遂平縣農業供給側結構性改革情況及建議

張杰

一、總體情況

（一）著力調優種養結構，促進農業提質增效

遂平縣圍繞“四優四化”目標，加快農業種養結構調整，促進穩糧增收、提質增效。一是堅持提高品質調結構，打造優質小麥生產基地。大力發展優質專用小麥，引導克明面業、一加一面粉等龍頭企業發展訂單生產，實施優質小麥集中連片種植，重點發展優質中強筋小麥，實行專種專收專儲專用。2019年，遂平縣優質小麥面積發展到3.33萬hm2，較2018年增加0.33萬hm2。二是堅持突出特色調結構，打造優質花生生產基地。調減玉米種植面積，擴大花生、芝麻種植面積，推進花生、芝麻生產標準化，形成了油脂產品特色品牌。2019年，全縣玉米種植面積2.67萬hm2，較2018年減少0.6萬hm2;花生種植面積2.4萬hm2，較2018年增加近0.4萬hm2。三是堅持發揮優勢調結構，打造優質供港蔬菜生產基地。依托遂平縣容大農業科技有限公司，以和興鎮大牛、恒興村建設為重點，采取“公司+農戶”的形式，推動蔬菜從研發生產加工到技術服務、銷售服務和基地建設的融合發展。四是打造優質草畜生產基地。依托毗鄰泌陽縣區位優勢發展夏南牛產業，做大做強肉牛基地，夏南牛出欄量達2.5萬頭以上;依托西部資源優勢，大力發展肉羊產業，肉羊規模達2萬只。五是堅持龍頭帶動調結構，打造優質生豬生產基地。依托萬東牧業、眾品等龍頭企業，大力提升生豬規模化養殖水平，促進生豬生產由養殖型、數量型向質量型、效益型、全產業鏈型轉變，全縣生豬飼養量居全市前3位，確保“生豬調出強縣”的稱號。

（二）著力發展農產品加工業，促進一二三產業融合發展

依托中國農加工洽談會平臺，加大知名企業招引力度，圍繞糧食、油料、畜禽精深加工，遂平縣先后引進了克明面業、五得利面粉、正康糧油等一批國內外知名農產品加工企業。加大本地企業培育力度，培育壯大了一加一面粉、桐花面粉等一批本地骨干企業，全縣農產品加工企業發展到126 家，實現總產值近120億元，成功打造農產品加工業百億級產業集群。近年，遂平縣小麥面粉、畜牧產品等農產品加工業產業集群不斷壯大，培育省級農業產業化集群5個。小麥產業從生產、加工到銷售無縫對接，小麥經濟凸顯，成功創建省級現代小麥產業園。

（三）著力發展新業態，促進農業功能拓展

遂平縣堅持因地制宜，拓展農業功能，探索融合發展的新業態。一是大力發展觀光休閑農業。發揮遂平縣資源稟賦開發休閑農莊、農家樂、特色民宿等鄉村休閑度假產品，發展游購娛于一體的現代農業觀光、旅游和休閑項目。目前，全縣休閑農業經營主體達到89個，休閑農業和鄉村旅游接待人數、營業收入同比均增長10%以上。2015年，遂平縣被評為國家級休閑農業示范縣，槐樹鄉李興樓村為國家級美麗鄉村示范點。二是大力發展農村電子商務。實施電子商務進農村工程，搭建農村流通電子商務公共服務平臺，推進農產品生產加工與互聯網融合發展。目前，全縣已入住阿里巴巴、京東商城等電商企業30多家，其中涉農電商企業10多家。三是大力發展農村現代物流。完善農村現代物流配送體系，規劃建設一批縣鄉商品配送中心和鄉鎮商貿服務中心。目前，全縣已入住恒興、福和公路港等一批大型物流企業，建成并投入運營電子商務產業園9個、鄉鎮服務站1000多個、村社區服務門店2000多個，覆蓋市縣鄉村四級的電子商務體系和現代物流配送體系基本形成。

（四）著力培育新主體，促進農業規模化經營

遂平縣堅持把培育新型農業經營主體作為推進現代農業發展的關鍵舉措，強化政策引導，加大扶持力度，抓標準化、規范化、規模化建設，推動新型農業經營主體健康發展。截至2019年6月底，全縣新型農業經營主體達到1024個，其中國家級示范社6家，省級示范社4家;家庭農場479家，其中省級示范農場2家。目前，全縣土地流轉面積2.572萬hm2，占家庭承包面積的38.2%。

二、存在問題

一是農業基礎設施依然薄弱，一些地方農田水利建設仍較滯后;二是縣鄉兩級財政比較困難，投入能力不足，新型農業經營主體貸款融資難;三是農產品加工業發展水平不高，精深加工不夠，農產品附加值較低。

三、建議

（一）加強農業基礎設施建設

建議緊緊抓住國家建設高標準農田良好機遇，結合糧食生產功能區和重要農產品保護區劃定，提高標準，集中投入，打造高標準永久性糧田，實現藏糧于地。

（二）加大農業金融保險支持力度

建議發揮財政資金的引導作用，引導金融和社會資本更多投向農業農村。探索農業保險差異化財政補貼政策，加快農業險種的開發與創新，構建多層次農險產品體系。

（三）提升農產品加工業發展水平

建議加大對中國（駐馬店）國家農產品加工業產業園建設支持力度，加快建設進度，及早建成并發揮作用，帶動全縣農產品加工業發展水平快速提升。