新生代農(nóng)民工社會支持現(xiàn)狀與問題研究

陳利偉

一、社會支持及理論

社會支持從字面上理解就是從社會上獲得的某種幫助。本文中所指的社會支持是指農(nóng)民工從社會中所得到的、來自他人的各種幫助，具體指農(nóng)民工通過血緣關(guān)系（自我、父母、兄弟姐妹及其子女）、親緣關(guān)系（血親和姻親）、業(yè)緣關(guān)系（同事和同學(xué)）、地緣關(guān)系（鄰里）、私人關(guān)系（朋友）所獲得的情感、財(cái)力、物力幫助、物質(zhì)資源及所需服務(wù)的支持。

二、支持現(xiàn)狀與問題分析

（一）農(nóng)民工的社會支持以血緣關(guān)系、地緣關(guān)系為主

俗話說：“在家千般好，出門一時(shí)難。”在中國的傳統(tǒng)觀念中有一種“家園情結(jié)”，因此，外出農(nóng)民工在決定外出的時(shí)候主要的社會支持來自于血緣和地緣關(guān)系，如介紹工作、幫助租房、安排簡單的飲食起居，以先來者的身份提出注意事項(xiàng)等。一方面，有一定的親情鄉(xiāng)情在里面，提供的信息有很高的可信度;另一方面，能夠介紹或帶出的人都已經(jīng)在城市里找到相應(yīng)的工作，而且已經(jīng)工作了一段時(shí)間，有現(xiàn)實(shí)依據(jù)和親眼所見的事實(shí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，面對“當(dāng)你經(jīng)濟(jì)遇到困難時(shí)，會向誰求助？”這一問題時(shí)，63.9%的人回答是向父母或兄弟姐妹求助，24.6%人會向同事求助，如果涉及非經(jīng)濟(jì)問題，支持的主體會是同事、老鄉(xiāng)、親戚。

（二）初級關(guān)系支持不能滿足新生代農(nóng)民工的需求

我國農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移經(jīng)過近30年的變遷，已經(jīng)悄悄實(shí)現(xiàn)了代際的交替和輪換。當(dāng)代外出農(nóng)民工雖然總體文化水平不高，但文化素質(zhì)呈現(xiàn)逐漸提高的態(tài)勢。他們進(jìn)城務(wù)工的目標(biāo)不僅僅是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，滿足生存需求，更是為了尋找向社會上層晉級的渠道，滿足尊重和自我發(fā)展的需求。來自于血緣關(guān)系、親緣關(guān)系對于一般情緒訴求、心情慰藉、鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情的感情共鳴等低層次的需求滿足不成問題，但是對于職業(yè)發(fā)展、權(quán)益保障和政治參與等高層次的發(fā)展性社會支持顯然是無法滿足的。

（三）企業(yè)、用工單位的社會支持意識不強(qiáng)

對于農(nóng)民工來說，用工單位絕不僅僅只提供經(jīng)濟(jì)支持，也是他們通過業(yè)緣關(guān)系構(gòu)建次級社會網(wǎng)絡(luò)的重要心理支持。但是很多用人單位并沒有意識到給予農(nóng)民工社會支持的重要性，有時(shí)還會利用自身的強(qiáng)勢地位不簽勞動(dòng)合同，克扣農(nóng)民工工資，拖欠農(nóng)民工工資等。勞務(wù)糾紛在外出農(nóng)民工的法律援助中占了一半以上。

（四）缺乏政府層面的社會支持

外出農(nóng)民工離開戶口所在地流入城市中，為城市的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的繁榮作出了巨大的貢獻(xiàn)。他們不僅希望有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，而且更希望能夠融入城市，希望能享受與城市居民一樣的社會權(quán)益和社會保障。而事實(shí)上由于戶籍制度的二元制導(dǎo)致外出農(nóng)民工成為“兩棲人”，這些社會需求無法得到滿足。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，對于大多數(shù)的農(nóng)民工來說，他們更需要政府提供就業(yè)支持。他們在城市里會遇到各種各樣的困難，如一些社會活動(dòng)的參與、文化權(quán)益的保障，甚至一些重要身份證件的申請和辦理等，這些困難是他們初級社會網(wǎng)絡(luò)根本無法解決的問題。

三、新生代農(nóng)民工社會支持的現(xiàn)實(shí)困境

從主觀性上來講，新一代外出農(nóng)民工離開家鄉(xiāng)帶著對城市生活的憧憬和改變命運(yùn)的思想來到陌生的城市，是一個(gè)弱勢群體，應(yīng)該得到社會的支持，自身也感受到了來自親戚和老鄉(xiāng)的幫助，當(dāng)站穩(wěn)腳跟以后，這種初級的社會支持已經(jīng)不能滿足他們的需求，他們的價(jià)值訴求逐漸從基本的生存層面向追求政治地位、群體認(rèn)同、政策利益等方面發(fā)展。

四、走出困境的可行性措施

解決外出農(nóng)民工的問題，是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及公安、勞動(dòng)人事、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、社會保障等方方面面，政府不能僅僅停留在發(fā)發(fā)文件的層面上，而是需要職能部門之間的協(xié)同合作，細(xì)化實(shí)施要形成制度化、規(guī)范化和程序化等。外出農(nóng)民工的社會支持需要從制度頂層設(shè)計(jì)和政策的具體維護(hù)上滿足，只有納入制度性支持，才能真正保障外出農(nóng)民工的權(quán)益。

如今，中國社會已經(jīng)從溫飽型向全面小康型社會轉(zhuǎn)變，新一代外出農(nóng)民工作為一個(gè)社會的階層，有理由也有權(quán)利享受社會的公共服務(wù)和公共政策的支持。對農(nóng)民工來說，他們的社會需求已經(jīng)逐漸由非正式支持向正式社會支持轉(zhuǎn)變，非制度性社會支持向制度性社會支持轉(zhuǎn)變，物質(zhì)層面的社會支持向精神層面的社會支持轉(zhuǎn)變，工具性社會支持向表達(dá)性社會支持轉(zhuǎn)變。也就是說，當(dāng)前靠初級社會支持體系所形成的社會支持與不能滿足新一代外出農(nóng)民工對社會支持需求之間的矛盾比較突出，外出農(nóng)民工作為一個(gè)龐大的群體，如果需求長期得不到滿足，不僅會拖延我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，而且還會加劇城鄉(xiāng)之間的矛盾，影響全面小康社會的實(shí)現(xiàn)及和諧社會的構(gòu)建。