安陽市發展糧食生產的主要舉措與建議

王昭

抓好糧食生產，確保國家糧食安全，既是“三農”工作的頭等大事和首要任務，也是應對各種不確定風險，實現經濟發展、社會穩定、國家安全的壓艙石。特別是2020年新冠疫情發生以來，國際形勢日益嚴峻，扛穩糧食安全重任成為重中之重。近年，安陽市認真履行國家糧食安全的政治責任，始終把保障糧食安全放在各項工作的首位，扎實推進“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅定不移地采取各項措施，穩定糧食面積、優化糧食布局、提升科技興糧水平，不斷加強基礎設施建設，實現了糧食生產的穩定增長。

一、主要舉措

（一）夯實產能基礎，實現“藏糧于地”

2012年以來，安陽市累計建設高標準糧田22.31萬hm2，基本實現了“田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的建設目標，有力地提升了全市糧食產能和效益，形成了滑縣白馬坡3.33萬hm2、安陽縣和湯陰縣廣潤坡0.67萬hm2、內黃縣張龍鄉0.33萬hm2等“噸糧田”示范區，產能較普通大田提升20%以上，有效提升了糧食綜合生產能力，為保障國家糧食安全和農產品有效供給奠定了堅實基礎。

（二）強化科技支撐，做到“藏糧于技”

安陽市制定了以鄭麥366、豐德存麥5號和新麥26等為主導的優質專用小麥品種布局意見，積極推行單品種整村或整鄉規模化種植，建立了小麥良種繁育基地1.33萬hm2，搞好優質強筋小麥新品種的示范推廣。加強與河南省農科院、河南農業大學等院校加強技術協作，將綠色、高質、高效和專業化統防統治等技術集成組裝，先后推廣了小麥高產優質前氮后移、節水高產栽培、玉米種肥異位同播、谷子輕簡化栽培等技術，提升了糧食作物的抗逆性、抗倒性、抗病性，為糧食豐產豐收夯實了基礎。

（三）堅持綠色發展，推進糧食提質增效

安陽市充分發揮航空植保無人機的技術優勢，全面實施綠色防控技術。全市2017—2019年連續3年通過政府購買服務的方式，對小麥主產區開展航空植保統防統治，在全國開創了大規模航空植保綠色防控小麥的先河，有效遏制了小麥病蟲害的發生蔓延，確保全市夏糧豐產豐收。尤其是2017年，河南省小麥赤霉病大爆發，全省多數地市的小麥品質嚴重下降，由于安陽市防控工作及時有效，沒有受到影響，許多加工企業到安陽市來搶購小麥，小麥價格最高達到2.8元/kg，保障了農民的利益。

（四）嚴守耕地紅線，做到“寸土必爭”

安陽市堅持最嚴格的耕地保護制度，制定了《縣（市、區）政府耕地保護責任目標考核辦法》等制度，夯實地方政府主體責任。開展了縣（市、區）政府耕地保護責任目標檢查，及時發現和糾正了耕地保護中存在的問題。嚴厲打擊土地違法違規行為，結合土地“衛片”執法檢查，加強動態巡查工作，嚴守耕地保護目標。

（五）筑牢水利命脈，做到“興利除弊”

安陽市先后完成了總投資1.28億元實施了25個抗旱應急工程建設，恢復、改善和擴大灌溉面積1.24萬hm2。持續加大岳城水庫引水力度，有效緩解了北部農灌用水短缺的情況。強力推進小農水項目縣建設和紅旗渠、躍進渠、漳南、大功灌區續建配套與節水技術改造項目，加快實施全市西部小流域治理，治理水土流失面積近500 km2，水利基礎設施得到全面改善，農田水利基本建設不斷加強，為糧食生產、糧食安全提供了強有力保障。

二、有關建議

根據當前及今后糧食生產發展形勢的變化，安陽市應從以下幾個方面著手，加快糧食發展方式轉變步伐，推進和提升糧食生產發展水平，確保糧食豐產、農民增收。

（一）強基礎、擴產能，向產量要效益

高起點、高標準、高質量實施好新一輪高標準農田建設，集中財力、逐片開發、重點打造，不斷提升全市糧食綜合生產能力。鞏固好“糧食生產功能區和重要農產品生產保護區”劃定成果，搞好項目銜接，為保障國家糧食安全和農產品有效供給奠定堅實基礎。

（二）抓創新、挖潛力，向科技要效益

加大技術創新力度，推進糧食生產由依靠要素投入的外延式增長向依靠科技和勞動者素質為主的內涵式增長轉變。搞好技術集成，示范推廣高產高效集成技術，進一步挖掘增產潛力。提升技術裝備水平，提高農業信息化、機械化、現代化水平。加大種糧農民、專業大戶的培訓力度，提高科學種糧水平。

（三）集約生產、規模經營，向規模要效益

重點培育家庭農場、種糧大戶和專業合作社等經營主體，加大扶持力度，探索建立土地承包經營權流轉市場合理定價機制，促進農村土地的有序流轉。積極創新規模經營的方式，改變過去以租地為主的土地流轉形式，引導鼓勵合作社開展糧食生產托管、代管服務，提高機械化作業水平，降低人工投入成本，提升糧食生產規模化、集約化水平，增加種糧效益。

（四）調結構、重質量，向品質要效益

大力發展優質專用糧食品種。立足安陽市優質強筋小麥生產優勢產區的優勢，加大優質專用小麥的發展，以安陽縣、內黃縣、湯陰縣東部等平原地區為重點，建立以優質強筋小麥為主的優質專用小麥生產基地，構建“引、繁、種、管、收、銷”一體化生產經營體系，確保優質優價。強化農業生產生態化措施，積極推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術，凈化糧食生產環境，提升產品品質，打造安陽糧食品牌，提高產品的市場競爭力。