盤州市民主鎮茶葉產業發展現狀及對策探究

譚鴻振

摘 要 農村產業化是深化農村產業革命、穩定農村貧困人口收入的有效途徑，是保障脫貧成效、實現可持續發展的有力措施。基于此，介紹民主鎮茶葉產業結構調整的基本情況，指出其存在的問題，結合民主鎮實際情況，提出相應的茶葉產業結構調整對策。

關鍵詞 農業產業;茶葉;發展對策;貴州省盤州市民主鎮

1 民主鎮茶葉產業發展現狀

貴州省盤州市民主鎮具有獨特的區位優勢、豐富的自然資源、雄厚的政策支持以及良好的周邊環境，農業產業基礎較好，主導產業是茶葉，2015年以茶葉申報為省級園區，2016年、2017年度考核中連續兩年考評為引領型園區。截至2018年末，全鎮已完成茶葉種植2 472.2 hm2（其中老茶園512.2 hm2、2016年底后種植新茶園1 960 hm2），達到盛產1 000 hm2，占全盤州市茶葉種植面積的52.27%，其中67 hm2以上茶葉產業基地13個。2018年6月之前，當地有合作社36家、企業11家，農戶私人加工點8家，合作社社員1 105人，示范帶動農戶數32 873人，其中貧困人數5 071人;有加工廠5棟合計面積7 652 m2;茶青交易市場兩個，面積600 m2;倉庫（冷庫）容量360 m3;已申報獲準無公害農產品產地認定1 333 hm2，無公害農產品認定綠茶等3.5 t，碧云劍500 t;待開發的綠茶新品盤州春、高原情、糯寨茶、祺郁香茶、貴州茗茶、水盤綠寶石等進入市場后，受到廣大消費者的青睞，其中“高原情”商標被評為貴州省知名商標。民主鎮聘請了省茶科所作為茶葉產業技術支撐，并簽訂了長期的技術支持意向性服務合同。2019年，當地共計加工茶葉33.5 t，實現產值1 411萬元。

2 農業產業發展中存在的問題

民主鎮茶葉產業受氣候、海拔、市場、品牌、技術等因素影響，發展中存在許多問題，概括如下：1）產業選擇盲目和布局不合理;2）認識不夠，沒有很好地和脫貧攻堅結合起來;3）基地規模小，龍頭企業少，品牌“小而散”，無品牌效應、產量少，市場占有率低，抗市場風險能力不強;4）從業人員技能低，科技含量不夠;5）指導人員的知識未更新，科技支撐不夠;6）資金投入不足;7）利益機制不完善;8）品牌建設差，市場競爭力低。

3 民主鎮茶葉產業發展對策

3.1 合理選擇和布局產業及處置原有產業

產業選擇以市場為導向，結合自然氣候、土壤土質及發展優勢，突出主導產業。對原已實施的茶園進行全面排查，進行風險評估。對成活率40%以下的失敗茶園進行改種或重新布置;對成活率40%～80%的由政府提供苗木進行補植補造;對80%以上的基地實行政府補助提級改造。發展林下套種，提高無效益期經濟效益，發揮特色農業產業的經濟、社會、生態和旅游價值。

3.2 提高對產業穩定脫貧重要意義的理解

提高項目指導者和實施者的認識，加大茶葉產業產前、產中和產后的宣傳培訓和組織動員力度。民主鎮是一個純農業鄉鎮，茶葉產業又是勞動密集型產業，對解決農村剩余勞動力就業、增加農民收入具有深遠意義。政府應出臺優惠政策，引導外出務工人員返鄉創業或就近務工，搞好茶葉項目的管護工作，在產業發展中指導每一個環節，讓茶葉產業真正獲得效益，成為解決農民收入、穩定收入的有效途徑[1]。

3.3 成立聯合社，提升抗風險能力

1）成立聯合社，通過基地面積核定、基地管護、茶青采摘、生產加工工藝流程標準化、品質及包裝統一、農產品質量認證等實現基地規模化、產品標準化，按照綠色食品標準化生產，及時加強管護，提升茶葉質量安全。2）嚴格按照技術操作規范建立農產品質量安全體系。采用測土配方施肥技術，推廣生物防治和綠色防控技術，杜絕使用高毒、高殘留農藥和不合格生產投入品。3）加快農產品檢測監管體系建設。要建立健全農產品質量安全檢測制度，嚴格質量安全關，各加工廠要配備檢測設備，按照不合格產品不出廠的要求生產。4）抓好無公害農產品質量認證。特別要抓好茶葉的無公害、產地、有機食品、綠色食品、QS等認證，保證市場銷售優質產品。

3.4 加強培訓，強化科技支撐

要組建專門的培訓隊伍，針對各環節進行各種形式培訓，讓從業者掌握生產技能，把科技運用到農業生產各個環節，提升產業科技含量。樹立契約意識、誠信意識、市場意識，全身心地投入到茶葉產業生產中。加大科技人才培養，把技術骨干送到各知名茶葉企業或大專院校深造學習，聘請知名專家或操作能手進行現場培訓，提高合作社理事和從業人員的技能和水平。加強交流與合作，加大農產品研發力度，深入挖掘民主茶的品牌特點、文化內涵，研究新成果并推廣應用。支持鼓勵龍頭企業研發新產品，鼓勵科技人員帶職帶薪通過技術合作、入股等方式領辦、創辦農業企業或產業基地[2]。

3.5 強化生產過程管理，大力推行標準化生產

根據國家、省及行業已有標準，結合民主鎮實際，按照產前、產中、產后標準相配套的原則，制定和推廣各類標準和生產技術規程，嚴格實行標準化生產，大力加強基地生產過程管理。同時，依托龍頭企業、合作社，開展農藥統購、統供、統配和統施服務。

3.6 加大政府資金補助力度

民主鎮原有合作社自有資金嚴重不足，上級補助又過少，難以達到農業產業化發展所需資金，使管護嚴重缺位，產業發展不夠好。此外，平臺公司出資，村級合作社實施又因平臺公司資金未及時兌現，極大地挫傷了合作社和農戶的積極性，使產業基地疏于管護而失敗。為確保產業基地如期實現經濟、社會、生態效益，應加大政府資金補助力度，及時兌現相關補助，提高合作社和農民積極性。

3.7 統一認識、強化領導，創新長效機制，深化“三變”改革

1）要按照精準扶貧“產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯接、基層黨建”八要素的要求，切實將茶葉產業納入政府議事日程，作為脫貧攻堅的重要抓手，保持各項政策的連續性，推進茶葉產業長足發展。2）茶葉產業鏈的產供銷各個環節應相互聯系、相互制約、相互促進，建立一定的激勵機制，設立基金用于獎勵為茶葉發展作出貢獻的企業、經濟合作社、大戶和科技工作者[3]。繼續鼓勵科技人員帶薪離崗創辦茶葉企業，放寬政策限制，由政府提供必要的啟動資金，讓他們創建生產基地，專門生產和銷售茶葉產品，推行“以獎代補”激勵機制，鼓勵這些人銷售致富。3）把“三變”改革作為推動產業發展的“新引擎”，推廣“三變+”的模式，積極引導農民特別是貧困戶通過土地、資金、資產、技能入股等方式發展茶葉產業，建立農業保險體系，減小市場和自然風險。4）加大招商引資力度。各部門要加大協作力度，充分挖掘、論證具有潛力的項目，為引進資金和技術、拔營外部市場創造條件，為民主鎮茶葉產業化建設注入新的活力。

3.8 打造品牌，增強競爭實力

圍繞“無公害、綠色、有機”的目標，按照“標準化生產、品牌化經營”的思路，扶持各類經營主體，積極開展“三品一標”申報認定和認證，通過各種渠道強化農產品品牌包裝宣傳，提高知名度，形成有影響力和市場競爭力的知名產品，增強市場競爭能力。

參考文獻：

[1] 劉民乾.新型職業農民培育系列教材：優質茶葉生產實用技術[M].北京：中國農業科學技術出版社，2011.

[2] 徐仙娥，韓文炎.茶葉種植與加工技術[M].北京：中國農業大學出版社，2013.

[3] 駱耀平.茶樹栽培學[M].北京：中國農業出版社，2008.

（責任編輯：趙中正）