診改視域下高職院校黨政辦職能有效發揮研究

張晨 張明森 于美華 盧之兵

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?以診改視域審視當前高職院校黨政辦內部質量保證體系建設的過程，基于診改思維貫穿其中，進行質量文化、定崗定編、規范標準等設計，構建科學的內部質量保證體系，切實促進高職院校黨政辦職能有效發揮，提升人才培養質量。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?診改;高職院校;黨政辦;職能發揮

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）48-0104-02

《國家職業教育改革實施方案》明確提出“推進高等職業教育高質量發展”的重要任務。質量，已成為高職教育高質量發展的時代主旋律，高職教育不僅是推動實體經濟發展和提升國家競爭力的重要支撐，高職教育的發展質量、技術技能人才的培養質量，也直接關系到未來我國經濟社會的發展質量。2015年，我國開啟高職教育史上首次診斷與改進，教育部在全國9省27所高職院校開始試點工作，隨后幾年又相繼出臺系列制度文件，標志著診改工作已成為高職教育的熱點、重點和難點。各高職院校積極響應，迅速展開“診改”工作試點，學校上下教學、科研、行政等領域全面開展，并建立起有效的內部質量保證體系。高職院校黨政辦是學校的核心機構，是聯系上下、溝通左右、協調內外，確保學校各項工作正常運轉的樞紐橋梁，是協助學校黨政領導決策和處理各種日常事務的辦事機構，在職業院校內部質量保證體系縱向五系統中屬于決策指揮系統，研究利用診改促進高職院校黨政辦職能有效發揮，可為高職院校內部質量保證體系建設提供理論與實踐參考。

一、注重頂層設計，構建高職院校黨政辦內部質量保證體系

內部質量保證體系是由多領域、多維度、多要素構成的共同體。高職院校要根據學校“十四五”規劃制訂的總體目標，確定主要任務，完善管理與運行的基本流程，建立起“五縱五橫一平臺”的基本框架，引入“8”字形螺旋的質量改進機制，加強文化和機制“雙引擎”動力機制建設，以信息化質量平臺為依托，完善黨政辦兩級管理機制，將診改融入黨政辦績效考核，開展自我診改，構建常態化、信息化和整體化，具有較強預警、激勵作用的內部質量保證體系，形成富有內生動力、創新活力和發展潛力的“55821”內部質量保證體系運行模式，實現內部管理水平和人才培養質量的提升，推動黨政辦職能有效發揮。

（一）健全組織架構，完善兩級管理

系統完備、科學規范和運行高效的組織架構是夯實黨政辦內部質量保證體系建設的組織保證，當前，部分高校黨政辦落實工作仍然依靠領導督促和行政命令，工作職責不明、流程不暢、處置不當，不利于黨政辦內部質量保證體系的功能完善和執行落地，因此，成立黨政辦診改領導小組，由主任任組長，同時，成立黨政辦診改推進小組，各科室科長任組長，構建黨政辦兩級管理機制。

（二）制訂年度目標，細化工作要點

年度重點工作是全年工作的動員令、指南針和路線圖，要提高認識，根據上級文件部署要求，緊緊圍繞地方經濟發展、學院五年規劃和師生具體實際，認真分析和研究，做好常規工作、抓住重點工作和突出創新工作，切實增強年度重點工作開展的目標性、導向性和督促性，通過項目化方式進行工作要點細化、量化和羅列，明確工作項目、工作內容、完成時限、責任人和協同部門等具體內容。

（三）推進重點任務，建立周會制度

建立每周例會制度，是破解黨政辦內部質量保證體系建設要素瓶頸制約的重要平臺;是完善內部質量保證體系管理體制的具體體現，也將對內部質量保證體系建設產生積極的推動作用。將每周日常工作例會與診改工作例會相結合，每周確定一個時間作為工作例會時間，定期召開，對黨政辦診改工作進行總結、交流和部署，重點解決工作推進中遇到的困難和各類突出問題。

二、認清短板、不足，影響高職院校黨政辦職能有效發揮的因素

（一）工作職能不明

黨政辦職能涉及高職院校管理系統中的決策、執行、督查、反饋等各個子系統，當前，高職院校黨政辦容易出現部門職能不清晰、工作內容不明確、工作標準不規范、監督機制不完善等問題，這些是直接導致黨政辦服務態度差、辦事效率低、履職不到位的主要原因，職能未能充分有效發揮。

（二）專業人才緊缺

黨政辦工作職能的特點，對工作人員素質提出了較高的要求，要有熟悉行政管理、撰寫綜合材料、組織辦事全面等的各類綜合性人才，也需要高層次復合型人才儲備。目前，高職院校黨政辦工作人員大部分是從本校教師隊伍中選調，工作經歷單一、工作經驗不足、工作開展吃力。因此，專業、全面和素養是黨政辦職能有效發揮的關鍵。

（三）信息公開滯后

信息公開是保障師生知情權的重要手段，信息公開工作的順利進行，對提升黨政辦工作透明度、管理能力和水平，推進學校依法治校以及民主辦學，都起到重要作用。當前，黨政辦信息公開相對滯后，外界了解度、熟悉度和知情度均不夠，無形中加大交流、協調和管理難度。信息公開可以增強工作的融合度，有利于管理水平的提升。

三、貫穿診改理念，促進高職院校黨政辦職能有效發揮的策略

（一）強化自我意識，塑造質量文化

努力培育黨政辦精神文化、制度文化和行為文化，通過黨政辦網站、工作微信群、每周工作例會等載體，組織學習先進質量管理方法，將SWOT分析法融入黨政辦各項工作職能中，對辦公室內部優勢、劣勢和外部機會、挑戰等因素，通過梳理進行列舉，用系統分析思維進行匹配分析，形成黨政辦工作人員認可的文化理念和共同價值觀，構建黨政辦現代質量文化體系，深入營造黨政辦“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”的良好氛圍。

（二）強化崗位意識，梳理明確職責

長期以來，高職院校普遍存在部門職責區分度不高、職責邊界模糊不清等問題。因此，有必要對部門職責范圍、崗位工作內容進行梳理和明確。運用WBS工作分解結構原理，把項目分解成任務，再把任務分解成具體工作，最后把工作分配到人，形成項目→任務→工作→活動。針對本部門各類活動進行檢查和診斷，并根據結果進行改善，以保證質量。持續優化黨政辦部門職責，同時，明確各崗位工作內容，文件、會務、督辦、接待、用印、車輛等工作，從而建立學校部門職責范圍—崗位工作內容—具體工作標準的邏輯關系。

（三）強化標準意識，設定規范標準

工作標準是每一項具體化工作實施要達到的質量標準，在制訂工作標準時，要整體思考部門職責中有哪些具體化的工作，然后將這些具體工作放在何崗位，最后再來決定誰去做，要盡可能量化，不能量化的應質化，要用可測語言進行描述。要使所確定的工作具有明確標準，應當遵循并引入SMART原則，將工作具體到個人，來界定工作完成時限、結果和質量。黨政辦制訂工作標準后，每一項具體工作有章可依，個人能夠快速熟悉并迅速適應崗位需求。

（四）強化數據意識，梳理工作流程

打造“互聯網+”辦事模式，讓管理更加智能化、移動化和平臺化，積極整合校內各類資源，梳理黨政辦工作流程，利用現代信息化手段，大力推進網上辦公和“一站式”網上辦事大廳，多措并舉服務師生，真正做到“讓數據多跑路，讓師生少跑腿”。研發適合本校的OA辦公系統，同時，優化手機端，實現線上辦文流轉、業務審批、會務安排、督查督辦、車輛管理和檔案管理等工作流程高效運轉，提升綜合管理水平“+”能。

（五）強化調整意識，不斷糾偏糾錯

工作內容及標準在實施過程中，我們會發現各種各樣對質量造成影響的問題，這些問題是制約診改進程的瓶頸，我們找出問題、分析問題并解決問題，對診改工作進行及時的調整與改進，這就形成了動態調整。因此，必須突破傳統路徑依賴，充分調動工作人員的積極性，把質量建設落到行動中，我們要將診改理念貫穿黨政辦工作內容和標準實施過程，依據PDCA循環，不斷調整修正，進行質量管理，推動工作質量呈現螺旋式上升趨勢。

（六）強化保障意識，完善制度體系

在診改過程中，要將質量作為黨政辦工作效能有效發揮的生命線，通過理念、制度、能力、方法等的革故鼎新，大力推進人才培養、專業建設、師資隊伍、科研科技等重點領域改革，不斷完善學校治理體系、提升治理能力，認真貫徹落實上級各項政策文件，對現有各類規章制度進行“廢改立”，嚴格按照學校《章程》，修訂、新增和完善各類規章制度，使工作有章可循，構建學校完善的制度體系。

四、結語

黨政辦是高職院校的重要核心機構，職能覆蓋“五縱五橫一平臺”內部質量保證體系架構各系統，要充分發揮好黨政辦的有關職能，必須將診改理念貫徹到黨政辦工作全過程，必須把握內涵，率先示范，付諸行動，真正做到以診改為抓手，聚焦“自我診改”、瞄準“目標標準”、培植“內生動力”，構建完善診改機制，促使黨政辦診改向縱深推進。

參考文獻：

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編輯 郭小琴