淺析塞罕壩“山水林田湖草”綜合治理

賈艷才

摘 要：該文從森林資源培育與質量提升、草原保護與沙土化治理、濕地與水資源保護、重點小流域治理等方面闡述了塞罕壩“山水林田湖草”綜合治理的對策建議，以期為塞罕壩森林資源的可持續發展提供參考。

關鍵詞：塞罕壩;“山水林田湖草”;可持續發展;生態文明

中圖分類號 X321文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）15-0156-02

自2013年習近平總書記提出“山水林田湖草是一個生命共同體”的重要理念后，塞罕壩林場積極踐行，根據生態空間管控與總體布局要求，全方位推進國土空間的生態保護與修復，建設以大面積森林為基底、草原綠地為支撐、自然水系為骨架、生態廊道為網絡的“山水林田湖草”生命共同體，全力筑牢生態安全屏障，發展可持續經營森林資源。本文從森林資源培育與質量提升、草原保護與沙土化治理、濕地與水資源保護、重點小流域治理等方面闡述了塞罕壩“山水林田湖草”綜合治理措施，以期為塞罕壩森林資源的可持續發展提供參考。

1 培育森林資源，提升森林質量

1.1 森林資源培育 塞罕壩機械林場以“百萬畝”人工林為主體，沿冀蒙邊界環小灤河流域與陰河流域，打造東起紅松洼自然保護區、貫穿塞罕壩機械林場、西至御道口牧場管理區的防風固沙綠色長廊。按照適地適樹的原則，營建多樹種組成、“喬灌草”有機結合的冀蒙邊界防風固沙林，全面提升保持水土、涵養水源和防風固沙等生態效能。以小灤河、陰河、吐力根河3條生態廊道為重點，通過人工造林和封山育林等技術措施，擴大沿河兩側山體宜林荒山荒沙有林地面積。以公路、沿途村莊為重心，推進哈里哈鄉、大喚起鄉寶元棧鄉、姜家店鄉、御道口鎮等重點區域、重要節點進行生態修復和綠化美化，建設村鎮人居林、生態經濟林，通過合理配置樹種、密度和林層結構，實現生態景觀帶、農田防護林體系和村鎮綠化的有機結合，打造生態宜居社區，共享生態福利。新增造林面積21002hm2，其中塞罕壩機械林場6500hm2，接壩地區8000hm2，御道口牧場管理區6500hm2。

1.2 森林質量精準提升 借鑒國際先進技術經驗，以實施《聯合國森林文書》和國家林草局確定的塞罕壩機械林場全國森林可持續經營試點為契機，科學合理編制森林經營方案，精準提升森林質量，豐富物種多樣性。解決樹種、林相單一問題，鞏固營造林成果，穩步提升涵養水源、防風固沙能力，培育健康穩定優質高效的森林生態系統。實現森林可持續經營，加快推動傳統林業向現代林業轉變，堅持森林分類經營、分類管理、分區施策的原則，系統設計森林培育技術體系和具體措施，通過森林撫育與退化林分修復，近自然林改造等，提高生態系統的穩定性、抗逆性和生長潛力，實現森林質量精準提升，每年實施森林撫育與退化林分修復，近自然林改造等森林質量精準提升工程6500hm2，共計97500hm2。打造成“結構合理、系統穩定、功能完備、效益遞增”的森林經營示范基地。

1.3 生態景觀林營造 以河流、公路、村莊為重點，因地施策，打造綠化帶、景觀帶，扎實推進村莊綠化和綠廊建設。在主要旅游道路沿線以及重要節點，營造常綠喬木與彩葉樹種落葉喬木相搭配，喬灌草結合建設季相景觀多姿多彩的景觀林，提升規劃區整體形象。對旅游主干線和一般游憩區的防火隔離帶，選擇觀賞效果好、經濟價值高的草本植物或農作物進行成片種植，實現綠化美化，并布設觀景平臺，在游客相對集中的主要道路2側20m范圍內，選用鄉土植物新植或更新改造，形成自然式、多物種的花草帶、灌木叢和林帶景觀。

2 保護草原，治理沙化土地

2.1 全面修復草原生態系統 全面加強草原生態系統保護，嚴格核定載畜量，推行季節性休牧，減輕草原承載壓力，實現草畜平衡。對退化草原、生態脆弱區、水源涵養區等重點區域實行禁牧制度，實施京津風沙源治理工程和退化草原人工種草生態修復試點項目，進行全面修復治理，提高草原質量，促進草地綠色可持續利用。對于輕度退化草原，以禁牧、自然修復為主;對于中度退化草原，采取圍欄封育，種草改良等措施恢復植被;重度退化草原，采取圍欄封育，典型治理等措施恢復草原生態功能。退化草原修復治理面積12120hm2。

2.2 治理沙化土地 加大規劃區內沙化土地的治理力度和植被保護力度，積極營造防風固沙林，阻擋沙塵南侵。在植被較好的輕度沙化區域，實施育為主，同時輔以人工育林草措施促進植被的恢復;在不具備自然恢復的區域，加大人工造林種草力度，加速恢復植被;對于重度、中度沙化土地，以減少地表揚沙起塵為重點，實施流沙固定、封禁保護修復以及禁牧和休牧以及農業免耕等措施;對于御道口牧場管理區、御道口鎮等嚴重沙化耕地，以保護土壤為核心，逐步調整林木、林農結構，恢復和建設疏林灌草生態景觀，逐步調整林草、林農結構。建設節水灌溉人工草場，發展苜蓿、優質禾本科牧草產業，實現“牧業增效、牧民增收、牧區增綠”的目標。

3 保護濕地與水源地

3.1 加強濕地生態系統保護與恢復 在全面加強濕地保護、確保現有濕地面積不減少的基礎上，對退化濕地進行人工修復與恢復，減緩濕地萎縮與退化趨勢。對塞罕壩國家級自然保護區與御道口省級自然保護區受影響較大的面積為435hm2的濕地進行生態修復，提升濕地生態系統功能。對如意河、撅尾巴河、小灤河等重要河段，實施濕地恢復項目，增加撅尾巴河蓄水量，與人工湖水系聯通，有效擴大濕地面積，增加濕地生態系統生物多樣性，濕地恢復面積共計500hm2。

3.2 保護水源地 劃定重要水源地生態紅線保護范圍，實施污染減排、地下水禁采等措施，防止不同含水層水質混合;建設水質自動監測系統，建立社會化水質檢測服務體系，加強供水水質監測，全面提升飲水安全保障。在塞罕壩機械林場、御道口牧場管理區等主要區域，實施污水處理能力提升工程，擴大污水處理廠的處理能力。在景區賓館、度假村，推廣使用分散式一體化污水處理設備，從源頭上降低環境污染負荷，確保小灤河源頭水質達標。

4 加強重點小流域山水林田湖草綜合治理

以伊遜河、陰河、大喚起河、燕格柏河等主要河流及附近山體形成的8個小流域為單元，按照山水林田湖草是生命共同體的理念，開展重點小流域綜合治理對15°以上陡坡區域、海拔較高區域和流域源頭區域，采取封山育林措施，促進山地休養生息、自然恢復，涵養水源，保持水土，對15°以下山前疏林帶和坡耕地，進行必要的林木補植建設田間林帶，結合觀光、休閑、體驗農業需求，適度建設經濟林，增加農戶收入。封育面積7300hm2，部分區域實施林木補植，補植面積2976hm2。

在保持河道自然性、蜿蜒性和斷面多樣性的基礎上，對伊遜河、陰河、大喚起河、燕格柏河4條河流的干支流進行河道清淤堤防建設、兩岸生態治理，達到“十年一遇”的防洪標準。在河道流經的村莊適度建設生態攔水壩，水體周邊采取綠化措施，構筑人工步道、景觀橋等人文景觀。在河流兩側進行濕生植被恢復，提升水源涵養能力，增加生物多樣性。

對河谷兩岸適宜耕種區域，實施以機耕道路整治、節水改造、田間防護林帶建設、土地整治等為主要內容的農田治理工程，改善農業生產條件。新增高效節水灌溉面積800hm2，灌溉水利用系數達到0.8以上。

5 對策建議

5.1 提升數據調查和管理手段 通過大數據、林業智能化，建立“山水林田湖”監管保護智能監控、效能監控平臺，提升保護、監管的信息化和智能化水平。完善保護手段，利用現代化信息系統、遙感技術和計算機編程，采集“山水林田湖草”資源調查數據，建立大數據庫，明確每塊天然林的位置、面積、保護程度、林分狀況等，實時更新，為保護“山水林田湖草”提供詳細、準確、有效的信息服務，對保護成效進行科學評價，為保護制度的建立提供依據。

5.2 加大資金投入 加大“山水林田湖草”保護的資金投入，持續進行培育和發展，加大營林區的扶持力度，促進“山水林田湖草”保護事業又快又好的發展，真正達到經濟、生態、社會的可持續發展。

5.3 加大管護力度 制定詳細完善的“山水林田湖草”保護制度，落實管護責任，每年定期將護林員、工作人員進行下浮管理，加大管護周期，加大宣傳力度，營造管護的理念，翔實管護計劃，為管護提供制度和人員支撐。

（責編：張宏民）