我國志愿服務現狀及新時代志愿服務體系建設探討

田煥娜　李燦　任立群　吳曉光

摘 要：習近平主席在十九大報告提出，“推進志愿服務制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識。”至此，為新時代志愿服務工作的開展指明了方向。就我國志愿服務存在的問題及在新時代的背景下，針對開創新的志愿服務模式，建設新時代中國特色志愿服務體系進行探討。

關鍵詞：新時代;志愿服務體系建設;實踐育人

中圖分類號：D632.9 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）19-0185-03

引言

習近平同志指出，志愿服務是“人民有信仰、國家有力量、民族有希望的生動體現”，志愿者事業要與“兩個一百年”奮斗目標、與建設社會主義現代化國家同行，明確了新時代志愿者事業在國家建設中的重要地位，豐富了我國志愿者事業的時代內涵。我國志愿者事業由來已久，從1963年毛澤東主席發出“向雷鋒同志學習”倡議，到第一個志愿服務團體誕生，再到如今，在重大自然災害、民間公益組織、文體賽事活動、國際高峰論壇隨處可見中國志愿者的身影。調查顯示，2018年度志愿者總量約為1.98億人。可以說近年來，我國志愿者事業建發展迅速，志愿者隊伍不斷壯大，然而在這條發展道路上，志愿者事業不可避免地會遇到一些“絆腳石”，解決這些“絆腳石”，是新時代建設和發展志愿者事業的重要環節。

一、我國志愿服務存在問題分析

1.志愿服務無序化。志愿者是志愿服務組織的源泉，服務對象是志愿服務組織的根本，然而目前我國缺乏可靠全面的志愿服務供需對接平臺，使得志愿服務組織與服務對象之間，志愿服務組織之間，志愿服務組織與希望成為志愿者的公民之間無法取得有效交流，志愿服務活動項目、服務需求、技能培訓等信息和資源難以共享。志愿服務時間過度集中，“雷鋒”三月來四月走的現象極為普遍，例如某養老院的老人一天被服務了7-8次，不堪其擾，成為負擔，被服務者對志愿者態度冷淡，這就給志愿者的滿腔熱血的服務熱情和自尊心帶來一定打擊，志愿服務的動力無法有效發揮;而另一邊很多地方有服務需求，卻沒有人來，也不知道如何去找志愿者。想要成為志愿者的人也不知怎樣成為志愿者，不知如何選擇志愿者組織;成為志愿者后也可能因為不滿足志愿服務活動的不健全中斷志愿服務。

2.志愿服務形式化。很多志愿者參與志愿服務存在“頭腦發熱”“跟風”現象，并非發自內心真誠地想要幫助別人，他們既不了解志愿精神，也不知道自己為什么要參加志愿服務，更不了解服務對象的實際需求。這就造成了活動前拍腦袋想點子，活動中擺姿勢拍片子，照一面就拍屁股走人的現象。這樣的志愿者活動只看重形式而缺乏實質內容，既沒有給服務對象帶來實質的幫助，也沒有讓志愿者們積累正面的社會實踐經驗。形式化的志愿服務無法達到服務社會、回報社會的根本目的。

3.志愿服務缺乏專業化。發宣傳單，拉條幅，貼海報，量血壓、清理小廣告、撿垃圾、搞衛生、為老人理發、清潔送溫暖等常見的志愿服務內容單調，沒有與社會發展積極融合，沒有與人民日益增長的美好生活需求相結合，不能滿足新時代社會需求，達不到志愿服務效果。新時代志愿服務更需要“送智服務”，因此志愿者光有一腔熱情是不夠的，還需要很多專業知識。志愿者來源廣泛，個體素養專業不同，在服務細節和專業性服務方面，存在不同程度的缺憾和疏漏。首先，缺乏專業化的志愿培訓，志愿者的服務能力缺乏專業的組織、科學的指導和規范的培訓，導致很多志愿者在志愿活動中不是“參與者”，而是“圍觀者”。其次，新時代志愿服務需要各行各業的專業人士，比如現今各種電信詐騙網絡謠言給大家造成很多困擾和誤解，這就很需要專業志愿者為大家排憂解難。醫學專業的志愿者，并不擅長農業技術，教育專業的志愿者，并不熟悉殘疾對象的康復服務，農業專家并不擅長心理學知識，這些是影響志愿服務質量和效果的關鍵問題。

4.志愿服務育人功能不足。志愿價值的體現來自和服務對象的互動過程，很多志愿者缺乏自主意識，通常以被動參與者的身份出現在志愿服務活動中，導致在參加志愿活動時沒有動力，行為散漫，只是單純服從命令，缺少與服務對象的實質性互動交流，導致志愿活動本身對志愿者的教育的缺失。不利于服務自主性的志愿精神培養及主人公意識的形成，很多人很難持續性參與到志愿服務中。

5.志愿服務激勵機制不健全。習近平總書記指出新時代志愿服務工作必須遵從規范意識、責任意識和風險意識。如何評定志愿服務水平和志愿者能力關系到志愿者是否能在一次次志愿服務中遵從規范、責任和風險意識。目前，志愿服務評價體系片面，對志愿者服務考評沒有形成一套切實可行的制度。存在的問題有：活動中志愿者的服務態度與責任感無法評價;志愿服務的質量與社會影響力無法量化;對志愿者和志愿組織的評定無法讓人信服等等。部分參與者存在功利化參與動機，使得志愿服務活動違背和喪失了精神底蘊與價值追求。因此，如何建立規范化、專業化、系統化，可持續發展的新時代志愿服務體系成為當前必須解決的問題。

二、建立新時代志愿服務體系的解決對策

1.建立“互聯網+”志愿服務對接平臺。專業的志愿服務平臺建設是志愿服務活動高效有序進行的重要保障和主要載體，服務站點是有效開展志愿服務的“根據地”。建立體系完備的志愿服務工作陣地、資源、信息、服務、成果等共享的平臺，對志愿服務平臺資源進行整合，各盡職能，做到志愿服務項目與社會服務需求有效對接。可以緊跟時代趨勢，開創“互聯網+志愿服務”模式，同時依托各類公共服務機構設立志愿服務站點，例如可依托公共圖書館、博物館、科技館、社區等各類社會公共資源，因地制宜建立志愿服務站點。志愿服務平臺與服務站點相結合，充分了解各方需要，針對性地做好志愿服務，避免出現一地多次服務或服務缺失情況，保證資源合理分配，做到規范有序。

2.規范志愿服務舉措與志愿服務管理體系。隨著經濟社會發展，人民生活水平與自身修養不斷提高，所需的志愿服務也出現新的要求，志愿者服務工作也將進入一個新的發展階段，故而志愿服務舉措、志愿服務管理體系均需要進一步完善。首先，需要專業的志愿管理人員，專業人員可從志愿者招募、培訓到志愿活動開展進行一系列管理，保證志愿服務有序有效進行。其次，設立專業化志愿者培訓管理體系，從志愿服務基礎理論到專業知識進行培訓，灌輸志愿者工作的全新理念。志愿服務的不同階段開展從心理學、管理學、社會學等多方位全方面的培訓。讓志愿者專業上得到進步、情感上找到歸屬、思想上得到升華，增強知識，讓每一位志愿者本著一顆純潔的心參與到志愿服務活動中來，讓更多人明確志愿者的權利、義務和宗旨，履行志愿者的承諾。同時，支持和鼓勵教育、救護、環保等各方面專業人士加入志愿者隊伍，幫助組織更專業化的志愿服務。志愿服務專業化更能有效幫助解決社會問題、整合多種社會資源跨界合作，使志愿者服務能更加規范、有序、合理，形成有特色的志愿服務工作，為今后志愿者事業持續穩定發展打下堅實基礎。

3.培養志愿者骨干與專業志愿者團隊。在組織志愿服務活動的同時培養志愿者骨干人才是志愿者事業長效發展的基石。志愿者骨干的選拔可廣泛吸取對志愿服務有強烈的熱情和豐富經驗的志愿者，也可以通過活動選拔有責任有能力的志愿者為骨干培養對象，通過志愿者骨干帶頭有效提升志愿者隊伍的整體素質。組建一支穩定有效的志愿者隊伍對于開展志愿服務是身份必要且有益的，要充分運用志愿者資源，發揮志愿者的專長，以志愿者骨干作為志愿者帶頭人組建專業穩定的志愿者團隊。團隊要有明確的規章制度和任務分工;團隊保證固定成員、專業化成員與一定比例的流動成員相結合;團隊要有完善的培訓機制并且按照計劃定期進行志愿活動等。充分發揮志愿者骨干優勢，凝聚專業志愿者團隊，聚焦問題和需要開展的志愿服務多方協作，逐步組建更多優秀、專業、定向的志愿者團隊，開拓志愿服務工作的新思路、新方法，使志愿服務工作取得長足發展。

4.廣泛開展和積極宣傳志愿服務。以社會主義核心價值觀為思想基礎，銘記“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，將志愿服務活動的意義落到實處，推動志愿服務活動常態有效。立足群眾所需，結合時事熱點及重大社會活動來設計志愿服務方案。立足群眾實際需求這一志愿服務的根本目的，發揮專業志愿者隊伍的特長，廣泛開展文化弘揚、健康救護、應急救援、環境保護，扶老助殘、科學普及、交通秩序、平安建設、便民利用等形式多樣的志愿服務。同時，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等新興媒體的傳播作用，公開志愿服務活動過程，宣傳志愿者們尤其是表現突出的志愿者的服務事跡，提升公眾對志愿服務的知曉和認可程度，使志愿服務成為人們的自覺行動和生活方式，大力營造有利于志愿服務的輿論氛圍。特別是要利用網絡、公眾號等新興媒體，不斷擴大志愿服務活動宣傳的覆蓋面和影響力，吸引更多人了解并加入志愿者隊伍，付出愛心，奉獻社會。

5.完善志愿服務考核標準與評價制度。志愿服務的考評機制應由“多方參與”代替“自我評價”。志愿服務不是個人的獨秀，而是吸納了項目委托方、受益方、直接的服務對象等多方社會力量在內的社會活動，故應在創意組織、調查論證、招募志愿者以及項目實施等過程中集思廣益，坦誠征求、采納來自社會各方的有利意見，并在社會上爭取更多人的理解與支持，將志愿服務透明化，讓全社會參與到項目的監督與評價中。志愿服務不僅需要被尊重與認可，也需要可持續的激勵機制，要讓志愿者擁有長久投身志愿服務事業的內驅力，避免純粹依靠激情口號吸引志愿者。健全志愿服務考核標準，完善志愿服務評價制度，建立“志愿服務信用儲蓄銀行”及相應回饋機制，激勵志愿者充分發揮自身才干、勇于實踐創新，為服務對象提供創新、富有實效的服務項目。引導廣大社會成員都以適合方式投身志愿服務，促進志愿服務事業長期健康發展。

6.發揮志愿服務助人和育人的雙重功能。“立德樹人”是我國思想道德教育的根本目的，總書記講話與中央指示也多次強調青年人要在志愿服務當中立德樹人。志愿服務的出發點是培養無私奉獻的公共精神、是樹立樂于助人的價值觀念，這既是我國傳承多年的“立德樹人”思想的體現，更是當下社會主義核心價值觀主流思想的具體體現。志愿服務將實現自身價值與完成自身教育、成長相結合，能夠為廣大渴望報效祖國的有為青年提供一個展現自我的大平臺。但是志愿服務模式單向，若能與學科教育相結合將發展成為動態的生態圈，促進學科發展與志愿服務的共同發展，使廣大青年在奉獻社會、服務他人的同時，提高自身的實踐能力和實踐水平，同時也實現個人素質和個人閱歷的提升。以學科教育為支撐點，豐富志愿服務活動的模式，促進青年將在志愿活動中體會到的“我奉獻、我成長、我快樂”的感受轉化為對道德價值的信仰，強化道德認知，純化志愿服務的動機。因此，融合學科教育與志愿服務是一項有益的探索，既能拓寬思想道德教育的路徑，也可以體現思想道德教育兼具實踐性與實效性。青年可以在志愿服務活動中努力探求和實現自我的人生目標和人生價值，在奉獻中鍛煉自己的實踐品格，在幫助他人、扶危濟困的生命體驗中塑造自己的完整人格，故我國在實現道德建設、推廣道德教育的路上應吸納志愿服務作為一種宣教模式，將志愿服務的精神刻入國民教育。

結語

志愿服務對倡導并踐行社會主義核心價值觀、弘揚雷鋒精神、傳承中華優秀傳統文化、深化精神文明建設意義重大。志愿服務活動對于青年人來說益處頗豐，志愿者能夠在奉獻中體會到幫助他人的愉悅，實現自身的精神滿足，提升幸福感，也能感受到來自被服務者的友善，有助于志愿者富有成就感進而實現人生價值。隨著社會的大力提倡與青年覺悟的提升，將會帶動和動員更多人參與到志愿服務中來。同時，志愿服務是社會公益事業的重要組成部分，其推進和深化有賴于經濟社會的不斷發展和進步。相輔相成的是，志愿服務也能促動經濟、政治、文化和社會事業的全面發展。新形勢下，志愿服務正煥發出磅礴的生命力，隨著持續、健康、快速發展。我們相信，通過志愿服務體系的不斷健全完善，志愿服務會成為一項創新的社會工作。

收稿日期：2019-12-28

基金項目：承德市社會科學重點課題（20192002）;大學生調研河北（2020104）;河北省樣板黨支部項目資助（20219）

作者簡介：田煥娜（1985-），女，河北保定人，講師，從事志愿服務教育研究;李燦（1999-），女，河北保定人，學生，從事臨床醫學研究;任立群（1975-），女，河北承德人，教授，從事脊髓損傷與修復研究;通訊作者：吳曉光（1975-），男，河北承德人，教授，碩士生導師，從事志愿服務及大學生創新創業教育研究。