供熱計量對供熱企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的分析

劉瑩 王毅

摘要：不同區(qū)域的供熱政策不同，北方地區(qū)各城市所應(yīng)用的供熱收費體制存在部分差異，城市供熱計量工作的推進和發(fā)展受到不同程度的限制。電廠的熱價、煤炭價格持續(xù)上調(diào)，供熱單位的資金投入不斷增加，但是供熱收費價格調(diào)整并不及時，導(dǎo)致供熱企業(yè)在運營中的風(fēng)險提升，本文討論供熱計量所引發(fā)的供熱企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險問題，對供熱企業(yè)今后的發(fā)展具有積極的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：供熱計量;供熱企業(yè);經(jīng)營風(fēng)險

一、供熱計量發(fā)展現(xiàn)狀

（一）計量方法

在城市供熱計量的應(yīng)用過程中，供熱計費方法可以大致分為兩類，一類是樓棟熱量表直接進行樓棟計量，然后按照戶數(shù)做好分?jǐn)偅硗庖活愂菬崃勘硪勒諔粲脽崃繑?shù)進行結(jié)算。供熱計量收費的方法主要有散熱器分配計法、流量溫度法、通斷時間面積法和戶用熱量表法。

（二）收費方法

2007年，建設(shè)部出臺了供熱計量收費價格暫行管理辦法，其中對城市的供熱價格進行了明確的規(guī)定，其中熱量計量分為基本費用和熱量計量費用兩部分。基本費用以面積熱費為基礎(chǔ)，可以表現(xiàn)出供熱的部分固定成本，計量費用則能夠表現(xiàn)出供熱的變動成本，基本熱價的計算是基于面積熱價30%—60%的標(biāo)準(zhǔn)完成的。

二、供熱計量引發(fā)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險提升的表現(xiàn)

（一）供熱計量成本高

借助于調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國供熱系統(tǒng)用戶末端計量設(shè)備的應(yīng)用需要投入大量的資金，但是供熱計量所產(chǎn)生的收益并不大。同時，對供熱計量進行的投資，所需要的回收時間長，甚至可能無法獲得利潤，導(dǎo)致供熱企業(yè)的改革熱情降低，改革與供熱計量工作的開展相悖離。熱計量收費目的在于通過使用較低的投資來滿足建筑設(shè)計的公平性和經(jīng)濟性要求，是一種不帶有目的性的手段。

在推進我國供熱計量執(zhí)行的過程中，在一些新的項目和試點項目中引入了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，所采用的計量方法及設(shè)備復(fù)雜程度較高。一些試點地區(qū)引入了無線控制技術(shù)，但是這類技術(shù)并不成熟，容易被損壞，同時具有較高的計量成本，不易維護，導(dǎo)致其后續(xù)的使用和推廣受到了限制。

（二）熱用戶所繳熱費和所用熱量不合理

熱計量的合理性就是用戶所繳納的費用正比于所消耗的熱量，使用量大，則繳納熱費高，使用量少，則繳納熱費少。熱量表可以真實地體現(xiàn)出用戶實際所消耗的熱量，就是供熱企業(yè)借助于熱力管網(wǎng)向用戶提供的熱量以及所應(yīng)用的熱量，借助于系統(tǒng)的末端散熱器向室內(nèi)散發(fā)的熱量。

熱用戶實際消耗的熱量和房間的布局、位置具有密切的聯(lián)系。即便在相同的居民居住單元中，如果房間的朝向不同，則所消耗的熱量也具有極為顯著的差異。位于居民樓兩個端部以及最上部的用戶所消耗的熱量最大，極端情況下會是位于樓房中間位置房間所消耗熱量的幾倍，這就會導(dǎo)致即便室溫和建筑面積一致，但是在不同位置的房間，消耗的熱量顯著不同，甚至消耗量呈現(xiàn)出成倍的比例關(guān)系。這在選擇性試驗中已經(jīng)被證實。我國很多房屋處于空置狀態(tài)，建筑物的戶間傳熱問題嚴(yán)重，同時，建筑物的施工質(zhì)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時間都會對結(jié)構(gòu)的保溫效果產(chǎn)生顯著的影響，導(dǎo)致供熱計量結(jié)果的準(zhǔn)確程度受到限制，單位熱費會表現(xiàn)出較大的差異，不能實現(xiàn)有效的分?jǐn)偂?/p>

（三）供熱系統(tǒng)的節(jié)能性較低

現(xiàn)階段，我國城市中的很多供熱企業(yè)在供熱中為了減少企業(yè)的資金投入，消耗較多的能量，所以表現(xiàn)出較低的供熱能源利用效率。在引入供熱計量后，無法實現(xiàn)能量利用效率的提升。在供熱計量技術(shù)應(yīng)用的過程中，技術(shù)的應(yīng)用效率受到供熱系統(tǒng)的影響。企業(yè)要積極推進系統(tǒng)能源利用效率提升，所以，對于供熱系統(tǒng)來說，鍋爐的燃燒效率和管網(wǎng)的傳送效率都需要有所改善。能源的嚴(yán)格控制和管理，要從源頭著手，使供熱系統(tǒng)處于平衡狀態(tài)，推進節(jié)能效率的優(yōu)化。很多企業(yè)所應(yīng)用的供熱系統(tǒng)并不具備較高的節(jié)能效率，如果依據(jù)供熱計量系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來完輔助收費，則必然會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益的降低，使企業(yè)應(yīng)用供熱計量的積極性有所下降。因此，推進供熱系統(tǒng)的節(jié)能功能實現(xiàn)，促進供熱系統(tǒng)節(jié)能效率提升，是現(xiàn)階段企業(yè)計量問題中必須及時解決的關(guān)鍵性問題之一。

（四）供熱計量所用設(shè)備的損壞及失效問題

1977年，我國開始執(zhí)行供熱計量，多種多樣的計量產(chǎn)品出現(xiàn)在市場中，其中有很多產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，在擾亂市場秩序的同時，對熱量計量工作的開展也具有較大的阻礙作用。所以，對計量儀表進行調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)大約有30%的儀表在應(yīng)用兩年之后，其準(zhǔn)確度呈現(xiàn)出顯著的降低，甚至失效。現(xiàn)狀技術(shù)條件下，熱計量表計電池使用年限在8年左右，超期會供熱企業(yè)耗費大量資金進行電池更換，表計故障期間計量數(shù)據(jù)也會與用戶產(chǎn)生較大爭議，總體來看，表計質(zhì)量不能滿足要求，使供熱企業(yè)面臨較大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

（五）我國供熱計量的熱價制定不合理

我國的建筑采暖具有明確的收費標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)是由政府的物價部門確定的。供熱企業(yè)不能擅自確定供熱價格。現(xiàn)階段，在我國的很多地區(qū)并不能嚴(yán)格地進行收費標(biāo)準(zhǔn)的落實，一些供熱系統(tǒng)中計量收費條件和標(biāo)準(zhǔn)仍然采用原始的依照面積收費的方法，導(dǎo)致很多熱計量沒有得到合理使用，處于閑置狀態(tài)。分析熱計量收費標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)供熱企業(yè)以及很多用戶對于收費并不具備太高的積極性，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也比較少，人們節(jié)能意識普遍不足。同時，在很多試點企業(yè)中，由于沒有實現(xiàn)熱費的均勻分?jǐn)偅詿o法執(zhí)行計量收費。結(jié)合國家的具體要求，作為一項民生問題，政府對于供暖問題進行積極管理是十分必要的。但是如果政府部門無依據(jù)地為了緩解用戶的經(jīng)濟壓力而壓低熱價，就會導(dǎo)致供熱單位的效益受到影響，使一些供熱單位虧損，使供熱單位引入熱計量技術(shù)的熱情受到影響，阻礙了熱計量工作的有序開展。

三、降低供熱企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的有效措施

（一）降低供熱計量成本

現(xiàn)階段，我國的供熱計量工作正在積極有序地開展，必須要嚴(yán)格審核供熱計量的執(zhí)行方式以及所使用的設(shè)備，在滿足經(jīng)濟性、穩(wěn)定性和間接性要求的同時，促進我國供熱計量事業(yè)的高效率發(fā)展。同時，樓棟的熱計量能夠使用戶消耗熱量的不平衡問題得以有效的解決，實現(xiàn)計量成本的降低，所以這一工作方式被大范圍地推廣。

（二）提高熱費繳納精度

研究人員做了多個方面的工作，開展了細(xì)致的研究，通過引入不同的修正參數(shù)，使基礎(chǔ)熱費的確定更加科學(xué)。結(jié)合對建筑單位消耗熱量具有影響作用的諸多要素，對房間的朝向、建筑的層高和建筑中相鄰房間的布置等要素進行充分考慮，借助于差異性的、復(fù)雜程度較高的修正參數(shù)，盡可能使熱費更加公平。但是，所應(yīng)用的修正加權(quán)法不是一種普適的方法，不能大范圍地使用。所以需要在今后更加深入地研究用戶的用熱量以及熱費之間的相互關(guān)系。

針對以往所表現(xiàn)出來的均衡性不足問題，可以通過在建筑中進行內(nèi)墻的保溫使問題得以解決。盡管這一方法可以使用戶之間的傳熱問題得以解決，但是會使建筑整體熱量的消耗增加，不能從根本上實現(xiàn)能源的節(jié)約利用。一些研究人員認(rèn)為，供熱系統(tǒng)是一個整體，熱用戶使用熱量是自身的消費行為，所以要避免將這一問題擴散，導(dǎo)致供熱計量工作的發(fā)展受到限制。

（三）合理制定熱費價格

政府要合理對熱價進行干預(yù)，使其能夠推進熱計量工作的穩(wěn)步開展。因此，政府要適時地干預(yù)熱價，做好熱價制定的監(jiān)督工作，使其滿足商品化、市場化的要求。這些工作對于國供熱計量工作的深化和拓展具有積極的促進作用。

結(jié)合上述分析，供熱行業(yè)中競爭的激烈程度愈加顯著，為了在激烈的市場競爭中得以發(fā)展，供熱企業(yè)就要積極引入供熱計量方式，提高該項工作的科學(xué)性、合理性與高效性，降低由于供熱計量不合理而引發(fā)的企業(yè)風(fēng)險。

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作者簡介：劉 瑩（1980—），女，天津人，中級經(jīng)濟師，本科，工學(xué)學(xué)士;王 毅（1984—），男，遼寧大連人，高級工程師，本科，工學(xué)學(xué)士。