎn)評、民主測評相結(jié)合。要求黨建述職在報(bào)告工作成效的同時，要加大“講不足”的篇幅。口頭述職應(yīng)和接受詢問相結(jié)合，述職過程中應(yīng)接受與會人員的質(zhì)疑和詢問。上級點(diǎn)評中既要有對現(xiàn)有成績的肯定，又要一針見血的批評和建議，確保評議工作不走過場。要堅(jiān)持資料臺賬考核與工作實(shí)績考核相結(jié)合。要加大對工作實(shí)績的考核力度，采取查閱資料、個別談話、現(xiàn)場提問、填寫試卷、走訪座談等方式，多層次多維度考核黨組織在發(fā)揮黨員先鋒模范作用，抓好基層黨組織的建設(shè)情況的力度和工作成效，提高考核的客觀性。

注重突出考核的權(quán)威性，進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

要完善考核的獎懲機(jī)制。明確考評結(jié)果計(jì)算方式和考評結(jié)果的綜合運(yùn)用，實(shí)行“一票否決制”，適當(dāng)加大物質(zhì)獎勵的力度，以獎代補(bǔ)，充分調(diào)動各方積極性。同時將考評結(jié)果有效地運(yùn)用于干部選拔任用、評優(yōu)評先、選拔任用、監(jiān)督管理的全過程，正確發(fā)揮考核結(jié)果的導(dǎo)向作用。要完善考核結(jié)果反饋機(jī)制。在每年考核結(jié)束后，要以書面形式向考核對象反饋考核結(jié)果，若考核對象對考評結(jié)果有異議，可向上級黨組織反映情況，確保考評結(jié)果公平公正。要完善黨建工作責(zé)任追究制度。將考核結(jié)果與跟蹤問責(zé)相結(jié)合，通過明察暗訪、跟蹤回訪等形式，對整改不力的單位嚴(yán)肅問責(zé)，形成抓黨建工作落實(shí)倒逼機(jī)制。（作者系廣東清遠(yuǎn)市清城區(qū)委常委、組織部部長）

編輯/張玉榮