新形勢下新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

陳曉 邱林洲

隨著我國所有制形式的變化，出現(xiàn)了新的社會階層人士，人數(shù)已達到7000萬人，包括：私營企業(yè)和外資企業(yè)人員、中介組織和社會組織人員、各行業(yè)協(xié)會組織和事務(wù)所、新媒體從業(yè)者和自由職業(yè)者等。黨中央將新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為重要戰(zhàn)略，要及時將它們納入視野，加強團結(jié)，做好他們工作的同時，激勵他們在中國建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

一、重視意識形態(tài)建設(shè)

我國經(jīng)濟社會變革，利益格局調(diào)整，意識形態(tài)領(lǐng)域多元多樣多變格局，成為長期客觀存在，2020年以來，國內(nèi)外形勢嚴峻，國外有些政客多次“甩鍋”中國，試圖轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，我們要爭取最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作做好，找到最大公約數(shù)，畫出最美同心圓。 提高站位，明確角色和階層意識。重布局，鞏固統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略意義。新社會階層人士是統(tǒng)戰(zhàn)工作新著力點，搶占宣傳思想陣地是出發(fā)點和落腳點。當前，思想輿論領(lǐng)域重要戰(zhàn)略意義并不被充分重視，要提前布局，提高意識形態(tài)領(lǐng)域宣傳的覆蓋率，針對性開展活動。這個領(lǐng)域沒有灰色地帶，必須做到“兩個維護”、“四個意識”等，與黨中央部署保持一致，與黨和人民一心，保障“根正苗紅”、思想政治堅定。 找準正確工作方法和科學(xué)理論指引。統(tǒng)戰(zhàn)工作人員要認識西方敵對勢力滲透、宗教和民族以及恐怖主義等重大問題，提高分析能力，克服經(jīng)驗不足，避免本領(lǐng)恐慌，不能只重工作完成而輕視培養(yǎng)教育，要主動融入新問題。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想以及新型政黨制度，是適合新形勢的當前最科學(xué)最正確的理論，引領(lǐng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作，是必須要堅守的正確思想。 摸家底，建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍。開展全面調(diào)查。目前新社會階層人士的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要參考2017年對廣州、北京、上海三地的調(diào)查，建議在全國范圍內(nèi)調(diào)查，調(diào)查年齡、學(xué)歷、政治面貌、籍貫、工作地、婚姻狀況、手機號碼等，排查人員構(gòu)成，統(tǒng)計個人信息和分布范圍。調(diào)查個人和家庭的收入和支出、收入來源，分析家庭經(jīng)濟情況。調(diào)查工作時長、業(yè)余學(xué)習(xí)時長、培訓(xùn)時長等，了解工作、生活質(zhì)量。調(diào)查社會志愿、公益、社團活動參與度、政治敏感度和參與熱情等，了解政治需求和需求反映渠道。調(diào)查思想狀況、接受新事物態(tài)度、價值觀、對待工作社會和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的態(tài)度等，了解思想發(fā)展動態(tài)和品格，全方位立體地掌握他們的特征。

建立數(shù)據(jù)庫并及時更新。全面排查后，建立檔案，在不同統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺信息共享，根據(jù)行業(yè)企業(yè)性質(zhì)、職業(yè)崗位不同建立縱向的分層管理。新社會階層人士人員流動性大，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，參考流動黨員管理制度，做好檔案庫建設(shè)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作的“一鍋粥”變?yōu)椤耙槐举~”。

?二、做好載體建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)成為重要工作載體，據(jù)統(tǒng)計，新社會階層人士中多于47.3%的人選擇使用網(wǎng)絡(luò)表達意見和訴求[1]。新媒體人士，是網(wǎng)絡(luò)傳播信息的“親密接觸者”，面對互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量，必須積極學(xué)習(xí)網(wǎng)言網(wǎng)語，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向、網(wǎng)絡(luò)傳播和宣傳規(guī)律，適應(yīng)新的信息和思想的輸出方式，做好載體建設(shè)。 打造融媒體網(wǎng)絡(luò)平臺。認識網(wǎng)絡(luò)治理的重要性?；ヂ?lián)網(wǎng)涉及國家之多、傳播獨特性等，讓網(wǎng)絡(luò)空間信息呈現(xiàn)爆發(fā)式、不確定性發(fā)展，要想讓互聯(lián)網(wǎng)傳播中國好聲音和正能量，就必須監(jiān)督和治理網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，建立可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)治理機制。

提高網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的吸引力。據(jù)統(tǒng)計，80后新社會階層人士占其總?cè)藬?shù)的70%以上[2]，要創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作”大框架。通過QQ、微信、微博等建立新的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)化平臺。推廣“學(xué)習(xí)強國”APP，引導(dǎo)新思想、了解國家方針政策。

提高統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的能力。黨委政府和官方媒體是信息主要來源。如今，網(wǎng)絡(luò)媒體已成為表達意見和訴求的主渠道，90后思維活躍、輿論反應(yīng)能力強，統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍要提高駕馭網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力，搶奪輿論的制高點，主流媒體要提高網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)能力持續(xù)發(fā)力，為新媒體和自媒體發(fā)展指明方向。

創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐基地建設(shè)。河南省各級統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，以實踐創(chuàng)新基地建設(shè)為突破口，帶動更廣領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

增強服務(wù)職能，促進創(chuàng)業(yè)。海外留學(xué)人員、創(chuàng)二代、民營企業(yè)富二代等有比較豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍要為他們創(chuàng)造條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助其成功創(chuàng)業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展。

將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入地方建設(shè)大局。做好頂層設(shè)計，搭建新社會階層人士和國有企事業(yè)單位的共同平臺，結(jié)合國家和區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，促進地方建設(shè)大局，2020年作為中國脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年，新社會階層人士要發(fā)揮優(yōu)質(zhì)智力庫作用。

三、統(tǒng)戰(zhàn)工作方法創(chuàng)新

新舊統(tǒng)戰(zhàn)思維的碰撞、內(nèi)容的更新、工作方法的科技智能化等問題，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新研究方向，突破傳統(tǒng)思維局限性，創(chuàng)新思維模式，將工作向多維性轉(zhuǎn)變，打造溫度、活力和內(nèi)涵協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式。 做好頂層設(shè)計和統(tǒng)籌部署 在實踐中淬煉理論?！督y(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》和全國第二十次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議第一次，全面系統(tǒng)地闡述了新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作理論，有些制度可操作性不夠，實踐性不足。要加快出臺可操作性強、經(jīng)得起實踐考驗的規(guī)章制度。

創(chuàng)立統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。不同地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作情況復(fù)雜，要克服經(jīng)費撥付、人員不足問題，以拔釘子的堅定毅力，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、依法合法、正常運作和嚴格管理的統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作有工作平臺、有跡可循。 探索統(tǒng)戰(zhàn)工作有效模式 高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。在高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究和管理規(guī)范有序，常態(tài)化培訓(xùn)、主題考察活動等活動成效突顯，對于偏遠山區(qū)、對統(tǒng)戰(zhàn)工作不夠重視地區(qū)起到示范引領(lǐng)作用。 建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌。2018年河南省推出第一批實踐創(chuàng)新基地“豫新愈出彩”工作總品牌。新聯(lián)會、會計事務(wù)所等機構(gòu)發(fā)揮協(xié)調(diào)和1+N模式。高校共青團委、黨委、校友會要加快統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌建設(shè)和工作基地建設(shè)。

四、治理手段探索

剛?cè)岵?，轉(zhuǎn)變政府職能，提高其服務(wù)能力，做好資源分配的調(diào)解，提高他們在黨和國家事業(yè)中的存在感和獲得感。

嚴格管理，規(guī)范準入和準出

精準管理。選拔優(yōu)秀人士進入人大代表或者政協(xié)代表，建立綜合評價制度嚴格篩選，形成可持續(xù)發(fā)展機制。對于出彩河南人、感動中原年度人物、抗擊疫情中等涌現(xiàn)的典型事跡進行宣傳報道。

開展主題教育和技術(shù)幫扶。廣泛征集利益和訴求、統(tǒng)戰(zhàn)工作中的建議和不足，開展有針對性的主題教育，提高教育的吸引力。發(fā)揮公有制經(jīng)濟的技術(shù)優(yōu)勢，對非公有制經(jīng)濟進行指導(dǎo)，細化和落實統(tǒng)戰(zhàn)工作，提高工作的實惠性。

柔性治理，以人為本

發(fā)展政治文明。將地方傳統(tǒng)特色文化、商業(yè)文化、公益文化等作為潤滑劑，滲入到統(tǒng)戰(zhàn)工作，文化育人，縮短統(tǒng)戰(zhàn)工作與人民的距離，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作接地氣。適應(yīng)自身特點結(jié)合本地文化，凝聚人心力量。

堅持經(jīng)濟發(fā)展中心不動搖。據(jù)統(tǒng)計，約有26%的就業(yè)崗位來自于私營企業(yè)、民營企業(yè)以及中介機構(gòu)等服務(wù)業(yè)，非公有制企業(yè)能夠吸納剩余勞動力[3]，拉動就業(yè)，化解城鄉(xiāng)矛盾，在疫情期間，統(tǒng)戰(zhàn)部門對企業(yè)的疫情宣傳指導(dǎo)，保障了企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和安全穩(wěn)定，維護了經(jīng)濟建設(shè)的中心地位。

完善新的階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作理論體系是考驗黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。新形勢下新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作因為其自身特性和統(tǒng)戰(zhàn)工作復(fù)雜性，面臨很多問題。堅持黨委對新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)部署，堅持“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”方針[4]，從意識形態(tài)、工作載體、工作方法、治理手段四個方面，對統(tǒng)戰(zhàn)工作進行創(chuàng)新和改革，主動適應(yīng)新形勢統(tǒng)戰(zhàn)工作所需，發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶優(yōu)勢。

參考文獻

[1]廉思，馮丹.當前新社會階層的十大特征[J]，學(xué)習(xí)時報，2016.9.15.

[2]2016年7～8月，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會新社會階層人士在江蘇對新階層人士所做的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)[J]. [3]陳麗華.新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作研究[J]，經(jīng)濟管理與人文科學(xué)（科學(xué)發(fā)展與社會責任），1491-1493.

[4]福建省領(lǐng)導(dǎo)福州調(diào)研新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作[EB/OL].http：//news.fznews.com.cn/shehui/20170824/599e03b237830.shtml.