邢臺市縣域經濟、區域特色產業發展研究

摘 要：隨著現代經濟的不斷發展，縣域經濟已成為我國國民經濟的重要組成部分。發展壯大縣域經濟，對推進國家經濟和社會發展的現代化進程，全面建成小康社會具有十分重要的現實和戰略意義。立足邢臺市縣域經濟和區域特色產業基礎，通過分析現階段我國縣域經濟發展狀況和存在的問題，提出相應的對策，以期對推進邢臺市縣域經濟發展速度和質量，提高邢臺市縣域經濟發展水平有所幫助。

關鍵詞：縣域經濟;區域特色產業;邢臺市

中圖分類號：F127 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）19-0037-02

縣域經濟，是以縣級行政區劃為地理空間，以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。大力發展縣域經濟，對實現國民經濟平穩較快發展具有非常重大的意義，主要體現在：首先，發展縣域經濟是繁榮農村經濟的重要保證;其次，縣域經濟是小城鎮發展的重要基礎;再次，縣域經濟是吸納農村富余勞動力轉移的主要渠道;最后，縣域經濟是農民增收的重要途徑。

一、當前我國縣域經濟發展中存在的問題

從黨的十六屆三中全會強調“要大力發展縣域經濟”至今，經過近20年的發展，我國縣域經濟發展水平顯著提高，但由于多種因素制約，縣域經濟發展還存在諸多不足和短板，主要體現在：一是產業結構不合理，產品技術含量不高，且存在同質化競爭現象，不能形成強有力的市場競爭力;二是融資環境較差、資金制約較嚴重，致使很多新技術和新產品沒有得到良好的推廣，出現產品堆積、銷售難的現象;三是基礎設施相對落后、科技創新能力較弱，缺乏相關的生產技術配套能力;四是民營經濟發展過于遲緩。現階段，縣域經濟以民營企業經濟為主體，數量雖多，但受規模不大、檔次不高且多存在家族式管理和發展模式等因素制約，發展過于遲緩。

二、邢臺市縣域經濟、區域特色產業發展現狀

近年來，邢臺市堅持圍繞產業集群優勢，不斷構建并完善產業發展平臺，取得了可喜的成績。根據《邢臺市2018年統計年鑒》（因2019年統計年鑒尚未印發，2018年統計年鑒為最新版本），2017年邢臺市生產總值2 236.4億元，增長7%;全部財政收入232.4億元，增長19.5%;一般公共預算126.7億元，增長13.7%;規模以上工業增加值773.3億元，增長6.4%。2017年邢臺市各項主要指標增速均高于全省平均水平，一般公共預算收入、規模以上工業增加值增速全省第一。

經過多年的培育發展，邢臺市已形成以裝備制造、新能源及新能源汽車、鋼鐵、煤鹽化工、建材、紡織服裝、食品醫藥為代表的七大主導、特色產業。其中，裝備制造業是邢臺市傳統優勢產業，在“名、特、優”產品方面形成了一批優勢產品，如載重卡車、電動汽車、專用汽車。建有寧晉電線電纜、清河汽摩配件、平鄉自行車等多家特色縣域經濟群，以及寧晉國家級特種電線電纜檢測中心、中鋼邢機國家級企業技術中心等研發機構。光伏新能源產業方面，邢臺市先后被命名為“中國太陽能建筑城”“國家光伏高新技術產業化基地”“國家光伏新型工業化產業示范基地”，被國家能源局列入全國80個創建新能源示范城市之一。

三、邢臺市縣域經濟發展路徑選擇

在生態文明建設這一大背景下，邢臺市縣域經濟、區域特色產業發展要緊緊抓住“京津冀協同發展”戰略機遇，不斷更新發展理念，牢固樹立經濟發展與生態保護并重的理念。要立足區域經濟發展狀況和產業優勢，選擇更加適合自身地區發展的產業方向。要切實轉變經濟發展模式，推進集約經濟模式。要逐步淘汰落后產業，引入高附加值產業，支持現有企業依托技術創新來提升生產效益，減少污染，多措并舉，推動邢臺市縣域經濟和區域特色產業的高質量發展。

四、邢臺市特色產業發展方向

1.裝備制造產業。依托現有產業發展基礎，對接京津冀一體化協調發展，大力推進產業結構優化升級，大力推進創新驅動發展。大力發展汽車及新能源汽車、新能源裝備、節能環保裝備及現代農業裝備，積極扶持發展智能裝備、軌道交通裝備、通用航空，改造提升冶金礦山裝備、輸變電裝備等傳統優勢產業。

2.光伏新能源及新能源汽車產業。首先，在光伏新能源方面，做強硅片生產產業，穩步擴大電池片及組件生產規模，加強下游光伏系統產品的應用以帶動上游發展。其次，在新能源汽車方面，以發展新能源電動汽車為重點，扶持現有龍頭企業做大做強，培育國家知名品牌，爭創國家馳名商標。

3.鋼鐵產業。以轉變鋼鐵產業發展方式，提高質量效益為中心，以壓總量、增品種、上檔次和節能減排為主線，做精做專做潔鋼鐵工業。

4.煤鹽化工產業。按照基地化、集約化、規模化發展模式，做大做強煤化工，大力開發鹽化工，不斷發展下游配套企業，努力形成層次化、差異化、特色化的發展格局。

5.建材產業。推進利用廢石、煤矸石等大宗固體廢物生產水泥，積極發展預拌砂漿。大力扶持玻璃產業做大做強，不斷提高產品技術產量和附加值。重點發展以固體廢渣為原料的新型墻材產品，提高非金屬礦采、選、加工的機械化程度，大力發展非金屬礦深加工、精加工產品。

6.紡織服裝產業。支持現有龍頭紡織企業不斷加大技術研發投入，引進新技術、新工藝，不斷延伸產業鏈條，做大做優做強棉紡織、毛紡織產業。印染行業要加快淘汰落后生產線，促進兩化深度融合，推廣節能環保工藝技術，發展新型纖維、差別化纖維等高端產品，重視和解決水污染和大氣污染環境治理問題

7.食品醫藥產業。食品產業，充分發揮大型食品加工企業龍頭帶動作用，努力構建以方便食品為主導、以大宗食品為支撐、功能食品和保健食品為特色的現代食品產業體系。醫藥產業，充分發揮重點企業的品牌效應，延伸現代中藥產業鏈，加快發展生物制藥。

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A Study on the Development of County Economy and Regional Characteristic Industry in Xingtai

LI Guang-shen

（Shahe Development and Reform bureau，Xingtai 054100，China）

Abstract：With the continuous development of modern economy，county economy has become an important part of Chinas national economy.The development and expansion of the county economy is very important to promote national economic and social development of the modernization process and to build a moderately prosperous society.Based on the foundation of County Economy and regional characteristic industry in Xingtai，this paper analyzes the development situation and existing problems of county economy in China at the present stage，and puts forward corresponding countermeasures，with a view to promoting the speed and quality of county economy in Xingtai，to raise the level of county-level economic development in Xingtai.

Key words：county economy;regional characteristic industry;Xingtai

收稿日期：2020-01-09

基金項目：2019年度邢臺市社會科學發展研究課題“邢臺市縣域經濟、區域特色產業發展研究”（XTSKFZ20190024）

作者簡介：李廣申（1982-），男，河北沙河人，中級經濟師，碩士研究生，從事宏觀經濟研究。